Terug

2016_CBS_10313 - Stedelijk bedrijfsvastgoed. Grote Markt z/n. Maandelijks marktevenement "Woensdagse Brocantemarkt" - Oproep en concessie 2017-2026 - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 25/11/2016 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2016_CBS_10313 - Stedelijk bedrijfsvastgoed. Grote Markt z/n. Maandelijks marktevenement "Woensdagse Brocantemarkt" - Oproep en concessie 2017-2026 - Goedkeuring 2016_CBS_10313 - Stedelijk bedrijfsvastgoed. Grote Markt z/n. Maandelijks marktevenement "Woensdagse Brocantemarkt" - Oproep en concessie 2017-2026 - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiƫle opmerkingen

De inkomsten uit de concessie worden geraamd op minimaal 7.000,00 euro/jaar.

Het resultaat van de biedingen wordt voorgelegd aan het college.

Regelgeving: bevoegdheid

Gemeentedecreet artikel 57: "Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren."

Aanleiding en context

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 1 juni 2016 (jaarnummer 342) keurde het managementteam de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille goed.  

Op de Grote Markt te Antwerpen wordt sinds enkele jaren tussen de maanden maart en oktober elke laatste woensdag van de maand en in de zomermaanden twee woensdagen per maand, een brocantemarkt georganiseerd. 

De werkgroep "heropleving historische binnenstad" had gesuggereerd om een terugkerende brocantemarkt te laten doorgaan. Na contacten met verschillende handelaarsverenigingen en zaakvoerders, werd voorgesteld een antiek- en brocantemarkt te organiseren op de Grote Markt. Het college keurde op 25 oktober 2013 (jaarnummer 10778) de effectieve organisatie goed van de eerste editie van een brocantemarkt op 30 oktober 2013 op de Grote Markt.

De brocantemarkt betreft een occasionele rommelmarkt voor de verkoop van artikelen uit zowel de private eigendom van particuliere verkopers aangevuld met professionele verkopers van brocante als handelswaar.

Na een positieve evaluatie van de eerste edities in 2013 nam het college in zitting van 14 maart 2014 (jaarnummer 2709) kennis van de organisatie van de volgende edities van de brocantemarkt in 2014.

Tot op heden werd deze rommelmarkt telkens als een apart evenement aangevraagd en mits toelating van het college of de burgemeester georganiseerd. Hierbij wordt het retributiereglement toegepast. Voor dit evenement met een oppervlakte van circa 2.000m², wordt een retributie aangerekend van 1.400,00 euro/dag.

Het college nam in zitting van 18 december 2015 (jaarnummer 10101) kennis van de nieuwe technische nota omtrent tijdelijke inname openbaar domein voor evenementen en commerciële activiteiten. Artikel 3.5. stelt een nieuwe regeling voor met betrekking tot de organisatie van periodiek terugkerende themamarkten (antiekmarkten, biomarkten, enzovoort).

De stad wil het toezicht en de organisatie van de themamarkten toewijzen aan een concessiehouder.  Het voordeel van deze werkwijze is dat er een beperkter toezicht nodig is vanuit de stad op de organisatie van het marktevenement. De stad blijft mee verantwoordelijk voor de naleving ambulante handel, maar zal dit dan kaderen binnen de controle op de naleving van de bepalingen in de concessieovereenkomst.

De bedoeling is om het marktevenement de "Woensdagse Brocantemarkt" nu toe te wijzen via de procedure van een concessie, conform de bovenvermelde technische nota.

De concessiehouder staat volledig zelf in voor de organisatie van de brocantemarkt (inrichting, indeling, contacten standhouders, inning standgeld, toezicht naleving reglementering, enzovoort).
Het voordeel voor de stad is dat de concessiehouder het enige aanspreekpunt is.

Argumentatie

Een maandelijkse succesvolle brocantemarkt kan een nieuwe aantrekkingspool worden en terug meer bezoekers naar de Grote Markt lokken. De verkoop van antiek/brocante en vintage past volledig in het kader van dit historisch plein. 

De stad Antwerpen wenst de huidige werking en organisatie van de brocantemarkt te verbeteren en is van mening dat dit het meest succesvol zal zijn indien er één aanspreekpunt, concessiehouder, hiervoor wordt aangewezen.   

De bedrijfseenheden Ondernemen en Stadsmarketing en Stadsbeheer hebben samen de richtlijnen opgesteld voor de concessie- en biedingsvoorwaarden. 

Aan de hand van deze richtlijnen zal een publieke oproep worden georganiseerd en wordt de concessie openbaar aangeboden via een vacature en onder de vorm van gesloten digitale biedingen.

Hieronder volgt een samenvatting van de belangrijkste concessie- en biedingsvoorwaarden.

Opdracht en organisatie markt
De concessiehouder krijgt de uitbating maar ook de opdracht van de organisatie en het toezicht op de "Woensdagse Brocantemarkt".  Zo ziet de concessiehouder erop toe dat de professionele handelaars beschikken over zowel een ondernemingsnummer als over een machtiging tot ambulante activiteiten. Hij ziet erop toe dat een deelname door een particulier (niet-professionele verkoper) slechts occasioneel gebeurt. De verkoop van eigen inboedel kan slechts beperkt zijn. Belangrijk is dat de concessiehouder er eveneens op toeziet dat er op de markt uitsluitend tweedehandsgoederen worden verkocht. De concessiehouder int de standgelden.
 
Verlaagde vergoeding
Bij toepassing van het retributiereglement voor evenementen ontvangt de stad voor 10 edities van deze brocantemarkt een inkomst van 14.000,00 euro/jaar.
De stad wil dat de concessiehouder tijdens de concessieperiode investeert in een kwalitatieve groei van de markt. Om de concessiehouder een investeringsmarge te bieden, wordt de minimumvergoeding waarop de kandidaten een bod kunnen doen, bepaald op de helft van het tarief van het retributiereglement, namelijk 7.000,00 euro/jaar voor 10 edities.
 
Termijn
De termijn is vastgesteld op negen jaar en gaat in op 29 maart 2017 om te eindigen op 28 maart 2026, zonder dat een stilzwijgende verlenging mogelijk is. 

De eerste vijf jaar van deze duur van de overeenkomst is de overeenkomst niet opzegbaar, daarna kunnen beide partijen jaarlijks een einde stellen aan de lopende concessieovereenkomst met een opzegging bij aangetekende brief en met een opzegtermijn van drie maanden, ingaande op de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin de opzeg gedaan wordt; de concessie is te allen tijde intrekbaar in het kader van de heraanleg van het openbaar domein en om andere redenen van "algemeen belang".

Bestemming
De concessie wordt verleend voor de organisatie en de uitbating van een markt voor kwalitatieve tweedehandsgoederen, antiquiteiten en brocante.  De concessiehouder organiseert de “Woensdagse Brocantemarkt” tijdens elke laatste woensdag van de maand in de periode maart tot oktober van ieder kalenderjaar. In juli en augustus organiseert de concessiehouder dit occasioneel evenement tweemaal (2x) per maand.
 
De verkoop is voorbehouden voor niet-professionele verkopers, maar mag uitgebreid worden met professionele verkopers. De concessiehouder houdt toezicht op de naleving van de wetgeving op de ambulante handel door de professionele verkopers.

De markt wordt georganiseerd binnen de contouren van het bijgevoegd plan. De brocantemarkt kan uitgebreid worden tot in het versmalde gedeelte van de Grote Markt en de Kaasrui, mits naleving van de specifieke voorwaarden van de brandweer voor deze locaties. 

Bieding
De beoordeling van de biedingen gebeurt op basis van de volgende criteria.

1. Exploitatievoorstel: 40%

De volgende onderdelen zijn een must:

De inrichting (20%)
-  inrichting en indeling markt met gedetailleerd plan;
-  een projectvoorstel dat toelaat de belevingswaarde (“look&feel”) en de kwalitatieve uitstraling van de inrichting te beoordelen.

De uitbating (20%)
-  garanties voor een klantvriendelijke en eigentijdse uitbating;
-  toelichting bij wijze van uitbating, toezicht en controle (een plan van aanpak);
-  toelichting hoe de uitbating en het toezicht aansluiten bij de doelgroepen en de specifieke functies van deze markt.

Het exploitatievoorstel  wordt beoordeeld op basis van vijf scores die de intrinsieke kwaliteit van het projectvoorstel weerspiegelen in vergelijking met de andere offertes:

1 Slecht
2 Voldoende
3 Goed
4 Zeer goed
5 Uitstekend

De offertes worden gerangschikt op basis van de gegeven totaalscore volgens onderstaande formule. 

A= het maximum te behalen punten (=40)
B= behaalde score
C= hoogste score

X= A x B

        C

2. Financieel voorstel: 30%

De kandidaten doen in hun bieding een voorstel inzake de jaarlijkse vergoeding die zij aan de stad willen betalen.  De minimumvergoeding bedraagt 7.000,00 euro/jaar.

De minimumvergoeding is laag gehouden, om de concessiehouder een investeringsmarge te bieden, zodat de brocantemarkt kwalitatief kan groeien. De kandidaten voegen een businessplan bij het projectvoorstel met de investeringen die zij plannen tijdens de concessie.

Beschrijving formule om het aantal punten van de vergoeding  te bepalen:
A= het maximum aan te behalen punten (=30)
B= ingediende prijs
C= hoogste prijs

X= A x B
       C 

3. Relevante ervaring: 30%

De kandidaat toont relevante ervaring aan met de organisatie van en het toezicht op soortgelijke marktevenementen (brocante, rommelmarkten, het verloop van de contacten met de standhouders, enz…). 

Er is geen beperking op het aantal referenties dat mag worden opgegeven.

De deskundigheid en de ervaring van de kandidaat–concessiehouder wordt gequoteerd op basis van het aantal jaren ervaring. Bij een gelijk aantal jaren ervaring zal gequoteerd worden op basis van de sector waar de ervaring werd verworven.
Deze quotering gebeurt op basis van onderstaande scores:

1 Slecht
2 Voldoende
3 Goed
4 Zeer goed
5 Uitstekend 

De overige kandidaten worden berekend volgens volgende formule:
A= het maximum aan te behalen punten (=30)
B= behaalde score
C= hoogste score

X= A x B
       C 

De voorstellen met quotering slecht komen niet in aanmerking voor toewijzing.
Een jury bestaande uit medewerkers van de bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing en Stadsbeheer zullen de inschrijvingen beoordelen.
Het resultaat van de biedingen en het verslag van de jurering wordt voorgelegd aan het college.

De ontwerpovereenkomst en het biedingsformulier worden als bijlage toegevoegd aan onderhavig besluit. 

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
1TSB12 - Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger
1TSB1204 - De vastgoedportefeuille van groep stad Antwerpen speelt doelgericht en flexibel in op de huidige en toekomstige maatschappelijke behoeften

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de organisatie van een publieke oproep en het afsluiten van een concessie voor de uitbating van en het toezicht op het maandelijks marktevenement de "Woensdagse Brocantemarkt", gelegen op de Grote Markt te 2000 Antwerpen, goed.

Artikel 2

Het college keurt de biedings-en concessievoorwaarden, die als bijlage aan onderhavig besluit werden toegevoegd, goed.

Artikel 3

De financieel beheerder regelt de financiële aspecten als volgt:

de inkomsten worden geraamd op minimaal  7.000,00 euro/jaar 

budgetplaats: 5321000000

budgetpositie: 702

functiegebied: 1TSB120401A00000

subsidie: SUB_NR

fonds: INTERN

begrotingsprogramma: 1SA070119

onder voorbehoud van de goedkeuring van de begroting door de hogere overheid 

budgetperiode: 1700_2600 

nvt