2016_CBS_09874 - Bestuurlijk toezicht. Klacht schending artikel 51 gemeentedecreet - Collegiale brief - Goedkeuring

De stad Antwerpen ontving op 26 oktober 2016 een brief van 25 oktober 2016 aangaande een klacht van raadslid Joris Giebens betreffende een schending van artikel 51 van het Gemeentedecreet. Het raadslid is van mening dat de omgang met het al dan niet beschikbaar stellen van collegebesluiten aan de raadsleden van de gemeenteraad van Antwerpen heel wat vragen oproept. Hij vraagt namens de Groen-fractie om enkele vragen te onderzoeken. 

1. Is artikel 87 uit het Basisreglement Bestuurlijke organisatie stad Antwerpen (BOSA) in strijd met bepalingen van artikel 30 uit het BOSA?
2. Wie bepaalt of een besluit wel of niet ter inzage van raadsleden wordt beschouwd?
3. Is het correct dat zelfs de titels van collegebesluiten niet beschikbaar zijn voor raadsleden?
4. Is het correct dat collegebesluiten niet worden vrijgegeven omdat er nog een persmoment of een inhuldiging moet plaatsvinden over dit collegebesluit?
5. Is het correct dat collegebesluiten, over iets waarvoor de gemeenteraad bevoegd is, pas worden vrijgegeven als ook de dagorde van de gemeenteraad bekend wordt gemaakt?
6. Is het correct dat collegebesluiten waaraan nog aanpassingen moeten gebeuren, pas later worden beschikbaar gesteld? Is een collegebesluit effectief een besluit als de aanpassingen nog niet geconsolideerd zijn? Of moet dat aangepast voorstel dan eerst terug op het college komen alvorens men effectief van een besluit kan spreken?
7. Moeten verdaagde of afgevoerde beslissingen worden vrijgegeven aan de raadsleden?

Wij zijn van mening dat zowel het huishoudelijk reglement van de stad Antwerpen (BOSA), als de feitelijke werkwijze waarop collegebeslissingen worden verwerkt en ter inzage worden gebracht van raadsleden, conform het Gemeentedecreet verlopen en bijgevolg niet onwettig zijn. De stad Antwerpen heeft de bevoegdheid om volledig autonoom te beslissen over de wijze waarop de notulen van het college aan de gemeenteraadsleden worden overgemaakt (Gemeentedecreet, artikel 51), wat uiteraard in overeenstemming met het Gemeentedecreet moet zijn. Dit gebeurt binnen de stad Antwerpen via het gemeenschappelijke elektronisch agenderings- en notuleringssysteem. Alle ter inzage-punten kan het raadslid meteen raadplegen, vaak de dag van de zitting zelf (64,6%), ten laatste de week nadat het college haar notulen heeft goedgekeurd, zijnde twee weken na de feitelijke beslissing.

Na de zitting heeft het raadslid via het burgerportaal zicht op alle beslissingen van het college, met inbegrip van de niet ter inzage-punten. De tekst van deze laatste punten kan het raadslid bekomen nadat hij/zij de vraag stelt aan de stadssecretaris conform artikel 30 van het Gemeentedecreet en het basisreglement bestuurlijke organisatie van de stad. Het raadslid heeft ook zicht op de verdaagde en afgevoerde punten.

Aangezien wij van mening zijn dat onze werkwijze en huishoudelijk reglement niet in strijd zijn met het Gemeentedecreet, stellen wij vast dat dit geen consequenties kan hebben met betrekking tot de collegebesluiten die werden genomen vanaf de goedkeuring van het huishoudelijk reglement op 27 januari 2013.

Artikel 254 § 2 van het Gemeentedecreet: bij ontvangst van een klacht vraagt de toezichthoudende overheid het besluit en het bijhorende dossier op.