Besluit

2017_CBS_06782 - Organisatie en logistieke ondersteuning - Antwerpen Zingt op de Gedempte Zuiderdokken op 6 augustus 2017 - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen

vr 28/07/2017 - 09:00 digitaal

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Marc Van Peel, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester

Motivering

Gekoppelde besluiten

Argumentatie

Het evenement heeft een open karakter en richt zich tot alle Antwerpenaren en bezoekers van Antwerpen. Het evenement heeft een behoorlijke uitstraling die past in het algemeen city marketing beleid van de stad Antwerpen.

Dit evenement is ondertussen uitgegroeid tot een vaste waarde op de Antwerpse evenementenkalender. De vorige edities werden telkens gunstig geëvalueerd.

De onderhandse overeenkomst die het stadsbestuur afsloot omtrent activiteiten en evenementen op de Gedempte Zuiderdokken laat toe om af te wijken van geluidsnormen, in concreto na te gaan voor ieder evenement afzonderlijk. De organisator vraagt om af te wijken van de geluidsnormen die in deze overeenkomst worden aangegeven.

Volgens het opportuniteits- en bevoegdhedenkader wordt het evenement ingedeeld in categorie 3, naamsversterkende evenementen.

Juridische grond

Op 21 maart 2016 (jaarnummer 180) keurde de gemeenteraad het nieuw retributiereglement voor inname van openbaar domein voor evenementen en manifestaties goed.

Op 31 maart 2017 (jaarnummer 2990) keurde het college van burgemeester en schepenen de nieuwe procedure voor evenementenaanvragen - opportuniteits- en bevoegdhedenkader evenementen goed.

Op 16 december 2013 (jaarnummer 760) keurde de gemeenteraad het nieuw gebruiksreglement goed voor het ter beschikking stellen van logistiek materiaal voor evenementen. Het evenement kan plaatsvinden, indien aan de voorwaarden in het collegebesluit van 18 december 2009 (jaarnummer 18606) wordt voldaan.

Dit collegebesluit behandelt de reiniging en het verwijderen van afvalstoffen bij manifestaties of feestelijkheden. Daarin wordt onder meer bepaald dat organisatoren zelf verantwoordelijk zijn voor de (dagelijkse) reiniging van de locatie en de verwijdering van afvalstoffen, tijdens en/of na de manifestatie of het evenement. Bij het niet naleven van deze voorwaarden worden de kosten voor de opkuis aan de organisator aangerekend.

Aanleiding en context

Op 29 november 2016 diende Antwerp Entertainment Group bvba, Olmendreef 29, 2950 Kapellen, vertegenwoordigd door de heer Erik Ost, een aanvraag in om Antwerpen Zingt te organiseren op zondag 6 augustus 2017 van 18.00 uur tot 23.59 uur op de Gedempte Zuiderdokken in Antwerpen.

Antwerpen Zingt is in 2017 aan zijn 20ste editie toe, de organisator verwacht ongeveer 15.000 bezoekers. De site wordt geopend voor het publiek om 18.00 uur, het voorprogramma start om 18.30 uur. Het einde is voorzien om 23.59 uur. Er zal dit jaar voor de derde maal een toegangsprijs van 5,00 EUR gevraagd worden. De bezoekers krijgen hier 2 consumpties voor in de plaats.

De Gedempte Zuiderdokken en de aangrenzende parkeerplaatsen worden voor de gelegenheid volledig parkeervrij gemaakt. Naast parkeerverbodsborden voorziet politie eveneens signalisatiekarren. De organisator vraagt om het terrein ter beschikking te hebben vanaf vrijdag 4 augustus 2017 om 07.00 uur tot maandagnamiddag 7 augustus 2017 om 16.00 uur.

De site bestaat uit een groot podium (zuidkant), een backstage met VIP-ruimte, verschillende drank- en eetkramen en een grote publiekszone.

De organisator wordt gevraagd om stewards in te zetten voor publieksbegeleiding. Zij worden door security ondersteund bij de toegang. Gezien Antwerpen Zingt in het verleden al eens de ontmoetingsplaats was voor voetbalsupporters en hooligans werd aan de organisator opgelegd om de Camcar van de lokale politie een plaats in de backstage te geven. Op deze manier kan er zeer gericht toezicht worden gehouden op de site en de bezoekers.

De evenementensite wordt ook dit jaar volledig afgesloten. De inkom bevindt zich aan de noordkant van de Gedempte Zuiderdokken, het publiek komt de site op via toegangssluizen. Deze maatregel werd genomen uit veiligheidsoverwegingen. Niet alleen weten de organisatoren nu ten allen tijde hoeveel mensen er aanwezig zijn, op deze manier kan er eveneens gecontroleerd worden op het binnenbrengen van eigen dranken in glas en blik. Deze zijn niet toegelaten op de site, evenals rugzakken. De organisatie wordt gevraagd het verbod op rugzakken en eigen drank/voeding maximaal te communiceren ter hoogte van de ingang en bij voorafgaande reclame.

Algemene financiële opmerkingen

Voor de opkuis van het terrein maakt de dienst Stadsbeheer/Bijzondere Opdracht Feestmateriaal/Bijzonder Interventieteam (SB/BOF/BIT) conform het collegebesluit van 18 december 2009 (jaarnummer 18606) een verkooporder op nadat het evenement heeft plaatsgevonden op basis van de geleverde diensten en effectief ingeschakelde voertuigen.

Adviezen

Brandweer - preventie Gunstig onder voorwaarden

De organisator dient de standaardvoorwaarden die bij de toelatingsaanvraag voor dit evenement werd toegevoegd, alsook de hieronder bijgevoegde extra voorwaarden van de brandweer, strikt na te leven.

Het veiligheidsplan, inclusief grond- en inplantingsplan, moet ten laatste 10 dagen vóór de openingsdag van het evenement worden voorgelegd aan de brandweer ter evaluatie. Op eenvoudige vraag van de hulpdiensten zal de organisator hen meerdere exemplaren van het veiligheidsplan en/of het grond- en inplantingsplan bezorgen, teneinde hen toe te laten zich tijdig en degelijk voor te bereiden.

Extra voorwaarde bij standaardvoorwaarde nr. 1783: potentieel risico-evenement

De organisator neemt de nodige en voldoende maatregelen op het gebied van massabeheersing (crowd con-trol) om drummen en gevaarlijk dichte concentraties van personen in het publiek te voorkomen en tijdig ongedaan te maken.

De organisator weet op elk moment hoeveel publiek aanwezig is op de site.

Bijkomende voorwaarde op standaardvoorwaarden nr. 1724: grote tijdelijke inrichting (kraam, tent, contai-ner, wagen, kermisexploitatie, tribune, podium of gelijkaardig) met meer dan een gelijkvloers niveau of een totale oppervlakte groter dan 60 m2 (meer dan 100 personen) of – voor een tribune – met meer dan 100 zit- of staanplaatsen.

De organisator moet voorafgaand aan de start van het evenement het podium laten keuren door een erkend keuringsorganisme. Een geldig keuringsattest moet ten allen tijde voorgelegd kunnen worden.

Lokale Politie/Openbare Orde/Evenementen Gunstig onder voorwaarden

Algemene afspraken:

de organisatie ziet er op toe dat de zangers neutraal blijven tijdens hun optreden meer bepaald naar voorkeuren voetbalploegen;
aan de inkom worden door organisatie baches opgehangen met de vermelding “Geen rugzakken toegelaten”;
organisatie voorziet containers om meegebrachte dranken op vrijwillige basis in te deponeren;
drank in glazen recipiënten is niet toegelaten op de site. Ook voor de organisatie is het niet toegestaan om hierin te schenken;
de organisatie voorziet polsbandjes ALL AREA voor de eenheden Politie die in burger zullen optreden. Geüniformeerd personeel dient ten allen tijde toegang te krijgen tot het volledige evenemententerrein;
evenement vindt plaats op een afgesloten site, zodat de organisator verantwoordelijk is voor de volledig afgesloten zone;
buiten de hoofdingang komen voldoende doorsteken voor de politie en hulpdiensten om gepast te kunnen optreden (per 72m = 3 doorgangen aan elke kant). Hekwerk staat los en is permanent bemand;
1 steward per 300 bezoekers, actief op het terrein;
security-personeel in 2de lijn, voor tussenkomst politie;
om 00u30 zal de opkuis starten.

Camcar:
Cameratoezicht camcar politie moet mogelijk gemaakt worden (voldoende ruimte naast podium, stroomvoorziening,…).

Ingang – Uitgang:

het volledige festivalterrein wordt afgesloten met herrashekken. De in- en uitgang wordt voorzien centraal achteraan ter hoogte van de Verlatstraat. De in- en uitgang wordt voorzien van een “dwarssysteem met herrashekken” om de toegang makkelijker te controleren;
tijdens het event worden 2 poortjes voorzien voor uitstroom, de andere dienen voor instroom. Enige tijd voor einde van het festival worden alle poorten geopend voor uitstroom;
in de backstage area worden dubbele herrashekken voorzien waar veiligheidsdiensten vrij in kunnen bewegen (breedte tussen de herras is 7m);
via veiligheidsdoorgangen kunnen hulpdiensten aan Delay toren geraken;
festivalterrein is opgedeeld in 6 zones (zie inplantingsplan).

Stewarding – Security:

de toegang wordt bemand door stewards dewelke worden ondersteund door security;
bij einde event worden de nooduitgangen opengesteld om een vlotte uitstroom te garanderen;
eigen drank/voeding wordt op het terrein niet toegelaten. Dit wordt maximaal gecommuniceerd ter hoogte van ingang en bij voorafgaandelijke reclame. Door stewards wordt thv de ingang een vrijwillige controle uitgevoerd;
op het terrein worden stewards voorzien om in eerste instantie op te treden bij calamiteiten;
in de backstage ruimte wordt de bewaking voorzien door security.

CP/OPS:

in de CP/OPS is ten allen tijde permanentie voorzien door organisatie/politie/Vlaams Kruis om snel te kunnen optreden bij calamiteiten;
de commandowagen wordt geplaatst op de parking artiesten/VIP (= onverharde parking).

Parking:

op het terrein tussen inkom en betonblokken zal organisatie een fietsenparking voorzien met een capaciteit van +/- 500 fietsen. De stalling wordt opgebouwd tegen de betonblokken om geen hinder te voorzien aan de inkom;
de organisatie voorziet een parking voor artiesten/medewerkers/politievoertuigen op de Gedempte Zuiderdokken op het zandgedeelte tussen de betonblokken;
ter hoogte van de Verviersstraat zal organisatie 2 betonblokken vervangen door een nadarhek dewelke wordt bemand door stewards.

SW - Mobiliteit en verkeer Gunstig onder voorwaarden

De organisator neemt enkele extra mobiliteitsmaatregelen.

Er komt op het terrein een grote fietsenstalling met een capaciteit van 1.000 fietsen.
Volgens het formulier wordt er extra capaciteit (tram/bus) ingelegd bij einde evenement.

In het formulier staat ook dat er GEEN extra communicatiemaatregelen worden genomen. Nochtans zou dit echt wel moeten. Op de website is tot op vandaag geen bereikbaarheidsinformatie beschikbaar.
Te verwachten aantal wagens: 15.000 x 20% /2,5 (bezettingsgraad) = 1.200 wagens
Te verwachten aantal fietsers: 15.000 x 40% = 6.000

Er wordt in het formulier aangegeven dat er drankgebruik mogelijk is. Er zijn taxistandplaatsen op de Waalse kaai. Taxisector inschakelen om mensen veilig thuis te brengen.

Voorwaarden:

Goed en duidelijk communiceren over de bereikbaarheid van de locatie, met extra aandacht voor fietsen en openbaar vervoer, combinatie P&R en tram, .. en dit sterk promoten (op website, facebookpagina, …).
Toezicht bij de fietsenstalling, ruimte uitbreidbaar maken zodat indien nodig meer fietsen onder toezicht geplaatst kunnen worden.
Velo-Antwerpen inlichten over het evenement, zodat zij kunnen zien of er aanpassingen in regulatie nodig zijn.
Taxigebruik aanmoedigen en afspraken met de taxisector maken dat er voldoende taxi´s zijn.
TOV-biljet promoten. (= biljet heen met tram of bus en terug 2 euro korting per persoon op de taxirit)
www.slimnaarantwerpen.be inlichten over het evenement en de genomen maatregelen. Ook verwijzen in de communicatie naar www.slimnaarantwerpen.be voor verkeersinformatie.
Verwijzing naar de LEZ zone van Antwerpen om bezoekers te informeren die met de wagen zouden willen komen (https://www.slimnaarantwerpen.be/nl/lez).
Zo lang mogelijk op vrijdag en zo snel mogelijk op maandag parkeergelegenheid ter beschikking stellen van buurt (bewoners, werknemers, bezoekers stad, …).

SW - Milieuvergunningen Gunstig onder voorwaarden

Voorwaarden om de kans op gehoorschade bij bezoekers te vermijden:

het maximale geluidsniveau mag 95 dB(A) LAeq,15min niet overschrijden. Als het maximale geluidsniveau, gemeten als 102 dB(A) LAmax,slow niet overschreden wordt, wordt geacht hieraan te zijn voldaan;
het geluidsniveau geldt ter hoogte van de meetplaats. De meetplaats bevindt zich tussen 1,5 en 3 meter boven de vloer. De meetplaats bevindt zich ter hoogte van de mengtafel voor zover de mengtafel zich tussen het publiek en centraal tussen de belangrijkste luidsprekers bevindt. Indien de mengtafel zich op een andere plaats bevindt, situeert de meetplaats zich tussen het publiek en centraal tussen de belangrijkste luidsprekers;
op initiatief en op kosten van de exploitant wordt ofwel LAeq,15min, ofwel LAmax,slow continu gemeten door middel van meetapparatuur die voldoet aan de vereisten, vermeld in artikel 2 van bijlage 5.32.2.2bis van Vlarem titel II.

Dit houdt in dat:

de meet- en registratieapparatuur voldoet aan de eisen gesteld voor klasse 2-meetinstrumenten in de NBN-normen (NBN EN 60651 1996 of recenter);
de meet- en registratieapparatuur moet zo geïnstalleerd worden dat die niet kan worden gemanipuleerd door derden. Dit geldt ook voor de meetmicrofoon;
de meetmicrofoon van de meet- en registratieapparatuur moet zo geïnstalleerd worden dat hij niet afgeschermd wordt voor het geluid waaraan bezoekers worden blootgesteld;
de meet- en registratieapparatuur moet zo uitgerust zijn dat gedurende de volledige activiteit kan gemeten worden;
het geluidsniveau is tijdens de muziekactiviteit continu zichtbaar en wordt continu bewaakt door de exploitant of door een door hem aangestelde persoon;
de meetplaats is toegankelijk voor de toezichthoudende overheid. De meet- en registratieapparatuur kan ten allen tijde gecontroleerd worden door de toezichthoudende overheid.

Let wel: de verplichting tot het meten van het geluidsniveau geldt niet als door de exploitant een geluidsbegrenzer gebruikt wordt die zo is afgesteld dat de toegestane norm gerespecteerd wordt. De geluidsbegrenzer moet voldoen aan de vereisten inzake meet- en registratieapparatuur zoals hiervoor vermeld.

Voorwaarden om geluidshinder bij omwonenden te beperken:

het maximale geluidsniveau dat wordt waargenomen 1,5 meter vóór de gevels van de dichtstbijzijnde woningen mag niet hoger zijn dan 75 dB(A) en 85 dB(C); Het aandeel van zware bastonen gemeten FOH dient zodanig beperkt dat de waarde “LCeq – LAeq” steeds kleiner blijft dan 10 dB.
de organisator/initiatiefnemer zorgt ervoor dat tijdens de muziekactiviteit steeds een verantwoordelijke, die in staat is het geproduceerde geluid te wijzigen op aanduiding van de toezichthoudende ambtenaren van handhaving en toezicht/milieu of politie, steeds telefonisch bereikbaar is. De gegevens betreffende deze verantwoordelijke, zoals naam en gsm-nummer, worden vooraf bezorgd aan de toezichthouders (melding.milieutoezicht@stad.antwerpen.be) en aan de lokale politie leefmilieu (leefmilieu@politie.antwerpen.be);
de organisator/initiatiefnemer dient zich strikt te houden aan de onderrichtingen van de toezichthouders zoals bepaald in artikel 16.3.1 van het decreet algemene bepalingen milieubeleid. In geval van overlast kunnen deze steeds strengere normen opleggen;
het is raadzaam om bij voorbaat, door middel van een kort bericht in de brievenbussen, de omwonenden op de hoogte te stellen van de geplande activiteiten, met vermelding van datum, tijdsduur en eventuele hinder (bereikbaarheid van garages, geluidsoverlast) evenals de vermelding van de naam en het telefoonnummer van de verantwoordelijke inrichter(s).

SB - Logistiek - Bijzondere opdrachten en feestmateriaal Gunstig onder voorwaarden

Dit evenement kan plaatsvinden, indien aan de voorwaarden beslist in het collegebesluit van 18 december 2009 (jaarnummer 18606) wordt voldaan. Daarin wordt onder meer bepaald dat organisatoren zelf moeten in staan voor de (dagelijkse) reiniging van de locatie en de verwijdering van afvalstoffen, tijdens en/of na de manifestatie of het evenement.

Bij het niet naleven van deze voorwaarden worden de kosten voor de opkuis aan de organisator aangerekend.

Daarnaast moeten organisatoren er ook voor zorgen dat:

• er geen schade wordt aangericht aan het openbaar groen;

• alle zwerfvuil afkomstig van deze manifestatie (ook hetgene dat zich heeft verspreid naar omliggende straten en pleinen), onmiddellijk na afloop wordt opgeruimd;

• alle eventuele schade wordt vergoed;

• bij het bewegwijzeren zorgen dat er niets op stadsmeubilair of op de grond wordt aangebracht (zoals bijvoorbeeld plakband, krijtverf,…).

Als er gebruik gemaakt wordt van feestcontainers dan gelden de volgende voorwaarden:
In de kostprijs van een feestcontainer zitten de verwerkingskosten van het aangeboden afval en de personeelskost voor het brengen en weghalen van de container. Elke aangevraagde container zien we als één eenheid en rekenen we zo aan.
De retributie per geleverde container bedraagt:
7,00 euro voor 240 liter en 27,00 euro voor 1.100 liter inhoud.
Voor elke lediging tijdens het evenement, rekenen we een bijkomend bedrag van 7,00 euro of 27,00 euro aan per geledigde container.
U zorgt voor het beheer en de bewaking van de feestcontainers. Dat doet u voor de periode die in het aanvraagformulier staat. U levert de containers in goede staat terug aan de ophaaldienst van het bedrijf Stadsbeheer.
Bij verlies of onherstelbare beschadiging van een container betaalt u een nieuwe container.
Er mag geen afval in de containers gedumpt worden dat een risico inhoudt voor de gezondheid en veiligheid van het verwerkend personeel. Dit gaat over klein gevaarlijk afval, olie, gasflessen en glas.
Als u de container fout hebt gebruikt en dat brengt kosten mee voor de stad, dan rekenen we de kosten door in de eindfactuur.
De feestcontainers worden geleverd op een werkdag tijdens de week vóór de festiviteit.
Stadsdiensten en stedelijke vzw’s zijn vrijgesteld van retributie, alsook evenementen die ondersteund worden door de burgemeester en het schepencollege van de stad Antwerpen.

Volksgezondheid Gunstig onder voorwaarden

U dient te voldoen aan de voorwaarden zoals beschreven in de bijlagen van Volksgezondheid.

OS - Evenementen Gunstig advies

DL - District Antwerpen Gunstig advies

OS - Business en innovatie Gunstig advies

adviesgroep evenementenveiligheid Gunstig onder voorwaarden

Mits naleven afspraken en voorwaarden gemaakt tijdens het AGEV overleg en met andere partners.

Beleidsdoelstellingen

5 - Bruisende stad

1SBR07 - Evenementen versterken de verschillende troeven van de stad op lokaal, nationaal en internationaal niveau

1SBR0702 - Het faciliteren van evenementen en filmproducties over het ganse grondgebied onderstreept de verschillende troeven van de stad

1SBR070201 - Het is eenvoudig, klantvriendelijk en efficiënt om digitaal evenementen- en filmtoelatingen aan te vragen

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de effectieve organisatie van Antwerpen Zingt, zoals hierboven beschreven, op zondag 6 augustus 2017 op de Gedempte Zuiderdokken in Antwerpen goed. De organisator dient hierbij de voorwaarden die in de adviezen worden vermeld na te leven.

Artikel 2

Het college geeft opdracht aan:

Dienst	Taak
SB/L/BOF	om logistieke ondersteuning te bieden volgens order B701741.
SB/BOF/BIT	om de reiniging van het terrein te organiseren op 7 augustus om 00.30 uur en een verkooporder op te maken na afloop van het evenement op basis van de geleverde diensten en effectief ingeschakelde voertuigen.
LP/OO/E	om de volledige Gedempte Zuiderdokken en de buitenperimeter (parkeerplaatsen grenzend aan het terrein, tussen bomen) parkeervrij te maken van 4 augustus 2017 07.00 uur tot en met 7 augustus 2017 om 16.00 uur. om de orde op het evenementen plein mee te handhaven.

Artikel 3

De financieel beheerder regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving	Bedrag	Boekingsadres	Bestelbon
Retributie inname openbaar domein voor evenementen en manifestaties Antwerp Entertainment Group bvba Olmendreef 29 2950 Kapellen ondernemingsnummer: BE 0832.887.233	409,50 EUR	budgetplaats:5318000000 budgetpositie:7006010 functiegebied:1SBR070201A00000 subsidie: SUB_NR fonds: intern begrotingsprogramma:1SA050719 budgetperiode: 1700	1003022552
Reiniging terrein tegen betaling	3.111,00 EUR (raming)	budgetplaats: 5324500000 budgetpositie:700 functiegebied:1SBR070202A00000 subsidie: SUB_NR fonds: intern begrotingsprogramma:1SA050719 budgetperiode: 1700	De verkooporder zal worden opgemaakt nadat het evenement heeft plaatsgevonden op basis van de geleverde diensten en effectief ingeschakelde voertuigen