Terug

2016_CBS_09054 - Textielbeleid - Inzameling textielafval - Concessie - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 14/10/2016 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Nabilla Ait Daoud, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2016_CBS_09054 - Textielbeleid - Inzameling textielafval - Concessie - Goedkeuring 2016_CBS_09054 - Textielbeleid - Inzameling textielafval - Concessie - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiƫle opmerkingen

De Collectie is volledig verantwoordelijk voor het organiseren van het inzamelen en verwerken van het ingezamelde textiel. Zij is ook verantwoordelijk voor alle investeringen die hiervoor noodzakelijk zijn. Daarnaast is zij ook verantwoordelijk voor het uitwerken van hun plan van aanpak en de communicatie hierrond. De stad Antwerpen stelt enkel zijn stadskanalen open.

Aanleiding en context

Het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Vlarema) bepaalt dat textielafval als huishoudelijke afvalstof gescheiden aangeboden moet worden en verder afzonderlijk moet gehouden worden bij ophaling of inzameling.

Het Uitvoeringsplan Milieuverantwoord Beheer van Huishoudelijke Afvalstoffen (UMBHA) bepaalt de minimum inzamelwijze verplicht te organiseren door gemeenten voor textiel als volgt : 

minimum inzamelwijze inzamelmodaliteit aanbevolen minimumfrequentie
containerparken en huis-aan-huis   4 keer per jaar bij huis-aan-huis
OF    
containerparken en containers containers: 1 per 1.000 inwoners  

Het Uitvoeringsplan Milieuverantwoord Beheer van Huishoudelijke Afvalstoffen (UMBHA) bepaalt ook dat textielinzameling moet gebeuren door een geregistreerde textielinzamelaar en dat de gemeenten hiervoor vooraf hun toestemming moeten geven.

Uit een arrest van het Hof Van Cassatie van 17 december 2010 volgt dat de gemeente verantwoordelijk is voor het inzamelen en het ophalen van huishoudelijke afvalstoffen en dat zij deze ophaling kan reguleren. Deze bepalingen sluiten echter niet uit dat, in zoverre de gemeente het ophalen van huishoudelijke afvalstoffen niet heeft gereglementeerd, andere personen huishoudelijke afvalstoffen mogen ophalen met inachtneming van de bepalingen van het Afvalstoffendecreet.

Op 28 april 2008 keurde de gemeenteraad de overeenkomst (jaarnummer 765) goed die de stad voor drie jaar afsloot met organisaties om textiel op het grondgebied van de stad Antwerpen in te zamelen. Tot medio 2011 had de toenmalige bedrijfseenheid stads- en buurtonderhoud een overeenkomst met drie organisaties afgesloten: vzw Mensenzorg, vzw De Kindervriend voor huis-aan-huisinzameling en de vzw Oxfam Solidariteit voor textielinzameling via containers en containerparken.

De overeenkomst met vzw Mensenzorg en vzw De Kindervriend liep medio 2011 formeel af. Deze overeenkomst werd afgesloten met ingangsdatum 1 juni 2008 met een looptijd van drie jaar en eindigde dus op 1 juni 2011. De overeenkomst met vzw Oxfam Solidariteit werd door de stad Antwerpen overgenomen van de vzw Recyclant en liep tot eind 2011.

De organisaties hebben bij afloop van de formele overeenkomsten een aanvraag voor verlenging van de overeenkomst ingediend. Daarnaast heeft de bedrijfseenheid stadsbeheer ook van andere organisaties vragen gekregen om een overeenkomst voor textielinzameling af te sluiten. De bedrijfseenheid stadsbeheer heeft alle vragen voorlopig geweigerd in afwachting van een bijsturing van het textielbeleid.

Op 18 juli 2014 (jaarnummer 7225) besliste het college om een textielbeleid uit te tekenen en gaf de opdracht aan de bedrijfseenheid stadsbeheer om dit verder uit te werken.

Het textielbeleid werd ondertussen verder uitgewerkt onder de vorm van een concessieleidraad. Deze concessieleidraad geeft toelichting bij de concessie voor openbare diensten met als voorwerp de inzameling en verwerking van het opgehaald textiel in de stad Antwerpen.

De inzameling textiel kan plaatsvinden via een huis-aan-huisophaling, via textielcontainers op de verschillende containerparken en/of via alternatieve brengpunten. De stad Antwerpen wil immers zo weinig mogelijk textielcontainers toelaten op het openbaar domein om een toegankelijk en net openbaar domein te waarborgen.

In het kader van het duurzaam beleid van de stad Antwerpen zal de aangestelde van de stad Antwerpen het ingezamelde textiel maximaal op de lokale markt aanbieden voor hergebruik. Het aanbieden op de Antwerpse markt kan via verschillende kanalen en verschillende partners gebeuren.

Tot slot is de aangestelde van de stad Antwerpen voor de inzameling en verwerking van textiel verantwoordelijk voor de opvolging en bijsturing van de werkzaamheden zodat de stad Antwerpen steeds controle en toezicht behoudt.

Op 2 oktober 2015 (jaarnummer 8182) keurde het college de concessieleidraad goed.

Op 8 juli 2016 (jaarnummer 3041) keurde het college de keuze voor "De Collectie" goed voor de inzameling van textielafval.

Argumentatie

De concessiegever (stad Antwerpen) heeft de ingediende voorstellen van alle kandidaten beoordeeld en gerangschikt op basis van de beoordelingscriteria zoals opgenomen in de concessieleidraad. Er werd door bedrijfseenheid Stadsbeheer voorgesteld om de textielinzameling te laten gebeuren door De Collectie en met hen een overeenkomst uit te werken en te laten ondertekenen.

Juridische grond

  • Het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Vlarema).
  • Uitvoeringsplan Milieuverantwoord Beheer van Huishoudelijke Afvalstoffen (UMBHA).
  • Artikel 14 van de code van gemeentelijke politiereglementen.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de concessieovereenkomst met betrekking tot de concessie van openbare dienst voor het opzetten en organiseren van het inzamelen van textiel in de stad Antwerpen tussen Stad Antwerpen en De Collectie goed.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.