2017_CBS_07319 - Elektrische laadinfrastructuur - Opt-out openbare dienstverplichting netbeheerders. Collegiale brief - Goedkeuring

Op 16 juni 2017 ontving het college een aangetekend schrijven van Eandis met de vraag of de stad Antwerpen zal afnemen van het bestek voor elektrische laadinfrastructuur dat zij zullen uitschrijven. De stad Antwerpen moet voor 1 september 2017 laten weten of ze wil uitstappen.

De stad Antwerpen wenst echter zelf te voorzien in de aankoop van elektrische laadinfrastructuur om volgende redenen:

• de loketfunctie voor paal volgt wagen staat op punt;
• Mobiliteit en Parkeren Antwerpen beschikt over een eigen bestek en is zelf goed georganiseerd;
• door zelf aan te besteden, heeft de stad Antwerpen controle op tarieven, op de locaties op openbaar domein in ingenomen worden, de aanvragen die binnenkomen, enzovoort.

De stad Antwerpen zal daarom voor de periode 2018 niet instappen in het bestek van de distributienetbeheerders. 

De implicatie hiervan is dat de stad Antwerpen zelf instaat voor:

• uitrol van de basisinfrastructruur voor de periode 2018: volgens het situeringsplan houdt dit de plaatsing in van in totaal 272 publieke laadpalen op het grondgebied Antwerpen voor eind 2020, waarvan 80 publieke laadpalen voor de periode 2016-2017 en 54 publieke laadpalen voor de periode 2018. Jaarlijks voert de minister van energie een evaluatie uit en deze aantallen kunnen dus aangepast worden naargelang deze evaluatie. De stad Antwerpen krijgt jaarlijks opnieuw de keuze om deel te nemen aan de aanbesteding van de distributienetbeheerders of om zelf een aanbesteding uit te schrijven;
• uitrol van de infrastructuur - paal volgt wagen (op aanvraag, enkel geldig voor 100% elektrische voertuigen, niet voor hybride voertuigen).

Door zelf een aanbesteding uit te schrijven, neemt de stad Antwerpen de rechten en plichten wat betreft de ODV van de netbeheerder over. De stad Antwerpen staat in voor:

• de aanbesteding voor installatie, onderhoud en commerciële uitbating;
• kosten voor bovenstaande activiteiten;
• uitvoering, uitbating, enzovoort; 
• naleving van de voorlopgestelde aantallen en andere modaliteiten in het besluit (bijvoorbeeld exploitatietermijn maximaal 10 jaar, de exploitatietermijn in het bestek van de stad Antwerpen is 9 jaar);
• verantwoording tegenover overheid en VREG voor deze activiteiten.

De distributienetbeheerder blijft verantwoordelijk voor:

• de opmaak van een jaarlijks geactualiseerd situeringsplan;
• een klantenloket voor paal volgt wagen;
• verwerking van de meldingen;
• voorzien in data van de laadpalen.

Momenteel heeft de stad Antwerpen 14 publieke laadpunten op openbaar domein en 102 oplaadpunten in publieke parkings. 

Er werd een collegiale brief opgemaakt waarin de stad Antwerpen haar keuze om uit te stappen, bekend maakt aan Eandis. 

De Europese richtlijn ‘Clean Power For Transport’ van 22 oktober 2014 legt de lidstaten op om nationale beleidskaders te maken voor de marktontwikkeling van milieuvriendelijke energie/brandstoffen voor voertuigen en de bijhorende infrastructuur. Bijkomend wordt ook opgelegd om tegen eind 2020 te voorzien in een passend aantal publiek toegankelijke laadpunten (voertuigen op elektriciteit) en tankpunten (voertuigen op CNG) in stedelijke/randstedelijke en andere dicht bevolkte gebieden.

De Vlaamse regering maakte naar aanleiding van deze richtlijn op 18 december 2015 een Vlaams actieplan op om haar ambities met betrekking tot milieuvriendelijke voertuigen op korte termijn te realiseren. Dit actieplan bevat, naast fiscale stimuli, onder meer de doelstelling om tegen 2020 5.000 publiek toegankelijke laadpunten voor elektrische wagens te installeren in Vlaanderen. 

Op 13 april 2016 nam de Vlaamse regering in dit kader het besluit om de uitrol van elektrische laadinfrastructuur als een nieuwe openbare dienstverplichting (ODV) op te leggen aan de Vlaamse distributienetbeheerders. 

Deze openbare dienstverplichting bestaat uit:

• de opmaak van een situeringsplan van publiek toegangkelijke laadpunten voor basisinfrastructuur;
• de aanbesteding, plaatsing, onderhoud en commerciële uitbating van maximaal 7.000 bijkomende laadpunten;
• de oprichting van een gezamenlijke databank en loketfunctie;
• de verwerking van meldingen van laadpunten. 

De laadpunten worden geplaatst in het kader van de uitrol van een 'basisinfrastructuur' (5.000 laadpunten) en de uitrol van een systeem van 'paal volgt wagen' (burgers die geen privé oplaadpunt kunnen plaatsen, kunnen een laadpaal aanvragen). 

Steden en gemeenten hebben de keuze om beroep te doen op de aanbesteding en diensten van de netbeheerders, of om zelf te voorzien in de aankoop en invulling te geven aan de ODV (artikel 6.4.2. van het besluit van 13 april 2016 tot wijziging van het Energiebesluit van 19 november 2010).

De keuze voor het zelf voorzien van basisinfrastructuur dient vanaf 2018 jaarlijks opnieuw te gebeuren en aan de distributienetbeheerders bevestigd te worden. 

Het college keurde op 20 november 2015 (jaarnummer 9603) de visienota met betrekking tot elektrische laadinfrastructuur in de stad Antwerpen goed.  

Het Gemeenteliijk Autonoom Parkeer- en mobiliteitsbedrijf Antwerpen (GAPA) - thans Mobiliteit en Parkeren Antwerpen -  publiceerde op 18 maart 2016 zelf een bestek voor het 'leveren, plaatsen en exploiteren van elektrische laadinfrastructuur in de stad Antwerpen'. 

Op 12 juli 2016 (2016_RVBGAPA_00013) werd het gunningsverslag en de gemotiveerde beslissing tot gunning goedgekeurd door de Raad van Bestuur van GAPA.

Op 10 augustus 2016 (2016_DCGAPA_00189) nam het directiecomité van GAPA kennis van de collegiale brief aan Eandis. 

Op 19 augustus 2016 (jaarnummer 7219) keurde het college de collegiale brief aan Eandis met betrekking tot de opt-out voor de openbare dienstverplichting van de distributienetbeheerders voor de uitrol van elektrische laadinfrastructuur goed. 

Op 16 juni 2017 ontving het college een aangetekend schrijven van Eandis met de vraag of de stad Antwerpen zal afnemen van het bestek voor elektrische laadinfrastructuur dat zij zullen uitschrijven.