2016_CBS_07530 - Duurzame stad - Samenwerkingsovereenkomst Vlaamse overheid geluidsscherm A12 Schoonbroek - Goedkeuring

De financiële gevolgen worden na interne afstemming van de juiste budgetpositie in een apart besluit goedgekeurd.

Artikel 57 §3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Het college keurde op 3 oktober 2014 (jaarnummer 9580) het geluidsactieplan Antwerpen 2014-2019 goed. Dit actieplan focust op maatregelen die mogelijk zijn binnen de bevoegdheden van de stad en die op relatief korte termijn door de stad zelf kunnen uitgevoerd worden. In 2014 vulde het departement Leefmilieu, Natuur en Energie van de Vlaamse Overheid (LNE) het stedelijk geluidsactieplan aan met bestaande maatregelen op Vlaams niveau. Dit gezamenlijke geluidsactieplan werd op 13 mei 2016 door de Vlaamse regering definitief goedgekeurd.

Een van de maatregelen uit het gezamenlijk geluidsactieplan is de toepassing van geluidsschermen langs gewestwegen. Langs grote verkeersinfrastructuren is geluidsafscherming vaak de meest aangewezen maatregel om de geluidshinder voor de nabijgelegen bebouwing tot een aanvaardbaar niveau te reduceren. In de stad Antwerpen is er door de aanwezigheid van de Ring, de Singel en grote invalswegen zoals de A12, de E19 en de E313 veel nood om nabijgelegen woonwijken met dammen of schermen af te schermen van het verkeerslawaai.

De Vlaamse overheid voorziet in haar Mobiliteitsdecreet (20 maart 2009) de mogelijkheid tot “de aanleg of plaatsing van schermen of gronddammen langs een gewestweg die het wegverkeerslawaai verminderen” via een Samenwerkingsovereenkomst (SO). Met deze SO verbinden de partijen zich ertoe “schermen en/of gronddammen te bouwen langs gewestwegen om de geluidshinder afkomstig van het wegverkeer te verminderen en zo de verkeersleefbaarheid te verhogen, als het wegverkeerslawaai onvoldoende kan worden verminderd door een stille wegverharding en/of een snelheidsbeperking”. Het Vlaams Gewest zorgt voor de bouw en het onderhoud van de lawaaiwerende schermen en/of gronddammen. De kosten worden gedragen door beide partijen volgens een verdeelsleutel afhankelijk van de gemeten geluidsniveaus.

Langs de A12 ter hoogte van de Dragondersstraat werden in 2003 geluidsschermen geplaatst om de woningen in de wijk Schoonbroek akoestisch af te schermen van het verkeer op de A12. Het bestaande scherm werd toen volgens het "milieueffectenrapport (MER) voor de realisatie van A12 bochtafsnijding Leugenberg te Ekeren en omvormen van de A12 tot autosnelweg van het vak Leugenberg-verkeerswisselaar A12/R2 Antwerpse haven" (juli 1997) echter onvoldoende ver doorgetrokken. Hierdoor heeft een gedeelte van de wijk Schoonbroek nog steeds te kampen met geluidsoverlast van de naastgelegen A12.

Op 11 juni 2014 voerde de afdeling wegenbouwkunde van het Agentschap Wegen en Verkeer van de Vlaamse overheid geluidsmetingen uit in de wijk Schoonbroek. Ter hoogte van alle immissiepunten werd de drempel van 60 decibel overschreden. Uit de unieke verantwoordingsnota blijkt dat een verlenging van het geluidsscherm ter hoogte van de wijk Schoonbroek de enige maatschappelijk en economisch verantwoorde oplossing met een beduidende geluidsreductie is.

Aangezien de gemeten geluidsniveaus lager zijn dan 80 dB(A), wordt het project enkel gerealiseerd door de Vlaamse overheid mits een medefinanciering wordt voorzien door de stad Antwerpen.

Kostenverdeling

Het nieuwe geluidsscherm wordt geplaatst tussen kilometerpalen (km) 39,825 en 39,110.

1. Het bestaande scherm diende volgens de MER voor de Leugenbergbocht geplaatst te worden tot kilometerpaal 39,565. Het gedeelte van het scherm tussen 39,825 en 39,565 is dus volledig ten laste van de Vlaamse overheid;
2. Voor het gedeelte tussen km-palen 39,565 en 39,200 dient een samenwerkingsovereenkomst IX te worden afgesloten. Voor het bepalen van het aandeel van de stad mag gerekend worden met 66 decibel. Aangezien meer dan de helft van de woningen binnen een zone van 250 meter vergund is vóór de openstelling van de autosnelweg in 1973 wordt het aandeel van de stad in de co-financiering nog met 10% verminderd. De kostenverdeling wordt:
   • aandeel stad Antwerpen: (-5 x 66 + 400)% - 10% = 60%
   • aandeel Vlaams gewest: 40%
3. De stad Antwerpen is vragende partij om het geluidsscherm verder te verlengen tot voorbij de brug met de Transcontinentaalweg van km-palen 39,200 tot 39,110. Dit enerzijds om geluidslekken onder de brug te milderen en anderzijds om een potentiële inrichting tussen scherm en landhoofd voor zwakke weggebruikers mogelijk te maken. De stad Antwerpen moet voor 100% instaan voor de kosten van dit gedeelte.

In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de totale geraamde kosten en de kostenverdeling van de bouw van het geluidsscherm op basis van de meetstaat horende bij het bestek.

De totale kost voor de stad Antwerpen wordt geraamd op afgerond 500.700,00 EUR.

Op 21 juni 2016 werd de verlenging van het bestaande geluidsscherm behandeld in de Gemeentelijke Begeleidingscommissie. Op 25 juli 2016 heeft het districtscollege Antwerpen kennis genomen van het bestek, opgemaakt door de Vlaamse overheid, en de Samenwerkingsovereenkomst voor de bouw van een geluidsscherm ter hoogte van de wijk Schoonbroek langs de A12 (jaarnummer 543). Op 9 augustus 2016 heeft het districtscollege Ekeren kennis genomen van het bestek, opgemaakt door de Vlaamse overheid, en de Samenwerkingsovereenkomst voor de bouw van een geluidsscherm ter hoogte van de wijk Schoonbroek langs de A12 (jaarnummer 282).

In toepassing van artikel 38 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, kunnen werken voor rekening van verschillende aanbestedende overheden worden samengevoegd in één enkele opdracht. De betrokken rechtspersonen duiden de overheid aan die in hun gezamenlijke naam bij de gunning en de uitvoering van de opdracht zal optreden. Het Agentschap Wegen en Verkeer treedt voor deze opdracht op als aanbestedende overheid. De voorwaarden van de opdracht kunnen voorzien in een afzonderlijke betaling voor elk van die personen.