Het ontwerp luchtkwaliteitsplan voor de zone Hoboken beschrijft:
In Hoboken is een vestiging van het bedrijf Umicore gesitueerd. Dit is een metallurgisch non-ferro bedrijf gespecialiseerd in de productie van edele en andere metalen waaronder koper, lood, tin en antimoon. Bij dit proces komen onvermijdelijk zware metalen in de lucht terecht. Uit luchtkwaliteitsmetingen van de Vlaamse milieumaatschappij blijkt een sterke stijging van de loodconcentraties in de periode november 2015 tot en met februari 2016 in de meetpost HB23 gelegen in de wijk Moretusburg. Uit de omgevingsanalyse blijkt dat de verhoogde loodconcentraties veroorzaakt worden door een verhoogde looduitstoot ter hoogte van de loodraffinaderij van Umicore in combinatie met ongunstige meteo omstandigheden. Dit resulteerde voor lood in een overschrijding van de Europese jaargrenswaarde over het jaar 2015 en een evenaring van de jaargrenswaarde over het jaar 2016.
De activiteiten van Umicore Hoboken zijn ingedeeld in de Vlaamse lijst van milieuvergunningsplichtige activiteiten. Bedrijven met zulke activiteiten moeten voldoen aan de algemeen bindende milieuwetgeving 'VLAREM' . In aanvulling op deze voorwaarden werden in de milieuvergunning bijzondere milieuvoorwaarden opgenomen waaraan extra dient voldaan te worden. De naleving van de algemene bepalingen en de bijzondere voorwaarden wordt opgevolgd en gecontroleerd door de afdeling Handhaving van het departement Omgeving (Vlaamse overheid). Voordat de Europese grens- en streefwaarden van kracht werden, werden dus maatregelen genomen om de verspreding van zware metalen naar de omgeving te beperken. Nieuwe en evoluerende inzichten maken dat vandaag de dag de strijd tegen de te hoge waarden gerichter kan gevoerd worden. Uit recent bronnenonderzoek blijkt dat de niet-geleide emissies een zeer belangrijk aandeel hebben in de gemeten concentraties en er een aantal bronnen geïdentificeerd kunnen worden die prioritair moeten aangepakt worden. Zo lag de uitstoot van de loodraffinaderij aan de basis van de overschrijding van de grenswaarde voor lood en blijken de hoogoven en convertor de belangrijkste bijdrage te leveren aan de gemeten arseenconcentraties.
In navolging van de algemene en bijzonder milieuvoorwaarden en de evoluerende inzichten heeft Umicore Hoboken in de voorbije decennia heel wat maatregelen doorgevoerd om de emissies van zware metalen naar de omgeving in te perken. Naar aanleiding van de overschrijding van de grenswaarde voor lood werd in 2015 en 2016 prioritair ingezet op de reductie van loodemissies uit de loodraffinaderij. In de toekomst zullen evenwel voor alle drie de polluenten (lood, arseen, cadmium) verdere maatregelen genomen moeten worden.
In het actieplan wordt een overzicht gegeven van de maatregelen die zijn opgelegd in de milieuvergunning, de handhavingsacties die zijn uitgevoerd en de maatregelen die door Umicore zelf zijn genomen. De maatregelen zijn opgedeeld in drie groepen:
• maatregelen van vóór 2015 die werden doorgevoerd;
• maatregelen die in verband staan met de periode van de normoverschrijding in 2015;
• maatregelen die er op korte of lange termijn voor moeten zorgen dat de uitstoot van zware metalen op een duurzame manier verder zal dalen en onder de streef- en of grenswaarden blijft.
Aansluitend aan de brongerichte maatregelen worden de beleidsondersteunende milieu-en gezondheidsmaatregelen belicht zoals de opvolging van de lood-in-bloedwaarden van de kinderen in de wijk Moretusburg, volksgezondheidskundige inschatting van resultaten van luchtmetingen, volksgezondheidskundige impact van arseenblootstelling, grondige reiniging/ontstoffing binnenshuis alsook communicatieacties.
De Europese richtlijn luchtkwaliteit 2008/50/EG is van toepassing. Leefmilieu, inclusief luchtkwaliteit, is een gewestelijke bevoegdheid.
Het openbaar onderzoek loopt van 1 september tot en met 14 oktober 2017. Gedurende deze periode kan het plan digitaal geraadpleegd worden via de website van de Vlaamse overheid: http://www.lne.be/luchtverontreiniging-lokale-plannen en zal het plan ter inzage liggen in het districtshuis van Hoboken, Marneflaan 3, 2660 Hoboken. Tijdens het openbaar onderzoek kan iedereen reageren met suggesties op het ontwerpplan rechtstreeks aan de Vlaamse overheid via lucht@vlaanderen.be of per aangetekende brief gericht aan het Departement Omgeving – Afdeling Energie Klimaat en Groene Economie, Graaf De Ferrarisgebouw, Koning Albert II-laan 20, bus 8, 1000 Brussel. Een infomoment wordt georganiseerd op 21 september 2017 in het district Hoboken om buurtbewoners en geïnteresseerden te informeren over het ontwerp actieplan.
Op Europees niveau zijn de afgelopen decennia diverse richtlijnen inzake luchtkwaliteit aangenomen. Deze richtlijnen en de erin opgenomen normen werden geïmplementeerd in de Vlaamse milieuwetgeving. Artikel 23 van de kaderrichtlijn luchtkwaliteit (richtlijn 2008/50/EG betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa) bepaalt dat bij een overschrijding van een luchtkwaliteitsgrenswaarde de lidstaat voor de betrokken gebieden luchtkwaliteitsplannen moet opstellen om de desbetreffende grenswaarde te bereiken.
In richtlijn 2008/50/EG is voor lood een grenswaarde opgenomen. Voor nikkel, cadmium en arseen gelden Europese streefwaarden (in plaats van grenswaarden), opgenomen in richtlijn 2004/107/EG. In 2015 werd in Hoboken de Europese jaargrenswaarde voor lood een eerste keer overschreden, sinds het van kracht worden van de norm in 2005. De gemeten concentratie van arseen en cadmium in de omgevingslucht overschrijdt in 2015 tevens de streefwaarde van bovenvermelde Europese wetgeving.
Voorliggend ontwerp luchtkwaliteitsplan voor de zone Hoboken is opgesteld omwille van de overschrijding van de Europese grenswaarde voor lood (500 ng/m³). Het doel van dit actieplan is om passende maatregelen te treffen zodat de periode van overschrijding zo kort mogelijk gehouden wordt. Aangezien ook de Europese streefwaarde voor arseen (6 ng/m³) en cadmium (5 ng/m³) werd overschreden omvat dit plan ook acties om de concentraties van deze zware metalen in de omgevingslucht te verminderen.
Het college neemt kennis van het ontwerp 'luchtkwaliteitsplan voor de zone Hoboken' van de Vlaamse overheid en keurt de organisatie van het openbaar onderzoek goed.
Het college neemt kennis van het ontwerp 'luchtkwaliteitsplan voor de zone Hoboken' van de Vlaamse overheid.
Het college keurt de organisatie van het openbaar onderzoek van 1 september 2017 tot en met 14 oktober 2017 over het ontwerp 'luchtkwaliteitsplan voor de zone Hoboken' goed.