De Vlaamse minister van onderwijs lanceerde op 5 maart 2017 een oproep om deel te nemen aan een nieuw projectspecifiek DBFM-programma. Deze oproep kadert binnen het decreet van 25 november 2016 betreffende de alternatieve financiering van schoolinfrastructuur via projectspecifieke DBFM-overeenkomsten.
Voor deze projectoproep worden, in het kader van PPS-waardigheid en schaalvoordeel via DBFM aanpak, projecten bij voorkeur geclusterd. Aan deze clustering zijn een aantal voorwaarden verbonden.
Een ideale cluster heeft een investeringskost van 40 à 50 mio euro en een minimale investeringskost van 20 mio euro. Een individueel project in de cluster heeft een minimale oppervlakte van 2 000m². Andere parameters zoals geografische ligging of aard van het bouwprogramma kunnen mee bepalend zijn voor de samenstelling van een optimale cluster.
Om zicht te krijgen op mogelijke clustering met andere inrichtende machten in Vlaanderen gaf OVSG aan een faciliterende rol te spelen. Hiertoe vroeg OVSG aan de gemeenten om tegen ten laatste 14 april 2017 de gewenste in te dienen projecten door te geven, zodat zij de parameters voor clustering konden bekijken en schoolbesturen met elkaar in contact konden brengen voor een optimale clustering.
Er vond op 28 april 2017 een overleg plaats rond optimale clustering met de gemeenten die bij OVSG deze intentie kenbaar maakten. Het gaat om Gent, Ninove, Brecht en Antwerpen.
Om in aanmerking te komen voor het toekennen van subsidies volgens het projectspecifiek DBFM-programma wordt per project een uitgebreid aanvraag- en motiveringsdossier opgemaakt, volgens de richtlijnen die Agion hiervoor opstelde.
De dossiers, gegroepeerd per cluster, moeten ten laatste op 31 mei 2017 aan Agion worden bezorgd.
Dit dossier per project bestaat uit:
- Projectbeschrijving en bouwprogramma
- Motiveringsnota aan de hand van negen selectiecriteria
- Bijlagen: uitgebreide lijst van toe te voegen bijlagen.
Voor AG SO betekent deze oproep een kans op bijkomende subsidiëring van projecten en dus op extra realisatie van andere projecten. AG SO wenst dan ook 2 projecten voor deze oproep in te dienen.
Nieuwbouw, uitbreiding, renovatie en afbraakwerken voor een Campus Buitengewoon Onderwijs
Leerlingen
Oppervlaktes
Investeringskost
Geraamd op 24,71 mio euro
Cadix
Nieuwbouw voor een ervaringsgerichte basis- en secundaire school.
Leerlingen
Oppervlaktes
Investeringskost
Geraamd op ca. 12,37 mio euro
Totaal AG SO
Zusterbedrijf AG Vespa heeft ruime ervaring en expertise met de opmaak, de uitvoering en de opvolging van DBFM-projecten. AG SO wenst zich te laten bijstaan door AG Vespa voor de realisatie van deze projecten (indien weerhouden voor het projectspecifieke DBFM-programma).
AG Vespa zal in deze fase van de opmaak van de aanvraag- en motiveringsdossiers haar expertise al aan AG SO aanbieden.
De samenwerking met AG Vespa geldt voor alle projecten in de cluster.
De samenwerkingsafspraken met AG Vespa moeten nog geconcretiseerd worden en zullen in een latere fase ter goedkeuring worden voorgelegd aan de raad van bestuur.
Cluster
De totale investeringskost beide projecten van AG SO bedraagt ca. 35 mio euro. Hiermee voldoet AG SO aan de minimale voorwaarden om een cluster te vormen (min. 20 mio euro), maar niet aan de ideale voorwaarden (40 à 50 mio euro).
Een bijkomend project in de cluster zou een meerwaarde betekenen om het optimum van de cluster te bereiken.
De voorwaarden voor clustering betekenen eveneens dat kleinere projecten (vaak van kleinere gemeenten) niet alleen kunnen deelnemen, en sowieso aangewezen zijn op clustering.
Van de gemeenten die hun intentie tot deelname aan de oproep bij OVSG kenbaar maakten (Gent, Ninove, Brecht en Antwerpen), zouden zowel Gent als Antwerpen enkel met de eigen projecten een cluster kunnen vormen, zij het geen optimale cluster. De kleinere gemeenten Ninove en Brecht zouden zelfs samen niet aan de minimale voorwaarde van clustering kunnen voldoen, en zouden dan volledig uit de boot vallen.
Om deze gemeenten eveneens te kunnen laten deelnemen, is clustering met een grotere partner een goede oplossing. Op basis van andere parameters rond clustering, zoals geografische ligging, lijkt het vormen van een cluster tussen Brecht en Antwerpen aangewezen.
De gemeente Brecht wenst een huidige basisschool van 244 leerlingen deels te vervangen en deels te renoveren. Het project omvat afbraak, renovatie en nieuwbouw van ca. 2 000m² schoolgebouw en een geraamde investeringskost van ca. 5 mio euro.
Door toevoeging van het project van Brecht van ca. 5 mio euro, bereikt de cluster zijn optimale investeringswaarde. De aard van het bouwprogramma van Brecht (afbraak, renovatie, nieuwbouw) sluit aan bij het project Schotensesteenweg.
Het samenvoegen van de projecten zorgt voor een hogere score op het selectiecriterium rond clustering.
AG SO wenst een cluster van projecten in te dienen, bestaande uit de 2 projecten van AG SO en het project van Brecht.
Timing
De vooropgestelde deadline van 31 mei 2017 is bijzonder krap voor het opmaken van het uitgebreide aanvraag- en motiveringsdossier. Om een dergelijk dossier volledig op te maken is eigenlijk veel meer tijd nodig.
AG SO probeert om de dossiers zo volledig als mogelijk is binnen de vooropgestelde deadline op te maken. Niet alle gevraagde informatie zal kunnen aangeleverd worden.
Nvt
De raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpenkeurt goed:
Uitvoering beslissing:
| Taak | Verantwoordelijke | Timing |
| Indienen van dossiers. | Patrimonium | 31/05/2017 |
Communicatiemiddel:
| Beleidsbuzz | NEE |
| Ander communicatiemiddel | nvt |