2017_CBS_07417 - Sociaaleconomische vergunning - Uitbreiding één unit van een handelsgeheel Bredabaan 891-893, 2170 Merksem - Goedkeuring

Met het voorliggende dossier wenst Retail Estates nv een sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor de uitbreiding van één winkelunit van haar bestaande en vergunde handelsgeheel aan de Bredabaan 891-893, 2170 Merksem. De bestaande winkelunit, uitgebaat door Chaussea, met als activiteit de verkoop van schoenen wenst haar unit van 667m² uit te breiden door de omvorming van de bovenliggende kantoren naar detailhandel. De winkelunit zou willen uitbreiden naar 1.177m². Het volledige handelsgeheel breidt zo uit van 12.122m² naar 12.632m².

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging

subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door het college op 30 augustus 2013, jaarnummer 585) ondersteunt de bundeling van baanwinkels in de bestaande baanwinkelconcentraties (bundelingsbeleid). De beperkte uitbreiding van de handelscluster Winkelstap past binnen de context van de Bredabaan als baanwinkelconcentratie, die volgens de 'Meting van de Antwerpse winkelstraten 2016', gekenmerkt wordt door een grootschalig aanbod van volumineuze specialitygoederen zoals meubelen, woninginrichting en elektro. Het merendeel van de gevraagde assortimenten valt binnen deze categorie (onder andere: slaapartikelen, tuincentrum, huishoudelektro, vloerbekleding, keukens). Het aanbod van shopping is ondergeschikt in dit retailpark. De huidige vergunningsaanvraag betreft een beperkte uitbreiding binnen deze groep van shopping en heeft daarom geen of weinig impact op het detailhandelsweefsel van stad Antwerpen;
2. in het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen wordt de Bredabaan in Merksem en Schoten omschreven als "kleinhandelsconcentratie die ruimtelijk samenhangt met het stedelijk gebied (type I)". Er wordt vooropgesteld om de bestaande grootschalige detailhandelsconstructies te optimaliseren. De uitbreiding van het bestaande en vergunde handelsgeheel, is dan ook in overeenstemming met deze doelstelling; 
3. de dienst stedenbouwkundige vergunningen adviseert gunstig onder de standaardvoorwaarden.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu

subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De leveringen gebeuren op dagelijkse basis via de voorgevel van de winkelunit van Chaussea voor de openingsuren van de winkel en buiten de spitsuren. Door het éénrichtingsverkeer worden de conflictpunten gereduceerd;
2. het handelsgeheel beschikt reeds over 453 parkeerplaatsen voor wagens. Dit blijft voldoende omdat er weinig bijkomende klanten te verwachten zullen zijn door de beperkte uitbreiding van één unit van het handelsgeheel;
3. er zijn 100 overdekte fietsenstallingen beschikbaar op het eigen terrein voor zowel het personeel als de klanten dicht bij de ingangen van de verschillende units. Ook hier zal de bijkomende uitbreiding van één winkelunit, zonder dat het gamma verbreed wordt, niet van die aard zijn dat er bijkomende fietsparkeerplaatsen voor de klanten geplaatst moeten worden. Wel wordt door de dienst mobiliteit aangeraden om voor de winkelunit van Chaussea minstens 8 veilige, afgesloten en gescheiden fietsenstallingen voor het personeel beschikbaar te stellen. De dienst Mobiliteit raadt eveneens aan om douche- en omkleedfaciliteiten voor het personeel aan te bieden om het personeel extra aan te moedigen om zich op een duurzame manier naar het werk te verplaatsen.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De combinatie van speciaalzaken met andere assortimenten (voeding, kleding,...) is in deze baanwinkelcluster historisch gegroeid en biedt de consumenten de mogelijkheid om hun grote aankopen te combineren met kleinere aankopen. Deze winkels zijn al lang gevestigd in deze cluster. De impact van deze beperkte uitbreiding binnen het bestaande handelsgeheel op de omliggende handelskernen (vooral gedeelte Bredabaan centrum in Merksem) zal beperkt zijn.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming

subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Retail Estates nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter in het dossier; 
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving

 subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager telt de  nieuwe winkel Chaussea 2 voltijdse en 5 deeltijdse arbeidsplaatsen. In het dossier staat vermeld dat Retail Estates nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale- en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter in het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.

Het college verleende op 22 februari 1977 een sociaaleconomische vergunning onder voorwaarden (V63/1977) voor het handelsgeheel aan de Bredabaan 891/893, 2170 Merksem, voor een totale nettohandelsoppervlakte van 13.000m².

Het college verleende op 1 maart 2013 (jaarnummer 1862) een sociaaleconomische vergunning voor de renovatie met assortimentswijziging voor het handelsgeheel aan de Bredabaan 891/893, 2170 Merksem, voor een totale nettohandelsoppervlakte van 11.455m².

Het college verleende op 4 juli 2014 (jaarnummer 7114) een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van het handelsgeheel aan de Bredabaan 891/893, 2170 Merksem, voor een totale nettohandelsoppervlakte van 12.122m².

Het college verleende op 13 januari 2017 (jaarnummer 296) een sociaaleconomische vergunning voor een assortimentswijziging van het handelsgeheel aan de Bredabaan 891/893, 2170 Merksem, met een totale nettohandelsoppervlakte van 12.122m².

Retail Estates nv diende op 23 juni 2017 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van één unit van het handelsgeheel aan de Bredabaan 891/893, 2170 Merksem. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 12.632m². Dit is een uitbreiding met 510m².

Eén digitaal en één papieren exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).