2016_CBS_11018 - Kansspelinrichtingen klasse II - Convenant met nv Pavaber, Statiestraat 23-25 - Goedkeuring

De wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (Belgisch Staatsblad 30 december 1999).

Artikel 34: De kansspelinrichtingen klasse II of speelautomatenhallen zijn inrichtingen waar uitsluitend de door de Koning toegestane kansspelen worden geëxploiteerd. Er worden ten hoogste 180 kansspelinrichtingen klasse II toegestaan. De uitbating van een kansspelinrichting klasse II moet geschieden krachtens een convenant dat voorafgaandelijk wordt gesloten tussen de gemeente van vestiging en de uitbater. De beslissing om een dergelijk convenant te sluiten, behoort tot de discretionaire bevoegdheid van de gemeente. Het convenant bepaalt waar de kansspelinrichting wordt gevestigd alsook de nadere voorwaarden, de openings- en sluitingsuren, alsook de openings- en sluitingsdagen van de kansspelinrichtingen klasse II en wie het gemeentelijk toezicht waarneemt.

Op 27 april 2015 deed de nv Pavaber (ondernemingsnummer 0434.888.018), met maatschappelijke zetel Rue de la Station  97, 4101 Seraing, een aanvraag bij het college om een tweede convenant af te sluiten voor de exploitatie van een kansspelinrichting klasse II, gelegen aan de Statiestraat 23-25, 2018 Antwerpen. De nv baat ook een kansspelinrichting klasse II uit aan de Breydelstraat 21, 2018 Antwerpen. Voor de exploitatie gelegen aan de Breydelstraat 21, 2018 Antwerpen beschikt de aanvrager reeds over een vergunning B en over een convenant die werd afgesloten met de stad Antwerpen. Deze convenant werd goedgekeurd door de gemeenteraad op zitting van 22 oktober 2001 (jaarnummer 2219). De nv Pavaber wenst beide kansspelinrichtingen fysisch samen te brengen tot één speelhal en er een dubbele speelzaal van te maken. In die zin kan deze convenant als aanvulling worden beschouwd van de eerste convenant die betrekking heeft op de Breydelstraat 21, 2018 Antwerpen.

Op 4 januari 2016 werd de locatie waarvoor de aanvraag ingediend werd, onderworpen aan een onderzoek brandveiligheid. Daarbij worden de brandvoorschriften zoals voorgeschreven in de code van politiereglementen gecontroleerd. Hiervan werd proces-verbaal SL/ST/AZ/2016/462090 van 5 januari 2016 opgemaakt. De aangewezen ambtenaar stelde vast dat er geen toegang werd verleend tot het pand. Er kon dus geen controle plaatsvinden.

Ook werd op 15 januari 2016, in het kader van de voornoemde aanvraag, de locatie onderworpen aan een stedenbouwkundig onderzoek. Hiervan werd een verslag opgemaakt met nummer 20151551-AN/2016/UV/0039. Aan het verslag werden foto’s toegevoegd. Het verslag werd ondertekend op 18 januari 2016.

De nv Pavaber baat kansspelinrichtingen klasse II uit, waaronder de kansspelinrichting gelegen aan de Breydelstraat 21, 2018 Antwerpen. Hiervoor beschikt zij over een vergunning B. Voor deze uitbating werd een convenant afgesloten met de stad Antwerpen, goedgekeurd door de gemeenteraad op 22 oktober 2001 (jaarnummer 2219). De nv Pavaber wenst aan de Statiestraat 23-25, 2018 Antwerpen een tweede kansspelinrichting klasse II te exploiteren. Deze zou fysisch worden samengevoegd met de kansspelinrichting gelegen in de Breydelstraat 21, 2018 Antwerpen, om op die manier één grote dubbele speelhal te creëren. Beide inrichtingen grenzen aan elkaar, dat blijkt ook uit het bouwverslag.

Voor het samenvoegen van deze beide locaties doet de nv Pavaber een aanvraag bij het college voor het verkrijgen van een tweede aanvullende convenant.

Het pand gelegen aan de Statiestraat 23-25, 2018 Antwerpen situeert zich in de stationsbuurt. Dit is een typische uitgaansbuurt, waar nu al veel horecazaken (restaurants) en kansspelinrichtingen gevestigd zijn. De ganse buurt is grotendeels ingericht als voetgangersgebied. De straat heeft op die plaats een beperkte circulatie van wegverkeer en wordt meestal gebruikt om een parking te kunnen bereiken. Er is geen doorgaand openbaar vervoer. Deze locatie bevindt zich in het concentratiegebied voorzien voor de vestiging van kanspelinrichtingen klasse II. Het is beperkt tot de twee assen Breydelstraat-Statiestraat.
De grote voetgangersbewegingen gebeuren langs de verkeersassen De Keyserlei, Koningin Astridplein, Anneessensstraat en Gemeentestraat, die de stationsbuurt begrenzen.
Het pand Statiestraat 23-25 is niet zichtbaar vanaf deze grote verkeersassen.

Op 4 januari 2016 en op 15 januari 2016 werd het voornoemde pand gecontroleerd door de bevoegde stadsdiensten. De controles betroffen enerzijds het controleren van de brandveiligheidsvoorschriften zoals voorgeschreven in de code van politiereglementen, anderzijds de voorschriften zoals opgenomen in de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (Bouwcode) en/of de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

Er kon geen brandcontrole worden uitgevoerd omdat geen toegang werd verleend aan de toezichter. Omdat de locatie echter nog niet operationeel is, lijkt het gepast om een convenant toe te kennen onder voorbehoud van de naleving van artikel 294 van de code van politiereglementen, waarin is bepaald dat de uitbater van een inrichting ten minste één maand voor de opening van de inrichting aan de burgemeester de openingsdatum van de inrichting moet melden en ervoor moet zorgen dat alle maatregelen om brand te voorkomen en bestrijden zijn genomen voor deze openingsdatum. Met inbegrip van de brandveiligheidsvoorschriften opgenomen in de bestaande en toekomstige stedenbouwkundige vergunningen.
Ook dienen alle stedenbouwkundige voorschriften te worden vervuld. In dit opzicht wordt onder meer verwezen naar  het verslag van de bouwtoezichter opgemaakt op 18 januari 2016 met nummer 20151551-AN/2016/UV/0039 .

Om de naleving van deze voorschriften te garanderen, lijkt het aangewezen een convenant toe te kennen onder voorbehoud van de naleving van alle toepasselijke stedenbouwkundige bepalingen.

Het opleggen van specifieke openings- en sluitingsuren en openings- en sluitingsdagen is, gelet op de ligging binnen de omschrijving van deze specifieke buurt, met zijn hoofdzakelijk horeca- en aanverwante bestemmingen, niet noodzakelijk.
De beoordeling of voldaan is aan de voorwaarde van artikelen 35 en 26 van de wet van 7 mei 1999 komt enkel de kansspelcommissie toe.

Om een vergunning klasse B te kunnen verkrijgen moet de aanvrager volgens artikel 36 van de wet op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers:

1. indien het gaat om een natuurlijk persoon, onderdaan zijn van een lidstaat van de Europese Unie; indien het gaat om een rechtspersoon, deze hoedanigheid naar Belgisch recht of naar het recht van een lidstaat van de Europese Unie bezitten;
2. indien het gaat om een natuurlijk persoon, volledig zijn burgerlijke en politieke rechten genieten en zich gedragen op een wijze die beantwoordt aan de vereisten van de functie; indien het gaat om een rechtspersoon, moeten de bestuurders en zaakvoerders volledig hun burgerlijke en politieke rechten genieten en zich gedragen op een wijze die beantwoordt aan de vereisten van de functie;
3. het bewijs leveren van zijn kredietwaardigheid en financiële draagkracht en de commissie te allen tijde nauwgezet alle inlichtingen verstrekken die haar de mogelijkheid bieden de transparantie van de exploitatie en de identiteit van de aandeelhouders, alsook de latere wijzigingen daaromtrent te controleren;
4. ervoor zorgen dat de kansspelinrichting klasse II niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, plaatsen waar erediensten worden gehouden en gevangenissen;
5. het convenant kunnen voorleggen dat werd gesloten tussen de kansspelinrichting klasse II en de gemeente waar die inrichting gevestigd is onder de voorwaarde dat de vergunning van klasse B wordt verkregen;
6. ingeschreven zijn in de Kruispuntbank van Ondernemingen in de hoedanigheid van handelsonderneming;
7. een advies overleggen uitgaande van de federale overheidsdienst Financiën waaruit blijkt dat hij al zijn vaststaande en onbetwiste belastingschulden heeft voldaan.