2016_CBS_07638 - Onderwijsbeleid - Nascholing Taalvaardigheidsonderwijs en Taalbeleid. Overeenkomst - Goedkeuring

De overeenkomst gaat over de periode januari 2016 tot en met augustus 2017.

Het volledige budget voor deze periode bedraagt 55.516,00 EUR.  Hiervan is 40.322,00 EUR voorbehouden voor prestaties geleverd in 2016 en 15.294,00 EUR voor prestaties in 2017.

Tussen januari en juni 2016 werden reeds prestaties geleverd ten belope van 16.368,00 EUR voor het basisonderwijs en 13.758,00 EUR voor het secundair onderwijs.  Voor beide bedragen zal een correctie-bon worden aangemaakt.

Dit betekent dat voor september tot december 2016 nog 10.196,00 EUR te besteden is.

Voor januari tot augustus 2017 wordt een bedrag van 15.294,00 EUR gereserveerd.

De bespreking van dit punt werd verdaagd op de zitting van 12 augustus 2016 (jaarnummer 7055).

De specifieke Antwerpse context brengt voor scholen bijzondere uitdagingen met zich mee. Steeds meer Antwerpse leerlingen hebben een andere moedertaal of thuistaal dan het Nederlands. Volgens cijfers van de lokale inburgerings- en integratiemonitor 2013 spreekt 41,4% van de kleuters in Antwerpen thuis een andere taal. Dit geldt voor 35,8% van de leerlingen in het lager onderwijs en voor 30,4% van de leerlingen in het secundair onderwijs. Volgens hetzelfde rapport hebben deze leerlingen beduidend meer kans om schoolse vertraging op te lopen. In 2010 had slechts 10% van alle Vlaamse schoolverlaters een andere thuistaal, terwijl het percentage leerlingen met een andere thuistaal meer dan dubbel zo hoog was (26%) bij de leerlingen die dat jaar de school vroegtijdig verlaten hebben. Volgens cijfers van het departement onderwijs en vorming van de Vlaamse overheid steeg daarenboven de instroom van anderstalige nieuwkomers (AN) in Antwerpen de laatste vijf jaar sterk. Zowel in het basisonderwijs als in het secundair onderwijs wordt er bijna een verdubbeling van het aandeel AN genoteerd ten opzichte van de totale leerlingenpopulatie.

Het is daarom uiterst relevant dat leerkrachten versterkt worden om al hun lessen van een rijk taalaanbod te voorzien zodat leerlingen alle kansen krijgen om schooltaalvaardiger te worden. Taal en taaldrempels zijn immers alom aanwezig: expliciet bij het onderwijzen van specifieke leerinhouden, maar evengoed impliciet wanneer opdrachten of feedback gegeven worden. Kennis van de schooltaal -het Nederlands- is dan ook een noodzakelijke voorwaarde om te kunnen slagen in het Vlaamse onderwijs. Een gebrek aan kennis van de schooltaal maakt het moeilijk om te evalueren of bepaalde einddoelen bereikt zijn. Daarnaast wordt er van scholen decretaal verwacht dat er een geïntegreerd taalbeleid ontwikkeld wordt. Een taalbeleid is het geheel van afspraken en structurele initiatieven van en met alle schoolbetrokkenen over de manier waarop de school omgaat met taal. De concrete inhoud is onderwerp van de pedagogische vrijheid van de school.    

Gezien de Antwerpse context, de decretale noodzaak van het hebben en implementeren van een schoolbreed taalbeleid en de grote vraag naar professionalisering omtrent taalvaardigheidsonderwijs, wil Onderwijsbeleid verder werk maken van schoolondersteuning binnen dit thema. Via deze weg vraagt Onderwijsbeleid de goedkeuring om aan verschillende scholen basisonderwijs en secundair onderwijs een nascholingstraject aan te bieden.

Onderwijsbeleid werkte de laatste jaren reeds samen met het Centrum voor Taal & Onderwijs (CTO) om dit soort trajecten te optimaliseren. Er was bijvoorbeeld reeds een traject voor vijf basisscholen waarbij een beleidsteam opgeleid werd om op participatieve wijze een taalbeleidsplan op te stellen met het ganse team en klasleerkrachten geprofessionalisseerd werden om in hun klas een taalrijke omgeving te creëren en zich bewust te zijn van de valkuilen en taaldrempels in hun lessen. Ook werkten Onderwijsbeleid en het CTO reeds nauw samen in het Europese Comenius Regio project "Modeling school success for children with a foreign background".

De trajecten die hier ter goedkeuring voorgelegd worden, zijn in onderling overleg tussen Onderwijsbeleid en CTO op maat gemaakt voor Antwerpen op basis van de opgedane ervaringen en reeds ontwikkelde expertise. Het gaat om een opleiding met verschillende sessies, individuele coaching ter plaatse voor leerkrachten en intervisies voor alle deelnemers over scholen heen om expertise te delen.

De keuze voor het CTO als organisator van dit nascholingsaanbod is gebaseerd op:

• de unieke en ongeëvenaarde expertise van het centrum: het CTO heeft jarenlange ervaring met trajecten over taalvaardigheid in het algemeen, en organiseert daarnaast sinds het schooljaar 2010-2011 de opleiding Expert Taalbeleid in Leuven waarop het Antwerpse taaltraject gebaseerd is. Sinds de oprichting van het centrum in 1990 (aanvankelijk als Steunpunt NT2) onder de vleugels van het ministerie van Onderwijs heeft het centrum ervaring opgebouwd met trajecten over taalvaardigheid.
• sinds het schooljaar 2010- 2011 organiseert het de opleiding Expert Taalbeleid. In deze opleiding ontwikkelen de deelnemers niet alleen visie over wat krachtig taalvaardigheidsonderwijs is, maar bouwen zij ook procesmatige inzichten op en ervaren ze hoe ze in de eigen school een taalbeleid kunnen realiseren met het hele team. Ook in Antwerpen heeft het CTO reeds een opleiding tot taalbeleidsexpert gegeven aan vijf basisscholen. Deze opleiding was deel van een intensief nascholingstraject waarvan ook werksessies met (OKAN)-leerkrachten, coachings voor leerkrachten en intervisies voor de kernteams van scholen deel uitmaakten.  
• de onderlinge samenwerking tot op heden waardoor we een traject volledig op maat van Antwerpse scholen kunnen aanbieden, waarbij Onderwijsbeleid en het CTO hand in hand werken om een zo krachtig mogelijk traject aan te bieden. Onderwijsbeleid staat in voor de procesondersteuning van de scholen, terwijl het CTO zijn expertise rond taalvaardigheidsonderwijs inzet.

Concreet gaat het om twee aparte trajecten: één voor basisonderwijs (2016 - 2017) en één voor secundair onderwijs (2016). Met de scholen van het secundair onderwijs werd in het Comenius Regio project immers al een uitgebreid voortraject gelopen.

In toepassing van artikel 26§1, 1° f) van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking omdat de werken om technische redenen, slechts aan één bepaalde aannemer kunnen worden gegund.