Terug

2017_CBS_06025 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Sint-Anneke Plage', district Antwerpen - Voorontwerp - Kennisneming

college van burgemeester en schepenen
vr 07/07/2017 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Glenn Verspeet, plaatsvervangend korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2017_CBS_06025 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Sint-Anneke Plage', district Antwerpen - Voorontwerp - Kennisneming 2017_CBS_06025 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Sint-Anneke Plage', district Antwerpen - Voorontwerp - Kennisneming

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Art. 2.2.13.§1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening zegt dat het college belast is met het opmaken van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en de nodige maatregelen tot opmaak neemt.

Aanleiding en context

Op 28 oktober 2016 (jaarnummer 9237) keurde het college het masterplan Sint-Anneke Plage goed alsook de proces- en richtnota (jaarnummer 9238) voor het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Sint-Anneke Plage. 

Op 2 november 2016 gaf de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO) haar advies op de proces- en richtnota.

In de zitting van 19 december 2016 (jaarnummer 241) adviseerde de districtsraad van Antwerpen de proces- en richtnota gunstig met voorwaarden.

Het RUP kadert binnen de uitvoering van het Masterplan Sint-Anneke Plage, dat een heropleving van het gebied beoogt. Het Masterplan zelf betreft een verdere uitwerking van het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA) en het ontwikkelingsconcept Scheldepark Linkeroever.

Door de planinitiatieven wordt getracht van Sint-Anneke een vernieuwde recreatieve trekpleister te maken. Aanleiding hiertoe zijn verschillende recente ontwikkelingen zoals de verhoging van de dijken in het kader van het Sigmaplan, de bestaande horeca die als zonevreemd beschouwd kan worden, de camping De Molen die zal verhuizen en de verschillende jachthavenclubs die de intentie hebben om samen te werken.

De huidige functies en inrichting stroken niet helemaal met de gewenste ontwikkelingen. De huidige gewestplanbestemming, grotendeels gebied voor dagrecreatie, laat niet veel mogelijkheden toe. Door de opmaak van een RUP voor Sint-Anneke Plage kunnen de krachtlijnen van het masterplan vertaald worden in een nieuw geïntegreerd kader voor de herontwikkeling en het opnieuw attractief maken van de site. De opmaak van een RUP schept onder meer de mogelijkheid om tegemoet te komen aan de functionele uitbreidingsmogelijkheden voor aanwezige horeca.

Argumentatie

Sint-Anneke is recht tegenover het Eilandje gelegen. In het noorden en het oosten vormt de Schelde de rand van het projectgebied. Aan de zuidelijke zijde is de grens getrokken ter hoogte van de Charles de Costerlaan. De binnenbocht wordt begrensd door de aanwezige bebouwing langs de Thonetlaan. In het uiterste westen gaat het projectgebied over de Gloriantlaan, tot en met de eerste strook van het Esmoreitpark, van de parking tot aan de Schelde.

Het voorontwerp RUP is een eerste vertaling van de visie voor het gebied in stedenbouwkundige voorschriften en een grafisch plan. Het gebied krijgt door deze voorschriften een herbestemming tot een publiek park waarin zones afgebakend zijn voor verschillende soorten ontwikkeling. Het RUP wijzigt de huidige bestemmingen en legt voorwaarden vast voor toekomstige ontwikkelingen. Parallel aan dit traject werkt RebelGroup Advisory aan een haalbaarheidstudie voor het gewenste toekomstige programma en de mogelijkheden naar realisatie toe.

In het RUP zijn algemene voorschriften opgenomen alsook gebiedsspecifieke voorschriften voor bestemmingszones en overdrukken.

De zone aan de Scheldezijde van de dijk wordt bestemd als zone voor Natuur. Deze zone valt samen met habitatrichtlijngebied, een door Europa beschermde natuurzone. Het doel is de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van natuur en het natuurlijke milieu te garanderen.

In het plangebied zijn twee zones voor Groen terug te vinden. De Robinsontuin en haar uitlopers naar het Esmoreitpark en naar de zuidelijke Scheldeboorden (Gr1) en de strandzone – gelegen tussen de Wandeldijk en de zone voor Natuur (Gr2).

Tussen beide zachte zones zijn vier zones voor Gemengde Functies (Ge) afgebakend. Ze zijn allen bestemd als zone voor Groen en als zone voor Recreatie. Beide bestemmingen zijn nevengeschikt en evenwaardig. De ontwikkelingsmogelijkheden voor de zone ten westen van de Gloriantlaan worden beschreven in zone Ge1, voor de horecastrip en de tuinbouwschool in de zone Ge2, voor de centrale zone in Ge3 en voor de jachthaven in Ge4.

Indicatief zijn de aslijn van het dijklichaam, twee fiets- en wandelverbindingen, drie vista’s en twee parkeerzones aangegeven. De vista’s dienen de doorzichten naar de Schelde te garanderen.

Juridische grond

Art. 2.2.13.§1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college belast is met het opmaken van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en de nodige maatregelen tot opmaak neemt.

Adviezen

districtsraad Antwerpen Gunstig onder voorwaarden

De districtsraad Antwerpen geeft positief advies op de proces- en richtnota voor het RUP Sint-Anneke Plage, op voorwaarde dat:

  1. aangezien bezoekers komen voor rust, open ruimte en een groene omgeving, wordt het aantal te bebouwen vierkante meters en de impact van de gebouwen (volume, hoogte), beperkt;
  2. er wordt respect betoond voor het authentieke en enigszins nostalgische karakter: de molen, de treurwilgen;
  3. de invulling van de kleinschalige verblijfsaccommodatie ook effectief kleinschalig is;
  4. de Scheldeboorden steeds publiek toegankelijk en bereikbaar zijn;
  5. er een goed alternatief wordt gevonden voor de camping en de mobilhomes;
  6. de communicatie en participatie naar de inwoners toe goed afgestemd wordt met de andere projecten op Linkeroever.

In het voorontwerp RUP werden bovenstaande voorwaarden als volgt verwerkt:

  1. het RUP zorgt voor een bescherming van de aanwezige open ruimten (Robinsontuin en strandzone). Voor de zones voor gemengde functies staat de bestemming groen als gelijkwaardige bestemming naast de zones voor recreatie. De te bebouwen vierkante meters alsook de bouwvolumes in deze zones zijn beschreven;
  2. het masterplan bouwt verder op de eigenheid van de Plage. Het RUP is een verdere vertaling van het masterplan. Het RUP doet geen specifieke uitspraken over de treurwilgen of over de molen;
  3. de bouwvolumes in de zone Ge3 laten geen andere dan kleinschalige verblijfsaccommodatie toe;
  4. de Scheldeboorden blijven publiek toegankelijk en bereikbaar. Met de ophoging van de dijk in de toekomst zal deze toegankelijkheid zelfs verbeteren;
  5. de camping aan de Plage zal pas verdwijnen als de nieuwe camping op Middenvijver gerealiseerd is;
  6. deze voorwaarde wordt meegenomen in de communicatie- en participatieplanning voor dit project.

 

GECORO Gunstig advies

De proces- en richtnota van RUP Sint-Anneke Plage werd toegelicht en besproken in de GECORO van 2 november 2016. In navolging daarvan werden volgende zaken extra onderzocht bij de opmaak van het voorontwerp:

  1. de voorschriften voor de horeca, zone Ge2, zijn eenduidig met rechtszekerheid voor de eigenaars tot gevolg. Ook zijn bijkomende mogelijkheden inzake kleinschalige logies en bewoning opgenomen om een meerwaarde voor dit patrimonium te creëren en meer dynamiek in het gebied te stimuleren;
  2. bij het aanvangen van de volgende legislatuur is het doel het ontwerp en de uitvoering van de openbare ruimte van Sint-Anneke Plage op de agenda te zetten. Naast het uitwerken van een goed ontwerp zullen de landschapsontwerpers ook moeten gaan samen zitten met de eigenaars van de horeca om te bespreken hoe die percelen het best kunnen ‘opgaan’ in de omgeving en hoe om te gaan met specifieke praktische zaken als het afbakenen van de terrassen e.d.;
  3. verder is het belangrijk dat er een toegankelijk rivierduinenlandschap wordt gecreëerd dat maximaal inzet op verbindingen voor de zwakke weggebruiker. Op termijn evolueert de Kastanjedreef, zoals de Wandeldijk vandaag, meer naar een as voor de zwakke weggebruiker. Ook eventuele inritten naar de Grote Ster mogen het landschap niet aantasten;
  4. De keuze voor de locatie van het binnenbad in combinatie met een buitenbad situeert zich in de Scheldebocht, zone Ge3. Deze is vandaag reeds in de hele stad gekend voor het buitenbad. De aanwezige open ruimte en de horeca sluiten perfect aan bij het idee van een middagje uit. Dit is momenteel meer evident in de zomer, maar zal even goed functioneren in de herfst, winter en lente als er ook een binnenbad gerealiseerd wordt. Het zwembad wordt niet specifiek voorzien voor bovenlokaal gebruik. Het is in eerste instantie zeker de bedoeling dat de inwoners van Linkeroever, waaronder ook scholen en verenigingen, hier gebruik van kunnen maken. Te Linkeroever is vandaag geen publiek binnenzwembad aanwezig.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college neemt kennis van het voorontwerp ruimtelijke uitvoeringsplan (RUP) 'Sint-Anneke Plage'.

Dit RUP, met plan_ID: RUP_11002_214_10024_00001, bestaat uit een plan bestaande toestand, een
grafisch plan, de stedenbouwkundige voorschriften en een toelichtingsnota.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Artikel 3

Het college geeft opdracht aan:

Dienst Taak
SW/R samen met SWECO

om adviezen in te winnen van:

  1. de besturen en openbare instellingen zoals opgelegd in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
  2. de districtsraad van Antwerpen
  3. de GECORO
SW/R samen met SWECO om na het inwinnen van de adviezen, gemotiveerd, al dan niet aangepast aan voormelde adviezen, het voorontwerp-
RUP te agenderen op het college met het oog op de goedkeuring ervan door de gemeenteraad.

Bijlagen

  • RUP_11002_214_10024_00001_BJT_PV.pdf
  • RUP_11002_214_10024_00001_GP_PV.pdf
  • RUP_11002_214_10024_00001_RPC_PV.pdf
  • Toelichtingsnota
  • Stedenbouwkundige voorschriften