2017_RVBAGSO_00055 - Raamovereenkomst voor het uitvoeren van duurzame glazenwasserijdiensten ten behoeve van het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen - Gunningswijze en lastvoorwaarden - Goedkeuring

Totale geraamde uitgave

De totale geraamde uitgave van de opdracht, voor een looptijd van 4 jaar, bedraagt € 909.090,90 exclusief btw of € 1.100.000,00 inclusief 21% btw. Deze raming is gebaseerd op de uitgaven tijdens de looptijd van de huidige raamovereenkomst (voorbije 4 jaren). Het uiteindelijke gunningsbedrag zal mogelijks hoger liggen dan deze raming, aangezien de nieuwe opdracht ruimer is opgevat (zie 'argumentatie'). Bij budgetopmaak 2018 zullen hiervoor desgevallend de nodige middelen worden vrijgemaakt.

Systeem van belonen en sanctioneren

Het bestek voorziet volgende maatregelen:

1. Vergoeding bij effectieve doorstroom naar niet-gesubsidieerde tewerkstelling

Bij effectief gerealiseerde doorstroom van personen uit gesubsidieerde tewerkstelling zoals vermeld in I.2.1 van het bestek naar een duurzame niet-gesubsidieerde tewerkstelling van in totaal minstens twee jaar in de uitvoering van deze opdracht, zal op het einde van de raamovereenkomst een eenmalige forfaitaire vergoeding worden toegekend in het kader van een effectief gerealiseerde sociale meerwaarde.

Hier wordt een onderscheid gemaakt tussen personen die voltijds en deeltijds tewerkgesteld zijn geweest in de niet-gesubsidieerde tewerkstelling:

• 1 persoon die minstens twee jaar is tewerkgesteld in de uitvoering van de opdracht, maar doorgestroomd naar een contract van minder dan 1 voltijds equivalent tewerkgesteld bij de werkgever = 2.000 EUR
• 1 persoon die minstens twee jaar is tewerkgesteld in de uitvoering van de opdracht én doorgestroomd naar een contract gelijk aan 1 voltijds equivalent tewerkgesteld bij de werkgever = 5.000 EUR

Periodes van tewerkstelling die minder bedragen dan één maand, worden voor de berekening van de twee jaren NIET meegeteld.

De opdrachtnemer is echter vrij om het aantal personen en/of aantal manuren in gesubsidieerde tewerkstelling gedurende de opdracht hoger te brengen dan het opgegeven minimum bij het indienen van de offerte.

De opdrachtnemer kan voor deze vergoedingen een schuldvordering indienen bij de voorlopige oplevering van de overeenkomst, vergezeld van de nodige bewijzen.

2. Vertragingsboetes

Bij laattijdige uitvoering van de diensten worden vertragingsboetes opgelegd. Deze boetes worden berekend naar rato van 0,1 percent per dag vertraging, met een maximum van zevenenhalve (7,5) percent, van de waarde van alle of van een deel van de diensten waarvan de uitvoering met dezelfde vertraging gebeurde.

De waarde van de diensten wordt berekend op grond van het oorspronkelijke opdrachtbedrag, rekening houdend met de aangebrachte wijzigingen, maar niet met de prijsherzieningen bedoeld in artikel 20 van het KB Plaatsing, en met de kortingen wegens minderwaarde bedoeld in artikel 71 van het KB Uitvoering.

De boetes wegens laattijdige uitvoering waarvan het totaal bedrag geen 75 EUR per opdracht bereikt, worden niet aangerekend .

3. Bijzondere straffen

Indien de diensten (o.a. ook herstelacties) niet binnen de vooropgestelde termijn uitgevoerd worden of indien de sociale meerwaarde die de aanbestedende overheid via deze opdracht beoogd door de inzetbaarheid van personen in gesubsidieerde tewerkstelling tijdens de uitvoering van deze opdracht niet wordt bereikt, kan de aanbestedende overheid een straf opleggen aan de dienstverlener (zie o.a. III.3 en III.4 van het bestek).

• Van inbreuk 0 tot en met 3^e inbreuk: geen
• Na 4^e inbreuk tot en met 6^e inbreuk: 50 EUR per vastgestelde inbreuk
• Na 7^e inbreuk tot en met 9^e inbreuk: 150 EUR per vastgestelde inbreuk

De door de aanbestedende overheid opgelegde straffen zullen bij proces-verbaal ter kennis worden gebracht en afgehouden worden van de op dat ogenblik laatst ontvangen factuur. In voorkomend geval wordt de straf afgehouden van de door de dienstverlener gestelde borg.

4. Algemene straffen

Elke inbreuk waarvoor geen bijzondere straf is voorzien en waarvoor geen rechtvaardiging werd aanvaard of binnen de vereiste termijn werd verstrekt, geeft aanleiding tot een algemene straf:

• die eenmalig is en 0,07% bedraagt van de oorspronkelijke aannemingssom van desbetreffende locatie, met een minimum van 40,00 EUR en een maximum van 400,00 EUR, of
• die dagelijks is en 0,02% bedraagt van de oorspronkelijke aannemingssom per dag van desbetreffende locatie, met een minimum van 20,00 EUR en een maximum van 200,00 EUR, wanneer de overtreding onmiddellijk behoort te worden hersteld.

Deze straf wordt toegepast vanaf de vijfde werkdag na de datum van de afgifte van de schriftelijke melding waarmee het proces-verbaal aan de opdrachtnemer werd betekend, tot en met de dag waarop aan de inbreuk door toedoen van de opdrachtnemer of de aanbestedende overheid zelf, een einde werd gesteld.

De aanbestedende overheid is gerechtigd de straffen zoveel maal toe te passen als:

• de inbreuk is gepleegd;
• er werknemers zijn door wie de inbreuk is gepleegd.

Bij herhaling van een bepaalde inbreuk, eventueel op een andere locatie, wordt een straf toegepast gelijk aan de betreffende straf vermenigvuldigd met het aantal malen dat de inbreuk werd vastgesteld.

5. Aantal te presteren uren sociale economie

Indien de opdrachtnemer schromelijk tekort schiet in het naleven van de verplichting met betrekking tot het aantal manuren in gesubsidieerde tewerkstelling is dit een ernstige inbreuk op de voorwaarden van de opdracht en kan dit aanleiding geven tot ambtshalve maatregelen (cf. II.15 van het bestek).

Voor elk uur tekort wordt een straf toegepast van 80 EUR. 

Bevoegdheidsorgaan conform aankoopprocedures en goedkeuringsmatrix van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen.

De huidige raamovereenkomst 'SO/2011/001 Raamcontract uitvoeren ramenpoets voor gebouwen van Stedelijk Onderwijs Antwerpen' loopt ten einde op 14 mei 2017. Om de continuïteit van de diensten te verzekeren, is het aangewezen een nieuwe raamovereenkomst af te sluiten. Financiën/Aankoop stelt voor om voor deze opdracht open offerteaanvraag SO2016_660 uit te schrijven. De totale looptijd van de raamovereenkomst (inclusief verlengingen) bedraagt 4 jaar. De raamovereenkomst wordt aan één enkele dienstverlener (per perceel) gegund.

Naast het verzekeren van de continuïteit van de diensten heeft het afsluiten van de nieuwe raamovereenkomst eveneens tot doel de schooldirecties verder te ontzorgen. Niet enkel de raampartijen zullen jaarlijks worden gereinigd, maar ook alle koepels/licht doorlatende constructies, alle separatieglas, verluchtingsroosters, noodtrappen en buitenverlichtingselementen. Bovendien wordt voor nieuwbouw/renovatie de frequentie van de ramenpoets verhoogd (namelijk tweemaal in plaats van eenmaal per jaar), waardoor het waardebehoud stijgt. Door een nauwe samenwerking en communicatie met de school/scholen (cf. dienstenniveau-overeenkomst, zoals voorzien in het bestek) wordt er maximaal ingezet om de nodige kwaliteit van de ramenpoets te garanderen.
Het bestek legt eveneens eisen in het kader van ecologische duurzaamheid op, qua productgebruik tijdens de uitvoering van de opdracht. Verder wordt in deze raamovereenkomst expliciet ingezet op het realiseren van een sociale meerwaarde (zie verder in dit besluit). 

De betrouwbaarheid van de inschrijvers zal getoetst worden aan het toegangsrecht zoals bepaald in het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten klassieke sectoren.

De economische en financiële draagkracht van de inschrijver zal nagegaan worden aan de hand van een verklaring betreffende de totale omzet over de laatste drie beschikbare boekjaren, die de inschrijver bij zijn offerte dient te voegen. Verder behoudt de aanbestedende overheid zich het recht voor de jaarrekeningen van de inschrijver nader te onderzoeken.

Om zijn technische bekwaamheid aan te tonen, voegt de inschrijver volgende zaken toe aan zijn offerte:

• een controleerbare referentielijst met minimum drie gelijkaardige opdrachten uitgevoerd tijdens de laatste drie jaar;
• een beschrijving van de maatregelen die de inschrijver treft om de kwaliteit te waarborgen, meer bepaald deze inzake veiligheid, gezondheid en milieu;
• een beschrijving van de personele middelen waarover de inschrijver zal beschikken voor de begeleiding van de gesubsidieerde tewerkstelling. Deze begeleiding moet minimaal voldoen aan de criteria die van toepassing zijn voor de betrokken subsidie.

De opdracht wordt gegund aan de inschrijver met de economisch meest voordelige offerte, rekening houdend met volgende gunningscriteria:

• prijs: 50 punten
• plan van aanpak: 30 punten
  In dalende volgorde van belangrijkheid: 
• kwaliteitsbewaking
• werkorganisatie
• opleiding/begeleiding
• duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen: 20 punten
• sociale meerwaarde doorstroom naar niet-gesubsidieerde tewerkstelling: 10 punten
• duurzaamheid: 10 punten

De aanbestedende overheid zal de economisch meest voordelige combinatie kiezen. De economisch meest voordelige offerte wordt niet enkel bepaald door de gegroepeerde percelen die het economisch meest voordelig zijn, maar ook door het economisch meest voordelige geheel van alle percelen. Hierbij wegen beide percelen even zwaar door.

Tijdens de uitvoering van de gehele periode van deze opdracht zal de opdrachtnemer personen in gesubsidieerde tewerkstelling inzetten volgens het aantal manuren/jaar waartoe hij zich verbindt.
Inschrijvers moeten bij de inschrijving voor de volledige opdracht het beoogde minimum van 500 manuren per jaar behalen. Dit betekent dat de inschrijver bij inschrijving voor één perceel het beoogde minimum van 250 manuren per jaar dient te behalen. Worden deze minima niet behaald bij inschrijving, dan zal de inschrijver niet weerhouden worden voor deze opdracht.
De manuren van de personen die doorstromen naar een niet-gesubsidieerde tewerkstelling in de uitvoering van deze opdracht, worden blijvend meegerekend in het minimum te behalen manuren gesubsidieerde tewerkstelling gedurende de uitvoering van onderhavige opdracht.

1. Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, hierna afgekort “Overheidsopdrachtenwet”.
2. Koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, hierna afgekort “KB Plaatsing”.
3. Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, hierna afgekort “KB Uitvoering”.
4. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, hierna afgekort “Rechtsbeschermingswet”.
5. Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB), Welzijnswet en Codex over het welzijn op het werk.
6. Wet van 11 februari 2013 tot vaststelling van sancties en maatregelen voor werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen, hierna afgekort “Wet illegaal verblijvende onderdanen d.d. 11 februari 2013”.

De in dit deel weergegeven toepasselijke reglementering is niet-limitatief opgesomd. De inschrijver wordt geacht alle van toepassing zijnde bepalingen te kennen en in overstemming met de van toepassing zijnde regelgeving te handelen.