Terug

2017_CBS_06139 - Jeugd. Occasionele kinderopvang - Ontwikkeling en uitbating nieuw OKiDO kinderdagverblijf. Aanduiding projectuitvoerders - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 07/07/2017 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Glenn Verspeet, plaatsvervangend korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2017_CBS_06139 - Jeugd. Occasionele kinderopvang - Ontwikkeling en uitbating nieuw OKiDO kinderdagverblijf. Aanduiding projectuitvoerders - Goedkeuring 2017_CBS_06139 - Jeugd. Occasionele kinderopvang - Ontwikkeling en uitbating nieuw OKiDO kinderdagverblijf. Aanduiding projectuitvoerders - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Argumentatie

Alle aanvragen waren ontvankelijk.

De jury bestond uit personeelsleden van de dienst Ondernemen en Stadsmarketing/Business en Innovatie, de dienst Financiën/Financieel Beheerder en de dienst Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs/Regie Kinderopvang.

De jury kwam tot volgende quotering:

Naam

Motivering

Score

Beoordelingscriterium 1: Financieel plan en kostprijs
 /40 punten

Het financieel plan loopt over de volledige looptijd van het project en bevat minstens: welke investeringen worden er gemaakt en hoe worden deze gefinancierd; wat zijn de jaarlijkse/maandelijks terugkerende vaste kosten; bij welke omzet is er winst noch verlies; kasplan.

Kostprijs: het totaal van de investeringen (gebouw, verbouwing, inrichting, enzovoort); alle kosten verbonden aan de ontwikkelingsfase (coördinatie, architectkosten, enzovoort); het totaal van de exploitatiefase gedurende twee jaar. 

VZW Het Lieverdje - Twee Netenstraat

Financieel plan: Het Lieverdje baseert zich voor haar financieel plan op de werking van haar bestaande kinderdagverblijven te Deurne en te Borgerhout.

opmerkingen van de jury:

  • de aanleg van een sociaal passief werd als positief punt opgemerkt;
  • financieel plan is overzichtelijk;
  • overzicht van de werkingskosten is transparant;
  • voor de investeringen moet er een groot bedrag geleend worden. De afschrijvingen zijn opgenomen in de begroting.

Kostprijs: 1.201.372,00 EUR (ontwikkelingsfase: 0,00 EUR; investeringen: 300.000,00 EUR; exploitatie: 901.372,00 EUR voor twee jaar) voor 45 extra kindplaatsen. Naast de betoelaging van de stad Antwerpen voor de infrastructuur wordt het project gefinancierd door Hefboom vzw (300.000,00 EUR), eigen middelen (300.000,00 EUR) en een lening in aanvraag (660.000,00 EUR).

opmerkingen van de jury:

  • In het bestek worden er werkingsmiddelen voorzien in verhouding tot de gerealiseerde plaatsen. Voor de exploitatie blijven zij met 450.686,00 EUR onder de maximale bijdrage voor 45 plaatsen (482.142,00 EUR, op basis van de norm voor 28 plaatsen).
  • Er wordt geen toelage gevraagd voor de ontwikkelingsfase.
 31/40

VZW Het Lieverdje - Diepestraat

Financieel plan: Het Lieverdje baseert zich voor haar financieel plan op de werking van haar bestaande kinderdagverblijven te Deurne en te Borgerhout.

opmerkingen van de jury:

  • de aanleg van een sociaal passief werd als positief punt opgemerkt;
  • financieel plan is overzichtelijk;
  • overzicht van de werkingskosten is transparant;
  • voor de investeringen moet er een bedrag geleend worden. De afschrijvingen zijn opgenomen in de begroting.

Kostprijs: 877.920,00 EUR (ontwikkelingsfase: 90.000,00 EUR; investeringen 300.000,00 EUR; exploitatie: 487.920,00 EUR voor twee jaar) voor 27 extra kindplaatsen. Naast de betoelaging van de stad Antwerpen voor de infrastructuur wordt het project gefinancierd door met eigen middelen (104.355,00 EUR) en een lening in aanvraag (400.000,00 EUR).

opmerkingen van de jury:

  • Kostprijs voor exploitatie is ruim onder voorziene budget in bestek.
 31/40

VZW Rainbows

Financieel plan:

opmerkingen van de jury:

  • gedetailleerd uitgewerkt;
  • cijfers in raming zijn realistisch;
  • exploitatiekosten in financieel luik zijn verschillend van de raming;
  • voor de investeringen moet er een bedrag geleend worden. De afschrijvingen zijn opgenomen in de begroting.

Kostprijs: 770.000,00 EUR (ontwikkelingsfase: 90.000,00 EUR; investeringen 300.000,00 EUR; exploitatie: 200.000,00 EUR voor het eerste jaar en 180.000,00 EUR voor het tweede jaar) voor 18 extra kindplaatsen. Naast de betoelaging van de stad Antwerpen voor de infrastructuur wordt het project gefinancierd door een lening bij Kids Invest (100.000,00 EUR).

opmerkingen van de jury:

  • kostprijs voor exploitatie ligt onder het voorziene budget in het bestek.
 30/40

Beoordelingscriterium 2: Visie op werking en organisatie
 /20 punten

De kandidaat dient in zijn projectvoorstel alle aspecten van de aangeboden dienstverlening duidelijk te beschrijven. De kandidaat dient zowel zijn visie te geven als aan te tonen hoe deze concreet wordt toegepast, met voorbeelden vanuit de eigen praktijk van de kandidaat en hoe deze aansluit op het OKiDO concept.

Kaderen van het project binnen de bedrijfsvisie en de strategische projecten die de organisatie op korte, middellange en lange termijn nastreeft; ervaring en deskundigheid van de organisatie in de kinderopvang; uitbating van reeds bestaande kinderdagverblijven; ervaring doelgroepmedewerkers; samenwerking organisaties in het kader van tewerkstelling van de (doelgroep)medewerkers; omkadering van de doelgroepmedewerkers; relevante samenwerkingsverbanden in de wijk (opleidingsinstellingen, werkwinkel, VDAB, enzovoort); pedagogische visie. 

 VZW Het Lieverdje - Twee Netenstraat

VZW Het Lieverdje baat momenteel twee OKiDO’s uit (Deurne en Borgerhout) voor in totaal 78 kindplaatsen. Ze ondertekenden het OKiDO charter met de stad en in de statuten van de vzw is de doelstelling rond occasionele opvang opgenomen. Zij bouwen op dit moment een reguliere kinderopvang in Hoboken en wensen een OKiDO te openen in de wijk Dam met 45 kindplaatsen. 

Opmerkingen van de jury:

  • uitgewerkte pedagogische visie met zowel aandacht voor het welzijn en ontwikkeling van elk kind als dat van de medewerkers (bv. Persoonlijk Ontwikkelingsplan, omkadering en begeleiding);
  • Het Lieverdje is erkend als lokale dienst en kan dus werken met doelgroepmedewerkers;
  • de ervaring in de kinderopvang en met het OKiDO concept werd zeer positief bevonden.
 16/20
VZW Het Lieverdje - Diepestraat

VZW Het Lieverdje baat momenteel twee OKiDo’s uit (Deurne en Borgerhout) voor in totaal 78 kindplaatsen. Ze ondertekenden het OKiDO charter met de stad en in de statuten van de vzw is de doelstelling rond occasionele opvang opgenomen. Zij bouwen op dit moment een reguliere kinderopvang in Hoboken en wensen een OKiDO te openen in de wijk Amandus-Atheneum. 

Opmerkingen van de jury:

  • uitgewerkte pedagogische visie met zowel aandacht voor het welzijn en ontwikkeling van elk kind als dat van de medewerkers (bv. Persoonlijk Ontwikkelingsplan, omkadering en begeleiding);
  • Het Lieverdje is erkend als lokale dienst en kan dus werken met doelgroepmedewerkers;
  • de ervaring in de kinderopvang en met het OKiDO concept werd zeer positief bevonden.
 16/20
VZW Rainbows

VZW Rainbows heeft een bestaand kinderdagverblijf in de Pothoekstraat dat zij wensen te verhuizen en uit te breiden van 12 naar 30 kindplaatsen. De uitbreiding wensen zij in te vullen met occasionele plaatsen. 
VZW Rainbows heeft een vestiging op het Kiel met 66 kindplaatsen waarvan 16 occasionele plaatsen.

Opmerkingen van de jury:

  • uitgewerkte pedagogische visie met aandacht voor het welzijn en ontwikkeling van elk kind en aandacht voor diversiteit. Ouders worden mee betrokken en erkend in hun rol als opvoeder. Er is aandacht voor duurzaamheid.
  • bestaande samenwerkingsverbanden in de wijk werden positief bevonden.
  • de ervaring in de kinderopvang werd positief bevonden, evenals de 16 occasionele plaatsen binnen de reguliere werking.
  • geen doelgroepmedewerkers mogelijk omdat ze niet erkend zijn als lokale diensteneconomie. Ze zijn wel bereid om dit aan te vragen zodra er een nieuwe uitbreidingsronde is en zij werken met studenten die de opleiding Kinderzorg volgen, via leren en werken of volwassenonderwijs.
  • de hoge personeelsinzet en de integratie van de bestaande werking in de Pothoekstraat in de nieuwe werking werd positief beoordeeld.
15/20

Beoordelingscriterium 3: Plan van aanpak
 /20 punten

Bij dit criterium worden onder meer de haalbaarheid, volledigheid en realisatietermijn beoordeeld.
Omschrijving van de (gewenste) infrastructuur; omschrijving van de eerste projectfase (1,5 jaar); stappen die men onderneemt om de infrastructuur te verwerven; stappen die men onderneemt om de infrastructuur startklaar te krijgen; het aantal plaatsen dat men wenst te organiseren; waarom acht men de locatie geschikt voor het opstarten van een OKiDO kinderdagverblijf; personeelskader (onderscheid tussen gekwalificeerde kindbegeleiders, doelgroepmedewerkers en verantwoordelijken); de opstartfase (aanwerving medewerkers, bekendmaking).

VZW Het Lieverdje - Twee Netenstraat

VZW Het Lieverdje plant een volledige nieuwbouw op het gelijkvloers van een nieuwbouw woonproject 'Koning Noord' in de Twee Netenstraat 64/66, 2060 Antwerpen. Zij hebben hiervoor een verkoop-aankoopbelofte ondertekend met opschortende voorwaarde van het bekomen van een subsidiebelofte van de stad Antwerpen. Voorziene oplevering van het kinderdagverblijf is eind december 2018. Er worden 45 nieuwe plaatsen gecreëerd.

opmerkingen van de jury:

  • plan van aanpak is concreet en uitgewerkt;
  • de ondertekende aankoopbelofte werd positief beoordeeld;
  • op vlak van infrastructuur werd het project zeer positief bevonden. Het gebouw leent zich erg goed voor kinderopvang: grote tuin, gelijkvloers, de inkom bevindt zich op het binnenplein en niet rechtstreeks aan de straatzijde. Erg doordachte en functionele invulling van de ruimte : grote leefruimtes, aandacht voor extra ruimtes als buggyruimte, personeelsruimte en afvalruimte. Vanuit de leefruimten is er zicht op kindhoogte naar de tuin en naar de inkom.
  • met 45 plaatsen wordt een groot aantal plaatsen gecreëerd. Dit komt neer op 60% van het huidige tekort (cijfers begin 2017) in de wijk Dam.
 17/20
 VZW Het Lieverdje - Diepestraat

VZW Het Lieverdje plant de aankoop, renovatie en gedeeltelijke nieuwbouw van een pand in de Diepestraat 42, 2060 Antwerpen. De plannen zijn uitgetekend en de aankoopbelofte is in bespreking (met opschortende voorwaarde van het bekomen van een subsidiebelofte van de stad Antwerpen). De opening van het kinderdagverblijf is voorzien voor najaar 2018. Er worden 27 nieuwe plaatsen gecreëerd.

opmerkingen van de jury:

  • plan van aanpak is concreet en uitgewerkt;
  • het ontwerp van aankoopbelofte werd positief beoordeeld;
  • op vlak van infrastructuur waren er opmerkingen:
    • geen extra ruimtes zoals buggyruimte en personeelsruimte voorzien;
    • geen rechtstreekse toegang tot buitenruimte voor de leefgroep op de eerste verdieping.
  • op vlak van personeelsinzet waren er opmerkingen:
    • voor twee leefgroepen wordt er gewerkt met in totaal slechts 1,5 VTE gediplomeerde kindbegeleiders, aangevuld met 1,5 VTE medewerkers in opleiding. Aangezien de vestigingsverantwoordelijke kindbegeleider, niet altijd beschikbaar kan zijn, vroeg de jury zich af of de personeelsbezetting voldoende was.
 12/20
 VZW Rainbows

VZW Rainbows plant de aankoop en verbouwing tot kinderdagverblijf van een pand in de Selderstraat 19, 2060 Antwerpen. Besprekingen over de aankoop zijn gevoerd met de verkoper. De opening van het kinderdagverblijf is voorzien voor mei 2018. Er worden 18 nieuwe plaatsen gecreëerd.

opmerkingen van de jury:

  • duidelijk stappenplan, niet erg gedetailleerd;
  • snelle start van de opvang;
  • het akkoord voor aankoop van het gebouw onder voorbehoud van subsidies (informatie bekomen na navraag) werd positief beoordeeld;
  • de plannen en infrastructuur waren nog niet uitgewerkt;
  • positief werd bevonden: de grote tuin, voldoende ruimte voor leefgroepen. Extra ruimte zoals buggyruimte, afvalruimte en personeelsruimte zijn mogelijk: dient verder uitgewerkt te worden.
 13/20

Beoordelingscriterium 4: Locatie
 /20 punten

Bij de beoordeling van dit criterium wordt er gekeken naar de wijk waarin de locatie gelegen is of waar de kandidaat een locatie wenst te zoeken.

De punten worden als volgt toegekend:

  • Stuivenberg: 20 punten;
  • Amandus-Atheneum: 18 punten;
  • Borgerhout Intra Muros Noord: 16 punten;
  • Dam: 14 punten;
  • Luchtbal: 12 punten;
  • Deurne Vlieghaven: 10 punten;
  • Stadspark: 5 punten;
  • Centraal Station: 5 punten;
  • Oud Merksem: 5 punten;
  • Kiel: 5 punten;
  • Borgerhout Intra Muros Zuid: 5 punten;
  • Haringrode: 5 punten.

VZW Het Lieverdje - Twee Netenstraat

Het project is gelegen in de wijk Dam.

 14/20

VZW Het Lieverdje - Diepestraat

Het project is gelegen in de wijk Amandus-Atheneum.  18/20

VZW Rainbows

Het project is gelegen in de wijk Stuivenberg. 20/20

Totaal
 /100 punten 

VZW Het Lieverdje - Twee Netenstraat

   78/100
VZW Het Lieverdje - Diepestraat    77/100
VZW Rainbows   78/100

De jury stelt voor om VZW Het Lieverdje voor het project Twee Netenstraat en VZW Rainbows aan te duiden als projectuitvoerders. 

Juridische grond

  • Het toekennen van het project is niet onderworpen aan de algemene reglementering betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten.
  • De procedure wordt gevoerd met toepassing van de beginselen van behoorlijk bestuur, transparantie, eerlijke mededinging en gelijkheid. 
  • De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van toelagen verleend door gemeenten.
  • Het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) betreffende het algemeen reglement op de toelagen.

Aanleiding en context

Het stadsbestuur zet deze legislatuur sterk in op het uitbreiden en versterken van het huidige kinderopvanglandschap in de stad Antwerpen. Het streefdoel om de Barcelonanorm te bereiken (33 kindplaatsen per 100 kinderen van 0 tot 3 jaar) staat uitdrukkelijk in het bestuursakkoord, goedgekeurd door de gemeenteraad van 29 januari 2013 (jaarnummer 35). Het behouden en uitbreiden van het aantal occasionele plaatsen draagt bij tot het behalen van de Barcelonanorm. Bovendien zorgen occasionele plaatsen voor een toegankelijk kinderopvanglandschap.

Om activering en integratie mogelijk te maken, hebben ouders van jonge kinderen opvang nodig. Het tekort aan kinderopvang vormt vaak een obstakel om te kunnen starten met werken of het volgen van een opleiding. Ouders kunnen hiervoor terecht bij de OKiDO's, occasionele kinderopvang. Deze opvang werkt niet met wachtlijsten, is laagdrempelig en tijdelijk. 
De OKiDO's zijn eveneens tewerkstellingsprojecten binnen de kinderopvang: laaggeschoolde medewerkers die nog geen diploma kinderzorg behaalden, combineren hun werk bij een OKiDO met een opleiding kinderzorg. Zo vinden zij later makkelijker werk in de kinderopvangsector.

Het stadsbestuur wil deze legislatuur twee nieuwe OKiDO kinderdagverblijven bij creëren. De middelen hiervoor zijn voorzien in het meerjarenplan.

Op 24 februari 2017 (jaarnummer 1725) keurde het college de oproep naar kandidaten voor de ontwikkeling en uitbating van een OKiDO kinderdagverblijf goed.

De stad Antwerpen gaat op zoek naar een private partner die de ontwikkeling, opbouw of aanpassing van de infrastructuur en uitbating van een occasionele kinderopvang OKiDO op zich neemt. De partner beschikt over of verwerft de eigendomsrechten van de infrastructuur. Een drieledige toelage zal worden toegekend aan de beste kandidaat om dit project uit te voeren:

  • toelage voor de projectleiding tijdens de ontwikkelingsfase (maximum 300.000,00 EUR voor een periode van maximum 1,5 jaar);
  • investeringstoelage voor de infrastructuur (maximum 300.000,00 EUR);
  • exploitatietoelage voor de werking van het kinderdagverblijf. Deze toelage wordt voor maximum twee jaar toegekend. Tegen dan wordt er van de partner verwacht een structurele financiering te hebben bekomen van de Vlaamse overheid. De exploitatietoelage is in verhouding tot het aantal gecreëerde kindplaatsen: voor 18 plaatsen wordt maximum 200.000,00 EUR per jaar voorzien, voor 28 plaatsen maximum 300.000,00 EUR per jaar.

De dienst Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs/Jeugd - Regie Kinderopvang heeft drie aanvragen ontvangen:

kandidaat

locatie

aantal opvangplaatsen

geschatte realisatiedatum

gevraagde toelage

VZW Het Lieverdje

Twee Netenstraat 64/66, 2060 Antwerpen (wijk Dam)

45

eind december 2018

1.201.372,00 EUR

VZW Het Lieverdje

Diepestraat 42, 2060 Antwerpen (wijk Amandus-Atheneum)

27

najaar 2018

877.920,00 EUR

VZW Rainbows

Selderstraat 19,  2060 Antwerpen (wijk Stuivenberg)

18

mei 2018

770.000,00 EUR

Algemene financiƫle opmerkingen

Er zijn voldoende middelen om de projectuitvoerders van de eerste twee projecten te betoelagen. Het toekennen van de toelage zal in een overeenkomst worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Dit omdat de toelage niet nominatief voorzien is in het budget. De financiële middelen voor de toelageovereenkomst werden voorzien op het functiegebied 1SLW010103A00000. Het budget zal worden vastgelegd in hetzelfde gemeenteraadsbesluit.

Beleidsdoelstellingen

4 - Lerende en werkende stad
1SLW01 - Elke Antwerpenaar heeft toegang tot kwaliteitsvolle kinderopvang
1SLW0101 - De Europese norm voor het aantal plaatsen kinderopvang per 100 kinderen van 0 tot 3 jaar is zoveel mogelijk behaald
1SLW010103 - Het aantal vergunde occasionele opvangplaatsen is uitgebreid
1SLW010103P05198 - Nieuwe OKiDO-plaatsen

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt goed dat vzw Rainbows met project Selderstraat en vzw Het Lieverdje met project Twee Netenstraat de projectuitvoerders worden van twee nieuwe OKiDO's.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.