Terug

2016_CBS_07799 - Fondsen.Eurodesk - Deelname Horizon2020-projectvoorstel Falco - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 09/09/2016 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris

Afwezig

Philip Heylen, schepen; Serge Muyters, korpschef; Roel Verhaert, stadssecretaris

Secretaris

Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2016_CBS_07799 - Fondsen.Eurodesk - Deelname Horizon2020-projectvoorstel Falco - Goedkeuring 2016_CBS_07799 - Fondsen.Eurodesk - Deelname Horizon2020-projectvoorstel Falco - Goedkeuring

Motivering

Algemene financiële opmerkingen

Indien het projectvoorstel wordt goedgekeurd, zullen de uitgaven en ontvangsten die met het project gepaard gaan, met behulp van een subsidiefiche in het meerjarenbudget worden ingeschreven. De uitgaven en ontvangsten worden pas verwacht in 2017. Wanneer voldoende informatie is gekend, zal dit mee opgenomen worden bij budgetwijziging 2017.

Aanleiding en context

Tot en met 15 september 2016 loopt de oproep Project development assistance for innovative bankable and aggregated sustainable energy investment schemes and projects (subsidiëring van technische assistentie om de financiering van energieprojecten op touw te zetten) binnen het luik Energie-Efficiëntie van het Europese Horizon2020-programma voor onderzoek en innovatie. Op 28 mei 2015 (jaarnummer 4423) gaf het college reeds goedkeuring aan deelname van de stad aan het projectvoorstel FALCO (Financing Ambitious Local Climate Objectives) voor een eerdere oproep binnen deze actie. Het ingediende voorstel rond de financiering van lokale klimaatplannen werd door de Europese Commissie ondanks een goede beoordeling niet geselecteerd. Een aangepast voorstel wordt door het consortium onder leiding van Technum (onderdeel van Tractebel Engineering NV) ingediend binnen de huidige openstaande oproep. Ook stad Antwerpen wordt opnieuw gevraagd om deel te nemen.

Het consortium onder leiding van Technum bestaat verder uit de volgende partners: provincies Vlaams Brabant en West-Vlaanderen, steden Gent en Leuven, Sint-Niklaas, gemeente Kruibeke, Factor 4, 3E en Climate Alliance. Voor deze oproep is het opnemen van buitenlandse partners in het consortium geen vereiste. 

Het projectvoorstel is erop gericht een vehikel voor de financiering van lokale klimaatplannen in het leven te roepen. Dit vehikel heeft de bedoeling, bovenlokaal en marktconform, middelen op te halen en deze onder te brengen in een investeringsfonds, van waaruit lokale actoren aan een marktconforme interest, de nodige middelen kunnen putten om maatregelen uit hun lokale klimaatplannen te financieren. Ook stad Antwerpen nam in het verleden een lokaal klimaatplan aan. De Antwerpse gemeenteraad keurde op 26 oktober 2015 (jaarnummer 541) het geactualiseerde klimaatplan eenparig goed.

Met het project wordt een financiering van 1.000.000,00 euro aangevraagd, waarmee volgens de subsidiabiliteitsvereisten van de Horizon2020-oproep een 15-voud (hefboomfactor) aan investeringen (15.000.000,00 euro) dient te worden gerealiseerd binnen de verschillende maatregelenclusters en binnen een termijn van 4 jaar. Volgende maatregelenclusters worden vanuit het consortium naar voren geschoven: energetische renovatie van gebouwen, hernieuwbare energie, en energie-efficiëntie van bedrijven.

Horizon2020 subsidieert de personeelsinzet (technische assistentie) die nodig is om het financieringsvehikel uit te werken, en tot concrete investeringen over te gaan. De personeelsinzet wordt voor 100% gesubsidieerd (exclusief maximaal 25% overhead) en aldus is er geen stedelijke cofinanciering nodig.

Argumentatie

In aansluiting op de genoemde maatregelenclusters wil de stad het beoogde financieringsvehikel linken aan de duurzaamheidsmaatregelen opgenomen in het geactualiseerde klimaatplan.

De personeelsinzet voor de stad wordt geraamd op 5,25 mensmaanden gedurende de looptijd van het project (4 jaar). Het gaat om de inzet van bestaand personeel bij de afdeling Stadsontwikkeling/energie en milieu Antwerpen, waarvan de gemiddelde loonkost 6.500,00 euro/maand bedraagt. Aldus, aan 100% subsidiering en 25% bijkomende overhead, wordt de subsidie voor de stad Antwerpen geraamd op 42.656,25 euro.

Door het aanvaarden van de subsidie voor technische assistentie engageren de partners zich tot effectieve investeringen. De projectpartners dienen borg te staan voor het feit dat met de subsidie minimaal een 15-voud aan investeringen zal worden gerealiseerd. Bij het niet realiseren van voldoende investeringen binnen de projecttermijn dient de subsidie, a rato van de minderinvestering, aan de Europese Unie te worden terugbetaald. Aldus, voor stad Antwerpen is het risico beperkt tot de gesubsidieerde loonkost (zie hierboven, maximaal 42.656,25 euro). Het consortium schat echter in dat dit risico voor alle partners samen slechts zeer klein tot vrijwel onbestaande is. Immers, de reeds op stapel staande investeringen in het kader van de uitvoering van diverse maatregelen vervat in de klimaatplannen van de verschillende partners, overstijgt ruimschoots het investeringsbedrag van 15.000.000,00 euro dat met de hefboomfactor geambieerd wordt.

Het indienend consortium beslist principieel om dit geringe risico evenwichtig te verdelen tussen de publieke en private partners en te delen met de nog op te richten Financiering Lokale Klimaatplannen-Community (FLK-community). Een dergelijke FLK-Community zou bovendien de nodige incentives bieden tot het halen van de investeringshefboom. Ook binnen de stad zal de wenselijkheid van de uitwerking en oprichting van een FLK-community onderzocht worden. De ontwikkeling hiervan wordt door de afdeling Stadsontwikkeling/energie en milieu Antwerpen later aan het college voorgelegd. 

De indiening van het voorstel gebeurt elektronisch, op basis van de PIC-code (Participant Identification Code) van de projectpartners. De Eurodesk zorgt voor de nodige ondersteuning bij de verwerving van de subsidie. Indien het projectvoorstel wordt goedgekeurd, zal de opvolging door de afdeling  worden verzekerd.

Beleidsdoelstellingen

1 - Woonstad
1HWN01 - Antwerpen is een duurzame stad
7 - Sterk bestuurde stad
1TSB07 - Een rechtszeker, efficiënt en toegankelijk bestuur handhaaft de democratische waarden
1TSB0703 - De stad zet in op de goede relaties met externe partners
1TSB070303 - Optimale benutting van opportuniteiten naar subsidies en kennisuitwisseling, aanwezigheid op relevante fora en contacten met relevante steden, partnerorganisaties en bovenlokale overheden maken Antwerpen zichtbaar aanwezig in Europa
7 - Sterk bestuurde stad
1HSB01 - Het strikt budgettair en financieel beleid is realistisch en risicobewust
1HSB0101 - Het invorderen en innen van ontvangsten gaat nauwgezet verder
1HSB010105 - Bijkomende subsidies worden maximaal verworven door vakkundige ondersteuning op maat bij het opstellen, indienen en opvolgen van subsidieaanvragen. De verschillende entiteiten van de groep stad Antwerpen werken hier actief aan mee.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de deelname aan het Horizon2020-projectvoorstel FALCO goed.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.