2016_CBS_07853 - Patrimonium Districts- en loketwerking. Mechelsesteenweg 216, zaal Harmonie. Harmoniestraat 25b, oranjerie. Mozartstraat 7, conciërgewoning Harmonie - Studieopdracht. Opmaak beheersplan. Addendum. Aanvullende dienst - Goedkeuring

Aanvullende dienst beperkt tot 50% van de hoofdopdracht

In toepassing van artikel 26, §1, 2°, a van de wet van 15 juni 2006 beperkt deze opdracht voor aanvullende werken zich tot een bedrag niet hoger dan 50% van het bedrag van de hoofdopdracht. Hiertoe onderstaand overzicht ter verduidelijking (bedragen inclusief 21% btw, exclusief herzieningen):

Basisopdracht

• het geraamde ereloon bij gunning van de oorspronkelijke opdracht (collegebesluit dd. 9 juli 2010, jaarnummer 8459), omvattende zowel de herbestemming van zaal Harmonie als de integratie van het ontwerp in zijn omgeving door heraanleg van park Harmonie, bedroeg 466.400,00 EUR, inclusief 21% btw;
• bij een verdere uitwerking van het ontwerp voor zaal Harmonie en oranjerie, blijkt op basis van de uitgevoerde vooronderzoeken en bevindingen vastgesteld na de sloopwerkzaamheden, de ambitie van de opdrachtgever om beroep te doen op een restauratiepremie en de daaraan gekoppelde afwerkingseisen opgelegd door de subsidiërende overheid (collegebesluit van 24 februari 2012, jaarnummer 1912), dat een bijstelling van het benodigde bouwbudget noodzakelijk is (collegebesluit van 15 maart 2013, jaarnummer 2452). Bovenstaande resulteert in een budgettoename voor de restauratiewerkzaamheden aan zaal Harmonie en oranjerie (goedkeuring bestekken gemeenteraadsbesluit van 16 september 2014, jaarnummer 639). Rekening houdende met de eerdere verruiming van het ereloon ten behoeve van de restauratie van de oranjerie, kan in gevolge de verdere uitwerking van het dossier en het voortschrijdend inzicht de netto toename van het daaraan gekoppelde ereloon begroot worden op 363.948,92 EUR, inclusief btw;
• omwille van een verdere uitwerking van het programma van eisen werd de oorspronkelijke opdracht voor de heraanleg van het park verder gespecifieerd. Dit leidde tot de opmaak van een addendum (collegebesluit van 11 mei 2012, jaarnummer 4762), waarin het ereloon voor de restauratie van monument Peter Benoit, gelegen in park Harmonie, bijkomend vastgelegd werd om de werken eigen aan de basisopdracht te honoreren. Het ereloon werd geraamd op 60.000,00 EUR, inclusief 21% btw.

Aanvullende diensten

• in het kader van gewenste uniformiteit met het ontwerp voor het ensemble van bestaande gebouwen binnen project Harmonie en de onlosmakelijke verbondenheid van de oranjerie als bijgebouw bij de zaal, werd via addendum de initiële opdracht van het studiebureau uitgebreid als een aanvullende dienst met de studie voor restauratie en herbestemming van de oranjerie. Het ereloon voor deze studie werd geraamd op 75.467,70 EUR, inclusief btw;
• met het oog op een opmeting van het interieur van de zaal en een beperkt materiaaltechnisch onderzoek voor het exterieur van de oranjerie, werd een aanvullende dienst toegekend ten bedrage van 9.848,92 EUR, inclusief btw;
• het ereloon voor de aanvullende dienst, die het onderwerp uitmaakt van de opdracht in functie van de herbestemming tot districtshuis, omvattende het onderzoek van het PVE (fase 1), het inventarisatieonderzoek met het oog op een herwerking van het bestek (fase 2), de studieopdracht voor de conciërgewoning en de inrichting met vast en los meubilair (fase 3) kan bepaald worden op basis van de ereloonberekening opgenomen in het addendum en bedraagt 162.515,34 EUR, inclusief btw;
• het ereloon voor de opmaak van een beheersplan voor zaal harmonie en oranjerie enerzijds, voor de conciërgewoning anderzijds, bedraagt respectievelijk 27.290,86 EUR en 4.531,69 EUR, inclusief btw.

Gelet op bovenstaande kan het ereloon voor de basisopdracht, rekening houdende met de bijstellingen eigen aan de initiële opdracht, bepaald worden op 890.348,92 EUR, inclusief btw. Het ereloon ingevolge aanvullende diensten bedraagt 279.654,51 EUR, inclusief btw en verhoudt zich als 31,41 % ten opzichte van de basisopdracht.

Aanvraag onderzoekspremie

De opmaak van een beheersplan komt in aanmerking voor een onderzoekspremie. Het premiebedrag bedraagt 80% van de aanvaarde kostenraming. Bij de berekening van de premie wordt evenwel een maximaal geraamd bedrag van 25.000,00 EUR exclusief btw in aanmerking genomen. In die zin wordt de subsidie steeds beperkt tot maximum 24.200,00 EUR inclusief btw (25.000 EUR x 1,21 x 0,80).

Voor bepaling van het premiebedrag voor opmaak beheersplan zaal Harmonie en haar bijgebouwen oranjerie en conciërgewoning, onderstaand overzicht (onder voorbehoud van ontvankelijkheid van de premie-aanvraag en goedkeuring van het beheersplan door het agentschap Onroerend Erfgoed):

De uitgave voor deze aanvullende diensten bedraagt in totaal 31.822,55 EUR, 21% btw inbegrepen en zal verrekend worden op het investeringsbudget 2016. Er is voldoende krediet beschikbaar.

Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, besliste de gemeenteraad in toepassing van artikel 43 § 2,10° van dit Gemeentedecreet welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Artikel 57 §3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Op 9 juli 2010 (jaarnummer 08459) keurde het college de gunning goed voor de aanstelling van Atelier Kempe Thill architects and planners, Van Nelleweg 8065, 3044BC, postbus 13064, 3004 HB Rotterdam, Nederland, ondernemingsnummer 0026043015, als architect voor de herbestemming van zaal Harmonie, op basis van bestek PO/2009/5258/2.

Het college besliste op 3 april 2015 (jaarnummer 02844) om Atelier Kempe Thill aanvullend te belasten met de studieopdracht voor de herbestemming van zaal Harmonie en bijhorende conciërgewoning tot districtshuis Antwerpen.

In het kader van de uitwerking van het masterplan voor de 6 historische districtshuizen (waaronder ook zaal Harmonie als toekomstig districtshuis Antwerpen) werd door het college op 19 augustus 2016 (jaarnummer 07303) besloten de lopende restauratiedossiers binnen het masterplan van de historische districtshuizen op te nemen in de aanvraag tot een meerjarenpremieovereenkomst met de Vlaamse Regering.

Aanvullende opdracht

Vanaf 1 januari 2015 geldt een overkoepelende regelgeving voor monumenten, stads- en dorpsgezichten, landschappen en archeologie. Bij het beheer van onroerend erfgoed is het belangrijk na te denken over de ambities op langere termijn. Dit dient geconcretiseerd te worden in een beheersplan: een document waarin onder meer vastgelegd wordt welke werkzaamheden waar en wanneer nodig zijn.

Om de behandelingstermijn van de premie-aanvragen voor de lopende restauratiedossiers binnen het masterplan voor historische districtshuizen te bespoedigen werd door het college op 19 augustus 2016 (jaarnummer 07303) besloten om, in tegenstelling tot een gewone erfgoedpremie, een meerjarenpremieovereenkomst af te sluiten zoals voorzien in de bepalingen van het nieuwe Onroerenderfgoeddecreet. Binnen dit decreet wordt bepaald dat het voor dergelijke meerjarenpremieovereenkomst noodzakelijk is te beschikken over een goedgekeurd beheersplan.

Bedrijfseenheid Stadsbeheer adviseert de opmaak van het beheersplan voor de als monument beschermde gebouwen binnen project Harmonie (zaal, oranjerie en conciërgewoning) te gunnen aan het extern studiebureau Atelier Kempe Thill, als aanvullende opdracht bij hun basisstudieopdracht voor herbestemming van zaal Harmonie, oranjerie en conciërgewoning. Het gaat om een aanvullende dienst die noch in het oorspronkelijk geplande ontwerp, noch in de oorspronkelijke opdracht is vermeld en die ingevolge onvoorziene omstandigheden noodzakelijk is geworden voor de uitvoering van de erin beschreven diensten: de basisopdracht werd immers gegund op 9 juli 2010, het Onroerenderfgoeddecreet is sinds 1 januari 2015 van kracht.

Offertevraag

Met het oog op het vragen van een offerte voor de opmaak van een beheersplan, werd door de bedrijfseenheid Stadsbeheer een overeenkomst uitgewerkt met bijhorende projectdefinitie om de opdracht te kaderen.

In het kader van de aanvraag van een onderzoekspremie vereist het Onroerend Erfgoeddecreet dat bij de gunning van de onderzoekwerkzaamheden (in deze de opmaak van een beheersplan) de kwaliteit gegarandeerd wordt door minstens onderstaande gunningscriteria in aanmerking te nemen:

• een conceptnota met omschrijving van de aanpak en de methodologie van de opdracht;
• de aanpak inzake duurzaamheid;
• de vermelding van welke diensten voor welk ereloon geleverd zullen worden.

Op basis van de opdrachtomschrijving werd een offerte ingediend door het extern studiebureau Atelier Kempe Thill. In de offerte wordt behalve een uiteenzetting over plan van aanpak en een visie omtrent beheersing van duurzaamheid, een detaillering gegeven van de te leveren prestaties, gekoppeld aan een verwachte tijdsbesteding. Voor een afrekening van de prestaties worden de (geïndexeerde) uurloontarieven gehanteerd zoals voorzien voor werken in regie binnen de oorspronkelijke modelovereenkomst.

De offerte voor deze opdracht bedraagt 26.299,63 EUR + 5.522,92 EUR (21% btw) = 31.822,55 EUR.

De ingediende offerte wordt volledig en marktconform bevonden en beantwoordt aan de kwaliteitsvereisten zoals van toepassing gesteld door het agentschap Onroerend Erfgoed in het kader van de aanvraag van een onderzoekspremie.

In toepassing van artikel 26, §1, 2°, a van de wet van 15 juni 2006 zal deze opdracht voor aanvullende werken waarvan het bedrag niet hoger ligt dan 50% van het bedrag van de hoofdopdracht gegund worden volgens de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking aan de oorspronkelijke opdrachtnemer omdat deze werken ingevolge onvoorziene omstandigheden noodzakelijk zijn geworden en de werken technisch of economisch niet van de hoofdopdracht kunnen worden gescheiden zonder ernstig bezwaar.

Conform artikel 11.4.1 en 11.4.2 van het Onroerenderfgoedbesluit van 16 mei 2014 kan de Vlaamse Regering meerjarenpremieovereenkomsten sluiten voor grote of langdurige werkzaamheden aan of in beschermde goederen.