2017_CBS_07889 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG. Zuiderdokken. Recht van erfpacht. Aanpassing - Goedkeuring

Q-Park staat in voor de bouw van de ondergrondse parkings en dient de werken uit te voeren tot en met de realisatie van het volledige grondpakket boven de parking, met inbegrip van de drainage van het parkingdak. De verdere heraanleg van de bovengrond is ten laste van AG VESPA.

Het recht van opstal heeft in hoofdzaak betrekking op de ondergrond van de terreinen waarop de parkings gerealiseerd zullen worden. Voor de bovengrond blijft het recht van erfpacht beperkt tot de gedeelten die noodzakelijk zijn voor de bouw van de in- en uitrit en de toegangsgebouwen.

Dit wordt verduidelijkt in de tekst van de artikelen 1 en 2 van de erfpachtovereenkomsten.

De nieuwe tekst van deze artikelen luidt dan als volgt (de cursieve tekst bevat de wijzigingen):

Artikel 1. Voorwerp

Het erfpachtrecht wordt door de erfverpachter toegestaan en door de erfpachter aanvaard op de ondergrond van de terreinen met een oppervlakte van  (9.500 voor parking Kooldok en 8.192 voor parking Steendok) m² op het kadaster gekend als  Antwerpen 11de afdeling, sectie L, perceel zonder nummer  behorend tot het openbaar domein van de stad Antwerpen, zoals aangeduid op het plan gevoegd in Bijlage I bij onderhavige overeenkomst.

Het erfpachtrecht strekt zich  uit tot een diepte van 20 m onder het maaiveld.

Voor de bovengrond wordt het erfpachtrecht verleend op de gedeelten van de terreinen die noodzakelijk zijn voor de bouw van de in- en uitrit en de toegangsgebouwen, zoals aangeduid op plan gevoegd in Bijlage bij onderhavige overeenkomst.

Artikel 2. Bestemming

 § 1. Het erfpachtrecht wordt gevestigd met het oog op het ontwerp, de financiering, de bouw, de exploitatie en het onderhoud, desgevallend met medewerking van een derde, van een publieke parking onder de Gedempte Zuiderdokken te Antwerpen, met alle aanhorigheden en uitrusting.

De concessionaris die belast wordt met de bouw van de ondergrondse parking, zal de werken uitvoeren tot en met de realisatie van het volledige grondpakket boven de parking, met inbegrip van de drainage van het parkingdak. De heraanleg van de bovengrond wordt uitgevoerd door AG VESPA in opdracht van de stad Antwerpen.

 § 2. De omschrijving van de bestemming in § 1 verhindert niet:

1° dat op de goederen die het voorwerp van het erfpachtrecht uitmaken ook andere activiteiten worden verricht of nevenfuncties worden ontwikkeld, naar het goeddunken van de erfpachter;

2° het voortbestaan van het erfpachtrecht na beëindiging, ongeacht haar rechtsgrond, haar oorzaak of de gevolgde procedure, van een door de erfpachter aan een derde verleende opstalrecht. Alsdan staat het de erfpachter vrij om aan derden nieuwe en desgevallend andere rechten toe te kennen.

Beheer stedelijk bedrijfsvastgoed

Op 18 oktober 2013 (jaarnummer 10570) keurde het college de uitgangspunten goed voor het beheer van het stedelijk patrimonium en gaf het college opdracht aan AG VESPA en de bedrijfseenheid Patrimoniumonderhoud om deze krijtlijnen verder uit te werken.

Op 5 december 2014 (jaarnummer 12408) keurde het college de basisafspraken tussen AG VESPA en de bedrijfseenheid Stadsbeheer, met betrekking tot het beheer van het stedelijk patrimonium en de daaraan gekoppelde financiële consequenties, goed. Hierin werd de verticale opdeling van de eigendommen in financieel en niet-financieel patrimonium vastgelegd. Het college nam kennis van de lijsten financieel patrimonium en stedelijk bedrijfsvastgoed.

De gemeenteraad nam op 2 maart 2015 (jaarnummer 127) kennis van de basisafspraken tussen AG VESPA en de bedrijfseenheid Stadsbeheer, met betrekking tot het beheer van het stedelijk patrimonium en de daaraan gekoppelde financiële consequenties.

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.  

Parkings Gedempte Zuiderdokken
Op 28 mei 2014 (jaarnummer 5736) besliste het college om het huidige bovengrondse parkeeraanbod op de Gedempte Zuiderdokken ondergronds te brengen.

Op 29 mei 2015 (jaarnummer 4135) besliste het college het plan van aanpak voor de Gedempte Zuiderdokken goed te keuren.

Op 19 juni 2015 (jaarnummer 5179) besliste het college de fasering en parkeerbalans voor de realisatie van de parkings onder de Gedempte Zuiderdokken goed te keuren. Het college gaf opdracht aan Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG om de opdracht Concessie voor openbare werken voor de bouw en exploitatie van parkings onder de Gedempte Zuiderdokken te Antwerpen' te publiceren en het bestek inclusief bijlages op te maken.

Op 18 september 2015 (jaarnummer 7702) besliste het college om het bestek 'Concessie voor openbare werken voor de bouw en exploitatie van parkings onder de Gedempte Zuiderdokken te Antwerpen' en de daar bijhorende randvoorwaardennota  goed te keuren.

Op 8 november 2016 besliste de raad van bestuur van Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AGde 2 percelen te gunnen aan Q-Park Belgium nv (verder "Q-Park").

Op 26 april 2017 besliste de raad van bestuur van Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG om de erfpachtovereenkomsten tussen stad Antwerpen en Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG en de concessie- en opstalovereenkomsten tussen Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG en Q-Park goed te keuren.

Juridische constructie
De Gedempte Zuiderdokken behoren tot het openbaar domein van de stad Antwerpen.

De stad Antwerpen verleent aan Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG een recht van erfpacht op de percelen waaronder de parkings zullen worden gebouwd. Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG sluit op zijn beurt een recht van opstal en een concessieovereenkomst af met Q-Park.

De concessie wordt verleend voor een duurtijd van 40 jaar. Deze duurtijd is aangewezen aangezien het project, mede gelet op de hoge investeringskosten en te voorziene uitbatingsrusting, enkel rendabel kan worden wanneer de exploitant gedurende een ruime periode de parking kan uitbaten.

De termijn van het erfpachtrecht wordt hierop afgestemd.

Ontwerp van erfpacht
Het college  keurde op 18 september 2015 (jaarnummer 7702) eveneens het ontwerp van erfpachtovereenkomst tussen de stad Antwerpen en Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG goed.

Voor beide parkings wordt een afzonderlijke erfpachtovereenkomst opgemaakt.

Aangezien een aantal aanpassingen of verduidelijkingen ten aanzien van het goedgekeurd ontwerp van erfpachtovereenkomst zich opdrongen keurde de gemeenraad op  29 mei 2017 (jaarnummer 318)  goed erfpachtovereenkomsten met Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG af te sluiten met volgende voornaamste voorwaarden:

• Voorwerp
  Voorwerp van de rechten van erfpacht zijn:
• een perceel grond, behorend tot het openbaar domein van de stad Antwerpen met een oppervlakte van  8.192 m², op het kadaster gekend onder Antwerpen, 11de afdeling sectie L zonder nummervoor de bouw van parking Steendok;
  EN
• een  een perceel grond, behorend tot het openbaar domein van de stad Antwerpen met een oppervlakte van  9.500 m² voor de bouw van parking Kooldok, op het kadaster gekend onder Antwerpen, 11de afdeling sectie L zonder nummer.
• Bestemming
  Het erfpachtrecht wordt gevestigd met het oog op het ontwerp, de financiering, de bouw, de exploitatie en het onderhoud, van een publieke parking onder de Gedempte Zuiderdokken. 
  De omschrijving van de bestemming verhindert niet:
• dat op de goederen die het voorwerp van het erfpachtrecht uitmaken ook andere activiteiten worden verricht of nevenfuncties worden ontwikkeld, naar het goeddunken van de erfpachter;
• het voortbestaan van het erfpachtrecht na beëindiging, ongeacht haar rechtsgrond, haar oorzaak of de gevolgde procedure, van een door de erfpachter aan een derde verleende opstalrecht.
• Het verlijden van de authentieke akte
  De authentieke aktes worden verleden uiterlijk binnen de 4 maanden na de ondertekening van de onderhandse overeenkomsten.
• Termijn
  De erfpachten lopen voor een welbepaalde duur die eindigt 40 jaar na de start van de exploitatie van de parking die het laatst in bedrijf is genomen. een eventuele verlenging gebeurt aan de voorwaarden die in overleg tussen partijen worden vastgesteld.
• Ontbindende voorwaarde
  De overeenkomsten worden gesloten onder de ontbindende voorwaarde van het niet aanvatten door de erfpachter, binnen een termijn van vijf jaar na het verlijden van de erfpachtakte, van substantiële werken met het oog op de realisatie van de parking.
• Kosten
  De kosten voor het aanvragen en afleveren van de bodemattesten en voor het verlijden van de authentieke aktes zijn ten laste van  de erfpachter.
• Vergoeding
  Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG  zal voor het recht van erfpacht aan de stad een eenmalige canon betalen welke overeenkomt met de vergoeding die ze van Q-Park zal ontvangen voor de heraanleg van de bovengrond. Deze vergoeding zal worden bepaald op basis van de effectief ingenomen bouwoppervlakte en wordt voorlopig geraamd op een bedrag van 2.500.000,00 euro voor beide parkings samen. 
  De vergoeding is verschuldigd op het ogenblik van de start van de exploitatie van de parking.
  Na evaluatie van de kosten voor opvolging en risico's  kan op termijn de door Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG verschuldigde erfpachtvergoeding eventueel herbekeken worden.
• Lot werken bij het einde van de erfpacht
  De constructies komen in eigendom toe aan de stad. De modaliteiten en de al dan niet verschuldigde vergoeding worden in overleg tussen partijen vastgesteld en ter goedkeuring voorgelegd aan het college en de gemeenteraad.

Bij de voorbereiding voor het verlijden van de authentieke akte bleek dat het voorwerp van de erfpachten niet juist werd omschreven.

De financiële gevolgen werden geregeld in het gemeenteraadsbesluit van 29 mei 2017 (jaarnummer 318).

Gemeentedecreet artikel 43§2,12°: " De gemeenteraad is bevoegd voor het stellen van daden van beschikking tot roerende en onroerende goederen voor zover de verrichting niet behoort tot de aangelegenheden van dagelijks bestuur en niet nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen."