2016_CBS_08469 - Gezondheid - Uitvoering en publicatie Gezondheidsmonitor 2016 - Goedkeuring

Voor de uitvoering van de gezondheidsmonitor werd 32.000,00 EUR voorzien in de stedelijke meerjarenbegroting 2016 op functiegebied 1SHM050602.

Het budget is opgedeeld als volgt:

• ontwerp envelop gezondheidsenquête: 235,95 EUR inclusief btw, te betalen via communicatiebudget van de bedrijfseenheid Samen Leven in beheer bij de bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing. De uitbetaling wordt geregeld onder budgethouderschap;
• druk en transport gezondheidsenquête mailing 1: 4.575,62 EUR inclusief btw, te betalen via communicatiebudget van de bedrijfseenheid Samen Leven in beheer bij de bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing. De uitbetaling wordt geregeld onder budgethouderschap;
• druk en transport gezondheidsenquête mailing 2 - herinnering: 1.155,44 EUR inclusief btw, te betalen via communicatiebudget van de bedrijfseenheid Samen Leven in beheer bij de bedrijfsenheid Ondernemen en Stadsmarketing. De uitbetaling wordt geregeld onder budgethouderschap;
• verzending vragenlijsten gezondheidsenquête: 8.125,15 EUR inclusief btw, voorzien op regulier stedelijk budget van de bedrijfseenheid Samen Leven. Hiervoor wordt bestelbonnummer 4005190076 ter goedkeuruing voorgelegd aan het college;
• data invoer gezondheidsenquête: 13.654,02 EUR inclusief btw, voorzien op regulier stedelijk budget van de bedrijfseenheid Samen Leven. Hiervoor wordt bestelbonnummer 4005190078 ter goedkeuruing voorgelegd aan het college.

Artikel 57 § 3,4 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 23 november 2015 (jaarnummer 637) keurde de gemeenteraad de aanpassing meerjarenplan 2014-2019 en de budgetopmaak 2016 goed. In deze budgetopmaak werden de toelagen voor de afdeling Welzijn, Gezondheid en Armoede van de bedrijfseenheid Samen Leven opgenomen. Onder doelstelling 1SHM0506 - Antwerpen profileert zich als een gezonde stad, werd de opmaak van de Gezondheidsmonitor 2016 opgenomen. 

Op 23 januari 2015 (jaarnummer 514) keurde het college de voorstellen voor het communiceren van resultaten van marktonderzoeken goed.

De Gezondheidsmonitor is een driejaarlijks rapport dat de gezondheidstoestand van de Antwerpenaar in beeld brengt. In de Gezondheidsmonitor zijn adminitratieve cijfergegevens en de resultaten van de Antwerpse gezondheidsenquête verwerkt. De Gezondheidsmonitor fungeert als een beleidsinstrument voor de stedelijke administratie en het stadsbestuur.

De voorgaande edities van 2010 en 2013 droegen bij aan het formuleren van de stedelijke gezondheidsdoelstelling op strategisch en actieplan niveau. Het opvolgen van de realisatie van de beleidsdoelstelling en de actieplannen gebeurt voor het gezondheidsdomein hoofdzakelijk op basis van indicatoren die ingevuld worden door gegevens uit de Gezondheidsmonitor. 

Gezondheid wordt beïnvloed door verschillende factoren: biologische, leefstijl gerelateerde, socio-economische, enzovoort. Om een goed beeld te krijgen van de gezondheidstoestand van de burger is het dus belangrijk om verschillende determinanten voldoende in beeld te brengen. De Gezondheidsmonitor is dan ook samengesteld uit cijfergegevens afkomstig uit twee soorten gegevensbronnen: administratieve gegevensbronnen en de Antwerpse gezondheidsenquête. 

Met administratieve cijfergegevens zijn we slechts in staat om de gezondheidstoestand van de Antwerpenaar erg beperkt in beeld te brengen (bijvoorbeeld hospitalisaties, doodsoorzaken, aanbod gezondheidszorg, enzovoort) Gegevens over deelthema’s waarop het lokale bestuur wil inzetten worden niet of onvoldoende in beeld gebracht via administratieve registratiegegevens. 

De dienst Samen Leven/Gezondheid focust, vanuit het Antwerpse Bestuursakkoord, deze legislatuur op vier speerpunten met betrekking tot gezondheid: (1) gezonde voeding en beweging, (2) tabak, alcohol en drugs, (3) geestelijke gezondheid en (4) toegankelijkheid eerstelijnszorg. Een bevraging van de Antwerpse bevolking via de Antwerpse gezondheidsenquête zoomt in op deze thema’s met vragen over de leefstijl en het gebruik van de gezondheidszorg.

De Gezondheidsmonitor genereert in belangrijke mate de cijfers voor de periodieke opvolging van de realisatie van de stedelijke gezondheidsdoelstelling en is derhalve een belangrijk beleidsinstrument voor de stedelijke administratie en het stadsbestuur. Beleid maken en voeren zonder cijfermatige onderbouw wordt vandaag niet meer aanvaard. Het uitvoeringsbesluit van de beleids- en beheerscyclus van de gemeente legt ons een werkwijze op die vertrekt vanuit doelstellingen, meerjarenplanning en budgettering in functie van realisatie, periodieke opvolging en bijsturing van de doelstellingen. 

De gezondheidsmonitor is het enige instrument dat betrouwbare gegevens oplevert over de gezondheidstoestand van de Antwerpse burger en over een aantal specifieke gezondheidsthema’s die nauw verbonden zijn met de grootstedelijke context. Het Wetenschappelijk Instituut Volksgezondheid rapporteert in opdracht van de FOD Volksgezondheid circa driejaarlijks over de gezondheidstoestand van de Belgen en Vlamingen. Dit gebeurt op basis van de resultaten van de hiertoe georganiseerde nationale gezondheidsenquête. Binnen de nationale gezondheidsenquête is het aantal respondenten uit de stad Antwerpen te klein om betrouwbare gegevens te genereren over de gezondheidstoestand van de Antwerpse burger. 

Het organiseren van een Antwerpse gezondheidsenquête heeft het voordeel dat een aantal specifieke thema’s die nauw verbonden zijn met de stedelijke context en haar bewoners bevraagd worden die niet in de nationale enquête aan bod komen (bijvoorbeeld gebruik van spoedafdeling, meer gedetailleerde bevraging rond uitstel van medische zorgen, vragen rond inkomen om gezondheidsongelijkheid beter in beeld te krijgen, enz.). Bovendien kunnen we bepaalde resultaten vergelijken tussen respondenten uit verschillende districten/postzones wat het voeren van een onderbouwd en gericht lokaal gezondheidsbeleid versterkt. Andere steden zoals Gent, Rotterdam, Eindhoven, Nijmegen, enzovoort onderbouwen hun lokaal gezondheidsbeleid op een gelijkaardige manier.

De effecten van een gezondheidsbeleid dat aanstuurt op gedragsverandering om te komen tot een gezonde leefstijl en een reorganisatie van de eerstelijnszorg zijn doorgaans niet meteen meetbaar. Een longitudinale opvolging vanuit dezelfde parameters is dan ook aangewezen. Dergelijke continuïteit betekent dat er dezelfde cijfergegevens bij dezelfde administratieve gegevensbronnen verzameld worden als voorgaande jaren en dat dezelfde gezondheidsenquête gerepliceerd worden bij een steekproef van een 9.000-tal Antwerpenaren. 

De gezondheidsmonitor is in de eerste plaats een beleidsvoorbereidend en evaluatie instrument. Gezien het maatschappelijke belang van dit onderzoek van en voor de Antwerpenaren kadert de publicatie van de resultaten in een goede praktijk van openbaarheid van bestuur. De publicatie van de resultaten is echter omwille van andere reden specifiek voor dit onderzoek van belang. Ten eerste zijn de resultaten nuttig voor de verschillende stakeholders van de welzijns- en gezondheidssector zoals artsen, ziekenhuizen, LOGO, Centra Geestelijke Gezonheidszorg, enzovoort. Ten tweede wordt vanuit de stad aan bewoners inspanningen gevraagd voor het meewerken aan verschillende onderzoeken. In de mate van het mogelijke wil de stad deze inspanningen honoreren door de resultaten te publiceren. Hiermee informeert, stimuleert en motiveert de stad Antwerpen haar bewoners om deel te nemen aan enquêtes van de stad Antwerpen. 

Artikel 26, §1, 1° f, van de wet van 15 juni 2006 bepaalt dat de werken, levering en diensten die wegens hun technische of artistieke redenen of omwille van de bescherming van alleenrechten slechts aan één bepaalde aannemer, leverancier of dienstverlener kunnen worden gegund, mogen worden gegund op basis van een onderhandelingsprocedure.

OP 16 januari 2015 (jaarnummer 00292) keurde het college de gunning goed voor het afsluiten van een raamovereenkomst met betrekking tot het leveren van diensten door (een) externe bureau(s) voor veldwerk marktonderzoek 2015-2018, op basis van bestek GAC/2014/2444 voor perceel 4 "Het uitvoeren van data-invoer van papieren vragenlijsten", aan De Martelaere & Co v.o.f., Brusselsesteenweg 46a, 3000 Leuven, met ondernemingsnummer BE 0437.758.129.