Terug

2017_CBS_07843 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Meerdere bedrijven. Moorkensplein 19. Nieuwe tijdelijke invullingen - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 08/09/2017 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2017_CBS_07843 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Meerdere bedrijven. Moorkensplein 19. Nieuwe tijdelijke invullingen - Goedkeuring 2017_CBS_07843 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Meerdere bedrijven. Moorkensplein 19. Nieuwe tijdelijke invullingen - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Argumentatie

Het stadsloket Borgerhout verhuist volgens planning eind 2017 van hun huidige locatie op het Moorkensplein 19 te 2140 Borgerhout naar het gerestaureerde districtshuis op het Moorkensplein 1 te 2140 Borgerhout. De kantoren van Lokale Politie Borgerhout op de derde en vierde verdieping (op Moorkensplein 19) zullen in gebruik blijven tot oplevering van hun nieuwe kantoren. Na oplevering van het nieuwe gebouw voor Lokale Politie zal het pand gesloopt worden om plaats te maken voor een nieuwbouw.

Na de verhuis van het stadsloket Borgerhout en tot aan de sloop van het voormalige administratief centrum komen de gelijkvloerse, eerste en tweede verdieping leeg te staan. De grote ruimte op de gelijkvloerse verdieping heeft een netto vloeroppervlakte van 460 m², met aangrenzend twee gesloten kantoorruimtes van respectievelijk 39 m² en 32 m². In de kelderverdieping zijn twee, rechtstreeks vanuit de bovengelegen ruimte toegankelijke, ruimtes van samen ongeveer 100 m² groot.  De grote ruimtes op de eerste verdieping en tweede verdieping hebben elk een netto vloeroppervlakte van 268m², met op beide niveaus twee gesloten kantoorruimtes van elk ongeveer 28 m².

Bibliotheek Vrede

De bibliotheek is, samen met het vredegerecht Antwerpen 9, gevestigd op Turnhoutsebaan 92 te 2140 Antwerpen. De bibliotheek is momenteel ondergebracht in een zaal van ongeveer 200m².  Gezien deze ruimte aan de achterzijde van het gebouw ligt, beschikt deze over één nooduitgang langs de voorzijde van het gebouw. Onderzoek leerde dat er geen tweede nooduitgang gecreëerd kan worden. De bibliotheek kan op de huidige locatie geen voldoende kwaliteitsvolle en relevante werking uitbouwen.

De ruimtes op de gelijkvloerse verdieping van het gebouw Moorkensplein 19 (net zoals op de huidige locatie op de Turnhoutsebaan 92 te 2140 Borgerhout) zijn niet groot genoeg om een volwaardige districtsbibliotheek in te richten, maar bieden toch een groot aantal voordelen ten opzichte van de huidige locatie (voldoende nooduitgangen, mogelijkheid tot aanpassen programma aan noden van de klanten, synergie met andere stedelijke diensten, zeer centraal gelegen, rolstoeltoegankelijk, enzovoort).

Het tijdelijk karakter van het gebouw geeft de bibliotheek de mogelijkheid om enkele jaren met het nodige experimenteel gehalte te onderzoeken wat ze juist nodig hebben vooraleer ze in een definitief gebouw intrekken. Bovendien gaat de bibliotheek een aantal partnerships (Fablabfactory, Co-labs, cultuurplatform Borgerhout, ABC werking, Huis van het Kind, enzovoort) aan om dit tijdelijk gebruik mee vorm te geven. De experimenten die worden opgezet zullen als case kunnen dienen voor andere bibliotheken van Antwerpen en onderzoeken of bepaalde samenwerkingen een bibliotheek kan versterken in zijn werking. 

De werking van het vredegerecht van Borgerhout zal in de nabije toekomst worden stopgezet. Naast het gebrek aan een tweede nooduitgang is een huisvesting van enkel de bibliotheek in het grote gebouw niet optimaal. Bij verhuis van beide diensten zou het gebouw bijgevolg volledig leeg komen te staan, waardoor over kan gegaan worden tot herbestemming of valorisatie.

Huis van het Kind Borgerhout (De bedrijfseenheid Samen Leven)

Momenteel is het Huis van het Kind voor district Borgerhout gehuisvest in een huurpand (Turnhoutsebaan 133 te 2140 Borgerhout). De locatie is echter te klein om een volwaardig Huis van het Kind te kunnen organiseren. Bijkomend werd een ruimte in het Ecohuis in gebruik genomen om een deel van de werking te kunnen organiseren. De bedrijfseenheid Samen Leven drukte de wens uit om het gebouw Moorkensplein 19 ook te bekijken als bijkomend programma voor het gebouw, in synergie met bibliotheek Vrede.

De bedrijfseenheden Stadsbeheer en Samen Leven onderzochten de mogelijkheid om een deel van de werking van het Huis van het Kind te huisvesten in het administratief centrum Borgerhout. De bezoekers van Huizen van het Kind zijn grotendeels ouders met een buggy of kinderwagen, waardoor een toegankelijk gebouw een belangrijke voorwaarde is voor deze invulling. Het gebouw voldoet aan de toegankelijkheidseisen vanwege de aanwezige plateaulift bij de trappen naar de ingang, maar deze lift is niet berekend op intensief en continu gebruik. Ontwerpend onderzoek toont aan dat een bijkomend te plaatsen helling voor buggy’s te steil is en te grote veiligheidsrisico’s met zich meebrengt. De bedrijfseenheid Samen Leven weerhoudt bijgevolg deze locatie niet voor het organiseren van een tijdelijk maxi Huis van het Kind.

Wel is mogelijk om een deel van de werking van het Huis van het Kind onder te brengen op de eerste verdieping van het huidige administratief centrum. "Het instapje" zorgt ervoor dat kleuters op een speelse manier worden gestimuleerd om zich te ontwikkelen ter voorbereiding voor de kleuterschool. Het deel van de werking van het Huis van het Kind dat momenteel gehuisvest in het ecohuis,sluit nauw aan bij de werking van "Het instapje" en kan waarschijnlijk mee verhuizen naar het huidige administratief centrum.

Servicepunt vrijwilligers (De bedrijfseenheid Samen Leven)

Het servicepunt vrijwilligers zoekt een alternatieve locatie voor hun werking. Het servicepunt vrijwilligers helpt vrijwilligers om geschikt vrijwilligerswerk te vinden. Zij ontvangen inwoners van de stad Antwerpen om samen een organisatie te vinden in de gevraagde regio.

Een eerste ontwerpend onderzoek wijst uit dat het servicepunt vrijwilligers zijn intrek kan nemen op de tweede verdieping van het huidige administratief centrum. De ruimte wordt ingedeeld in 13 tot 15 werkplekken, een wachtruimte en open lokettenzaal en gesloten spreekruimtes.

ABC-ruimte: computerruimte van de districtswerking DL op de tweede verdieping

De bedrijfseenheid Districts- en loketwerking/districtswerking Borgerhout beheert momenteel een ruimte voor computercursussen op de tweede verdieping. Die ruimte wordt intensief gebruikt, in het bijzonder voor computercursussen voor senioren. Deze werking speelt in op e-inclusie en de  grote nood bij deze doelgroep en dient daarom behouden te blijven. Er zijn internetaansluitingen en elektriciteitsvoorzieningen op maat voorzien. In onderling overleg kan deze ruimte ook door andere partners, zoals de bibliotheek, gebruikt worden.

Vergaderinfrastructuur, polyvalente ruimte, refter en backoffice

Er wordt ingezet op maximaal gemengd gebruik, waarbij de verschillende gebruikers zowel eigen als gedeelde ruimtes hebben.

Op de verschillende verdiepingen zal gedeelde vergaderinfrastructuur worden voorzien, reserveerbaar door de verschillende gebruikers van het gebouw.

Een polyvalente zaal zal worden onderzocht om op een van de verdiepingen te creëren, waar activiteiten van de verschillende gebruikers georganiseerd kunnen worden (voorleesmomenten, speelmomenten, enzovoort).

Een gemeenschappelijke refter voor alle medewerkers van het gebouw zal worden voorzien, alsook een gedeelde backoffice waarbij voor de bibliotheek rekening gehouden wordt met vier werkplekken.

Een eerste schetsontwerp op basis van het huidige programma van eisen geeft een volgende verdeelsleutel:

Gebruiker BVO verdeelsleutel
Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs 548 m² 35%
Samen Leven 719 m² 45%
District- en Loketwerking 53 m² 3%
Gemeenschappelijk 266 m² 17%

Gezien de bedrijfseenheid Samen Leven de grootste gebruiker van het gebouw is, zal het gebouw in haar vastgoedportefeuille opgenomen worden.

Verder ontwerpend onderzoek is nodig om ruimtelijk het programma van eisen te vertalen naar een door alle nieuwe gebruikers gedragen inrichtingsplan. 

Aanleiding en context

Op 14 maart 2014 (jaarnummer 2796) keurt het college de projectdefinitie goed voor de inrichting van het oude gemeentehuis van Borgerhout, Moorkensplein 1 te 2140 Borgerhout.

Op 24 april 2015 (jaarnummer 3489) keurde het college goed dat er huisvesting voor 17 Huizen van het Kind maximaal gerealiseerd wordt in 2014-2019 en keurde de volgende algemene principes op organisatie van de dienstverlening goed: bij de huisvesting  wordt maximaal gedeeld ruimtegebruik nagestreefd en ingezet op samenwerking met andere stedelijke doelstellingen en met partners van groep Antwerpen en niet-stedelijke partners.

Op 22 mei 2015 (jaarnummer 3982) keurde het college de procesnota rond het Moorkensplein en omgeving goed.

Op 30 oktober 2015 (jaarnummer 9066) keurde het college de concretisering van het masterplan Huizen van het kind goed. 

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 1 juli 2016 (jaarnummer 5411) keurde het college verschillende locaties goed als tijdelijke locatie om in te richten als Huis van het Kind.

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.

Op 22 februari 2017 (jaarnummer 77) adviseerde het managementteam om voor te leggen aan het college om het Huis van het Kind Luchtbal (mini-huis) te huisvesten aan de Doctor Decrolystraat 2, een site in het beheer bij het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs.

Op 30 augustus 2017 (jaarnummer 461) adviseerde het managementteam om voor te leggen aan het college om, na de verhuis van het stadsloket Borgerhout naar het districtshuis, de vrijgekomen ruimte op de gelijkvloerse verdieping van Moorkensplein 19, voormalig administratief centrum, toe te kennen aan de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs om in te richten als tijdelijke locatie van de districtsbibliotheek Borgerhout en de vrijgekomen ruimte op de eerste en tweede verdieping toe te kennen aan de bedrijfseenheid Samen Leven om in te richten als tijdelijke locatie van een deel van de werking van het Huis van het Kind en het Servicepunt Vrijwilligers tot aan de sloop van het gebouw (na verhuis van Lokale Politie, momenteel gepland in 2020).

Algemene financiële opmerkingen

Dit besluit handelt enkel over de principiële beslissing tot toekennen van de ruimte. De formele beslissing (inclusief de financiële gevolgen) volgt nog wanneer het dossier helemaal is uitgewerkt.

Regelgeving: bevoegdheid

Gemeentedecreet artikel 57: "Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren."

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
1TSB12 - Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger
1TSB1204 - De vastgoedportefeuille van groep stad Antwerpen speelt doelgericht en flexibel in op de huidige en toekomstige maatschappelijke behoeften
5 - Bruisende stad
1SBR01 - Iedereen vindt in Antwerpen een veelzijdig lokaal cultuuraanbod en het forum om zichzelf te ontplooien
1SBR0102 - De socioculturele infrastructuur is uitnodigend en optimaal toegankelijk
6 - Harmonieuze stad
1HHM01 - De sociale grondrechten van alle Antwerpenaren en in het bijzonder van mensen in armoede zijn gegarandeerd
1HHM0104 - Er is een ruim en divers aanbod aan preventieve gezinsondersteuning voor (aanstaande) gezinnen met als ankerpunt de huizen van het kind
1HHM010402 - (Aanstaande) gezinnen kunnen in de Huizen van het kind terecht voor preventieve gezinsondersteuning, ontmoeting en ruimere dienstverlening

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt goed om, na de verhuis van het stadsloket Borgerhout naar het districtshuis (einde 2017), de vrijgekomen ruimte op de gelijkvloerse verdieping van Moorkensplein 19, voormalig administratief centrum, toe te kennen aan de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs om in te richten als tijdelijke locatie van de districtsbibliotheek Borgerhout tot aan de sloop van het gebouw (na verhuis van Lokale Politie, momenteel gepland in 2020).

Artikel 2

Het college keurt goed om, na de verhuis van het stadsloket Borgerhout naar het districtshuis (einde 2017), de vrijgekomen ruimte op de eerste en tweede verdieping Moorkensplein 19, voormalig administratief centrum, toe te kennen aan de bedrijfseenheid Samen Leven om in te richten als tijdelijke locatie van een deel van de werking van het Huis van het Kind en het Servicepunt Vrijwilligers tot aan de sloop van het gebouw (na verhuis van Lokale Politie, momenteel gepland in 2020).

Het gebouw komt in portefeuille van de bedrijfseenheid Samen Leven als hoofdgebruiker.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.