Het project past binnen de doelstellingen van het meerjarenplan 2014-2019 en is opgenomen in het OCMW budget 2017, goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn op 27 oktober 2016 (jaarnummer 00677).
In het kader van de bestrijding van dak- en thuisloosheid zijn de stad Antwerpen en het OCMW Antwerpen (hierna “de lokale overheid” genoemd) op zoek naar een uitvoerder die op twee verschillende locaties op het grondgebied van de stad Antwerpen woonvoorzieningen zal exploiteren voor de opvang van meerderjarige dak- en thuislozen met een meervoudige problematiek (waaronder geestelijke gezondheidsproblemen) die over beperkte woonvaardigheden beschikken en zich openstellen voor begeleiding (hierna “de doelgroep” genoemd).
Het project kadert in de geïntegreerde ketenaanpak dak- en thuislozen Antwerpen stad (“Kadans”) dat is ontwikkeld door de lokale overheid. De uitvoering van het project Kadans Wonen bestaat, in het kader van het algemeen belang, uit (het zorgdragen voor) de uitvoering van integrale, persoonsgerichte zorg en ondersteuning die deze doelgroep nodig heeft voor stabilisering en persoonlijk of maatschappelijk herstel.
Op 26 augustus 2016 (jaarnummer 7544) keurde het college de 'Ketenaanpak Daklozen Antwerpen Stad (Kadans) - projectoproep kandidaten Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek' goed.
De oproep betreft een samenwerking tussen de stad en het OCMW Antwerpen.
Het goedgekeurde besluit werd ter kennisgeving voorgelegd op de raad voor maatschappelijk welzijn van 29 september 2016 (jaarnummer 633).
Het college besliste op 7 oktober 2016 (jaarnummer 8772) om de uiterlijke datum voor het indienen van een projectvoorstel voor de projectoproep 'Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek' te verlengen tot 24 oktober 2016 om 10.00 uur.
De projectoproep voor Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek werd officieel gelanceerd via de publicatie van de oproep op de openbare portaalsite "publicprocurement.be"
Publicprocurement.be is de portaalsite overheidsopdrachten van de dienst Overheidsopdrachten van de Federale Overheidsdienst Personeel en Organisatie in samenwerking met de dienst Overheidsopdrachten van de Kanselarij van de Eerste Minister. Op deze portaalsite vinden ambtenaren en ondernemingen alle informatie (handleidingen, voorbeelddocumenten, contacten, enz.) omtrent de verschillende aspecten van de overheidsopdrachten, beginnende met de wetgeving tot en met de elektronische verwerking van de overheidsopdrachten.
Ter ondersteuning van de projectoproep werden enerzijds 47 potentiële kandidaat-uitvoerders rechtstreeks aangeschreven om hen op de hoogte te brengen van de gelanceerde projectoproep. Anderzijds werd er tevens via de sociale media en websites in binnen- en buitenland ruchtbaarheid gegeven aan de oproep.
De kandidaten dienden ten laatste op 24 oktober 2016 hun projectvoorstel in te dienen.
Vier kandidaten dienden een projectvoorstel in:
De raad voor maatschappelijk welzijn nam op 24 november 2016 (jaarnummer 00768) kennis van het juryverslag (toekenningsverslag-projectoproep) Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek, en besliste op basis van de motieven vermeld in dit juryverslag om de administratie mandaat te geven de onderhandelingen met de door de jury best gerangschikte mogelijke projectuitvoerder, in casu VZW De Vliering in samenwerking met VZW Free Clinic, op te starten om tot een concrete uitvoeringsovereenkomst voor deze opdracht te komen.
De ingediende projectvoorstellen werden begin november aan de juryleden bezorgd ter boordeling en rangschikking op basis van de volgende criteria:
De beoordelingscriteria betroffen meer bepaald:
1. Algemene visie op het huisvesten van daklozen en de invulling van Kadans Wonen Antwerpen voor de te onderscheiden doelgroepen voor de beide locaties.
De kandidaat dient in het kader van dit project zijn algemene visie te geven op:
2. Kwaliteit van de opvang en hulpverlening en plan van aanpak voor de uitvoering
De kandidaat dient aan te geven hoe hij de werking van de woonvoorzieningen wenst te organiseren.
Hij dient, onder andere, volgende zaken in zijn voorstel op te nemen:
De kandidaat geeft aan of hij ervaring heeft met het begeleiden van personen in een woonsituatie en het werken met integrale persoonsgerichte plannen voor kwetsbare mensen met meervoudige problematiek, waaronder problematische verslaving en daarmee gepaard gaande overlast. Indien hij over ervaring beschikt, dient de kandidaat aan te geven over welke ervaring hij beschikt.
Stavingsstukken zoals jaarverslagen, evaluatie- of monitoringrapporten dienen mee te worden ingediend.
Van kandidaten zonder directe of recente ervaring uit de laatste drie jaar wordt een ontwikkelplan verwacht, waarin aangegeven wordt hoe, met welk personeel van welk deskundigheidsniveau en via welke ketensamenwerking de kandidaat het vereiste kwaliteitsniveau wil realiseren, inclusief tussentijdse momenten voor toetsing en eventuele bijstelling.
Er wordt van de kandidaat verwacht dat hij blijk geeft van innovatie en ondernemingszin in multidisciplinair, domein- en systeemoverstijgend (samen)werken.
De kandidaat stelt een plan van aanpak op.
3. Financieel plan
De kandidaat dient een jaarlijks financieel plan, direct verbonden aan het project, op te maken waarbij hij minstens rekening houdt met:
Om de vergelijking van de kandidaten te garanderen, dient de kandidaat bij de opstelling van het financieel plan uit te gaan van een maximale jaarlijkse toelage.
Bij de beoordeling van het financieel plan wordt er onder andere gekeken naar de overzichtelijkheid, de degelijkheid, de betrouwbaarheid en de aangeboden prijs-kwaliteit.
Juryverslag: advies van de jury
De jury oordeelde, op basis van het bovenstaande, op 8 november 2016 om aan de raad voor maatschappelijk welzijn en aan het college te adviseren de administratie mandaat te geven met de best gerangschikte mogelijke projectuitvoerder, in casu: VZW De Vliering in samenwerking met vzw Free Clinic onderhandelingen op te starten.
De motivering hiervoor wordt gedetailleerd weergegeven in het toekenningsverslag-projectoproep Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek.
Het toekennen van het project is niet onderworpen aan de algemene reglementering betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten.
De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van toelagen verleend door gemeenten.
Het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) betreffende het algemeen reglement op de toelagen.
Het college neemt kennis van het bijgevoegd juryverslag (toekenningsverslag projectoproep Kandans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek).
Het college beslist, op basis van de motieven opgenomen in het juryverslag (toekenningsverslag-projectoproep Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek), om de administratie mandaat te geven de onderhandelingen met de best gerangschikte mogelijke projectuitvoerder, in casu VZW De Vliering in samenwerking met VZW Free Clinic, op te starten om tot een concrete uitvoeringsovereenkomst voor deze opdracht te komen.