2016_CBS_07512 - Cameratoezicht - Camerabewaking niet-besloten plaats. Advies - Goedkeuring

Op 24 juni 2016 (jaarnummer 05674) keurde het college de vastlegging van kredieten goed voor investeringen in deze camera's  via het raamcontract CD0004, dat Digipolis op 1 september 2011 in opdracht van de stad Antwerpen heeft afgesloten met VCS International BV, Havenweg 208, Postbus 533, NL-5140 AM Waalwijk. Er is voldoende krediet ter beschikking. 

Artikel 5 §2 van de wet tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s van 21 maart 2007 (Belgisch Staatsblad 31 mei 2007) bepaalt dat de beslissing tot het plaatsen van één of meer bewakingscamera's in een niet-besloten plaats wordt genomen nadat de gemeenteraad van de gemeente waar de plaats zich bevindt een positief advies heeft gegeven. De gemeenteraad verstrekt zijn advies na voorafgaandelijk de korpschef van de politiezone waar die plaats zich bevindt te hebben geraadpleegd.

De eerste bewakingscamera's op het grondgebied van de stad Antwerpen werden geïnstalleerd in 2001 op de as Grote Markt, Meir, Centraal Station. Inmiddels zijn er 232 bewakingscamera's in gebruik op het openbaar domein. Terwijl de eerste camera’s in 2001-2002 enkel werden gebruikt als hulpmiddel voor politie in het kader van criminaliteit en opsporing, worden sinds 2007 camera’s in Antwerpen ook succesvol ingezet in de strijd tegen overlast. De camera’s ondersteunen de veiligheid en de overlastbestrijding van de stad Antwerpen op een actieve wijze. De beelden van alle camera’s worden doorgestuurd naar de meldkamer van de Lokale Politie/telecommandokamer. Speciaal opgeleide politiefunctionarissen en gemeenschapswachten-vaststellers kijken camera’s uit en sturen hun mensen op het terrein aan. Andere veiligheidspartners kunnen in functie van eigen prioriteiten en specifieke problemen op aparte werkplekken gebruik maken van de camera’s. De camerabeelden worden opgenomen en 30 dagen bewaard.

In het bestuursakkoord 2013-2018 werd opgenomen om verder te investeren in het uitbouwen van cameratoezicht indien er een meerwaarde is in de strijd tegen criminaliteit en overlast en op basis van een grondige voorstudie. De gemeenteraad dient gunstig te adviseren over de invoering van cameratoezicht na raadpleging van de korpschef.

Concreet liggen volgende locaties voor cameratoezicht voor:

BORGERHOUT (2140)

1. De Schans-Dokter van De Perrelei;
2. Luitenant Lippenslaan-Dokter van De Perrelei;
3. Joe Englishstraat;
4. Collegelaan-Herentalsebaan-Stenenbrug;
5. Wouter Haecklaan-Collegelaan;
6. Luitenant Lippenslaan-Herentalsebaan.

DEURNE (2100)

1. Herentalsebaan-Boterlaarbaan;
2. Van Steenlandtstraat-Van Lissumstraat;
3. Herentalsebaan-Frans Baetenstraat;
4. Muggenberglei-Dr. Romain de Velstraat-Arenaplein;
5. Gabriël Vervoortstraat (zwembad Arena);
6. Herentalsebaan (doorgang Arena);
7. Sterckshoflei-Boterlaarbaan;
8. Herentalsebaan-Sint Rochusstraat;
9. Jos van Geellaan;
10. Florent Pauwelslei-Herentalsebaan;
11. Ruggeveldlaan-Boterlaarbaan-Florent Pauwelslei;
12. Sint Rochusstraat-Dascottalei-Boekenberglei;
13. Cruyslei-Boekenberglei;
14. Cruyslei-Gitschotellei;
15. Gitschotellei-Bikschotelaan;
16. Tweemontstraat;
17. Tweemontstraat-Albert Bevernagelei;
18. Merksemsesteenweg-Viaduct Deurne;
19. Van Duyststraat-Van Cortbeemdelei;
20. Bisschoppenhoflaan-Albert Bevernagelei;
21. Bisschoppenhoflaan-Ten Eekhovelei;
22. Ten Eekhovelei-De Gryspeerstraat;
23. Ten Eekhovelei-Het Schijntje;
24. Lakborslei-Te Couwelaarlei;
25. Frank Craeybeckxlaan-Te Couwelaarlei;
26. Gallifortlei-Ter Heydelaan;
27. Jan Welterslaan-Oude Bosuilbaan-Bosuilplein;
28. Jan Welterslaan;
29. Ter Heydelaan-Alfons Schneiderlaan-Jan Welterslaan;
30. Ruggeveldlaan-Ter Heydelaan;
31. Wim Saerensplein;
32. Schotensesteenweg-Ertbruggelaan;
33. Frans van Dijckstraat-Ruggeveldlaan;
34. Ruggeveldlaan-Schotensesteenweg;
35. Turnhoutsebaan-August Van de Wielelei-Ruggeveldlaan;
36. Turnhoutsebaan-August Van de Wielelei-Ruggeveldlaan;
37. Turnhoutsebaan-Schotensesteenweg;
38. Turnhoutsebaan (ingang Rivierenhof);
39. Gallifortlei-Plankenbergstraat;
40. Turnhoutsebaan-Frank Craeybeckxlaan;
41. Turnhoutsebaan-Lakborslei.

WILRIJK (2610)

Cameratoezicht is een geschikt hulpmiddel bij de objectieve waarneming van overlastproblemen. Cameratoezicht dient tevens als afschrikmiddel voor potentiële daders. Cameratoezicht werkt ondersteunend bij een gerichte en efficiënte politie-inzet. Vandaag maakt cameratoezicht actief deel uit van de set van beleidsinstrumenten binnen de veiligheidsketen van de stad Antwerpen. Het draagvlak voor camerabewaking is hoog. De vraag naar meer camera’s zowel van burgers als van stadsdiensten en politie neemt nog steeds toe. De plaatsing van een camera is echter ingrijpend, niet in het minst op vlak van privacy. De beslissing om een camera te plaatsen moet daarom steeds in overeenstemming zijn met de principes van proportionaliteit en subsidiariteit. Dit wil zeggen dat de verwerking van de persoonsgegevens met camera’s, rechtmatig, ter zake dienend en niet overmatig mag zijn. Camera’s moeten ook het meest aangewezen instrument zijn om het beoogde doel te bereiken. Concreet is er voor elke camera steeds verantwoording nodig over:

• de veiligheidsproblemen die aan de grondslag liggen;
• de noodzaak om hiervoor camerabewaking in te zetten als het meest gepaste instrument. 

Nieuwe mogelijke cameralocaties worden daarom voorafgaandelijk aan een grondige evaluatie onderworpen. Het nut, de effectiviteit van een camera en de nood binnen een integraal en geïntegreerd stedelijk veiligheidsbeleid dient te worden aangetoond. Er werd een werkwijze ontwikkeld om de principes van proportionaliteit en subsidiariteit voor de vele aanvragen inzichtelijk te krijgen. Er vindt steeds een plaatsbezoek met politie, de stedelijke diensten en de camerafirma plaats. Een advies van stedenbouw wordt ingewonnen. Er gebeurt ten slotte een meerwaardeprognose inzake proces en beoogde effect, subjectief, proactief, preventief en/of reactief, overeenkomstig de doelstellingen.

De locaties die voorliggen scoren positief op de onderzochte parameters. Uit de geregistreerde criminaliteitscijfers en overlastmeldingen blijkt dat er op en in de directe omgeving van de geselecteerde locaties een veiligheidsprobleem bestaat of minstens een onveiligheidsgevoel aanwezig is. De veiligheidsindex (deze drukt uit in welke mate een buurt zich kenmerkt door een bepaald fenomeen waartegen een camera iets vermag) onderschrijft  dat in de directe omgeving van de geselecteerde buurten bepaalde misdrijven en openbare overlastfeiten verhoudingsgewijs (percentage op het totaal aantal feiten) hoger scoren dan in de stad Antwerpen.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd gunstig advies te verlenen gelet op het feit dat:

• deze fenomenen kunnen voorkomen, vastgesteld of opgespoord worden door middel van bewakingscamera’s;
• cameratoezicht een nuttig hulpmiddel is voor een gerichte en efficiënte inzet van politiepersoneel en personeel van buurttoezicht-handhaving. Het performant doorgeven van signalementen en de wisselwerking met de camera’s kan de pakkans verhogen. Bij escalaties kan personeel gericht ingezet worden; 
• de wijkwerking die in alle gebieden sterk ontwikkeld is, kan ondersteund worden door camera’s;
• camera’s helpen om de veiligheidsbeleving van de bewoners te vergroten;
• er beeldmateriaal ter beschikking is voor navolgend onderzoek van incidenten;
• het bestaande cameragebied wordt uitgebreid door integratie van bestaande verkeerscamera's in het systeem; 
• het nieuwe gebied via één of meerdere locaties aansluiting vindt bij het zicht vanuit het bestaande cameragebied. In het nieuwe gebied worden de camera’s gericht op structureel gekende overlastplaatsen. Tegelijkertijd wordt ernaar gestreefd om ook de toegangswegen en vluchtwegen in beeld te hebben en aansluiting te zoeken bij de andere cameragebieden zodat de camera’s deel uitmaken van een aaneensluitend cameragebied. Op die manier wordt een zo groot mogelijke dekking via camerabewaking gegarandeerd, zodat de volging en de heterdaadkracht van politie toeneemt; 
• er rekening wordt gehouden met de aanbevelingen omtrent de bescherming van de privacy en de persoonlijke levenssfeer met betrekking tot cameratoezicht op de openbare weg;
• het gaat om een netwerk van camera’s die beelden registreert conform de bepalingen van de camerawet;
• het doel van deze waarnemingen een objectieve waarneming is van de overlastproblemen en een hulpmiddel voor de handhaving van de openbare orde;
• de wettelijke pictogrammen in de buurt worden aangebracht opdat de burger geïnformeerd is; 
• het project aan de omwonenden zal worden gecommuniceerd;
• de stad de houder is van de opname en de gemaakte beelden en dat zij in samenspraak met de lokale politie de personen aanduidt die toegang hebben tot de verwerking en aan wie de gegevens kunnen worden meegedeeld binnen het kader van de gestelde doelstellingen;
• er een positief advies van de korpschef is.

Wet tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s van 21 maart 2007 (Belgisch Staatsblad 31 mei 2007), zoals gewijzigd door de wet van 12 november 2009 (Belgisch Staatsblad 18 december 2009).

Ministeriële omzendbrief betreffende de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s, zoals gewijzigd door de wet van 12 november 2009 (Belgisch Staatsblad van 18 december 2009).