2017_CBS_07441 - Parkeergebouwen Merksem, Wommelgem en Noordersingel - Afvaardiging en Mandatering. Collegiaal standpunt - Goedkeuring

Voor het project Noordersingel heeft BAM als initiatiefnemer de aanvraag voor een projectvergadering ingediend en hierbij een nota gevoegd waarom het project volgens hen vergunbaar is en het project kan beschouwd worden als een project van algemeen belang met beperkte ruimtelijke impact. De dienst mobiliteit stelt voor de argumentatie van BAM te volgen en de vergunbaarheid van het betreffende parkeergebouw te ondersteunen op basis van volgende argumenten:

• Juridisch kader
  • gelet op het gemeenschapsnut van een publiek toegankelijk parkeergebouw en een containerpark, kunnen beide voorzieningen in de vooropgestelde zone aangevraagd worden;
  • gelet op de zeer geringe overschrijding met de zonering voor weginfrastructuur, en het reeds opgemaakte ontwerp voor de nieuwe afrit waaruit blijkt dat deze ruimte niet noodzakelijk is, kan men besluiten dat het gebouw kan gerealiseerd worden met deze lichte overschrijding.
• Mobiliteit
  • in de huidige toestand en in de definitieve toestand kan het verkeer (zowel gemotoriseerd verkeer als zwakke weggebruikers) vlot afgehandeld worden;
  • tijdens de werffase is er een conflict met de onderbreking van Schijnpoort. Hierdoor ontstaan er langere wachtrijen. Hiervoor is er een technisch haalbare oplossing voor de ontsluiting van het parkeergebouw ontworpen die zal uitgerold worden indien er zich problemen voordoen tijdens de werken OWV.
• Milieu
  • gelet op de geringe impact op de milieukwaliteit van de huidige site kan het parkeergebouw door middel van de M.E.R.-screening ingediend worden;
  • wel dient de grond en grondwatervervuiling opgevolgd te worden in het geval van een grondwaterverlaging voor de bouwwerken.

Voor het project Merksem heeft BAM als initiatiefnemer de aanvraag voor een projectvergadering ingediend en hierbij een nota gevoegd waarom het volgens hen een project betreft van algemeen belang met een beperkte ruimtelijke impact, waardoor het mogelijk moet zijn volgens de Vlaamse Codex voor Ruimtelijke Ordening (VCRO) een afwijking toe te staan op de geldende juridische context. De dienst mobiliteit stelt voor de argumentatie van BAM te volgen en de vraag om een afwijking toe te staan, te ondersteunen op basis van volgende argumenten:

Voor het project Wommelgem heeft BAM als initiatiefnemer de aanvraag voor een projectvergadering ingediend en hierbij een nota gevoegd waarom het volgens hen een project betreft van algemeen belang met een beperkte ruimtelijke impact, waardoor het mogelijk moet zijn volgens de Vlaamse Codex voor Ruimtelijke Ordening (VCRO) een afwijking toe te staan op de geldende juridische context. De dienst mobiliteit stelt voor de argumentatie van BAM te volgen en de vraag om een afwijking toe te staan, te ondersteunen op basis van volgende argumenten, die grotendeels gelijkaardig zijn aan het project te Merksem:

• Waarom het een project van algemeen belang betreft:
• de uitvoering van het parkeergebouw is ontstaan uit de nood om een verkeersinfarct door de uitvoering van het Masterplan 2020 te vermijden. Om tijdens de grote infrastructurele werken afdoende wagens uit het verkeer te kunnen halen, en om aldus de verkeersintensiteiten te verlagen, werd er geopteerd om maximaal in te zetten op de verschuiving naar duurzame verplaatsingsmodi. Hiertoe dient men op een vlotte manier te kunnen overstappen van de personenwagen naar het publiek of zacht transportnet. In dit geval betreft dit hoofdzakelijk de aansluiting op de bestaande traminfrastructuur;
• het voorzien van deze mogelijkheid met het oog op een haalbare verkeersintensiteit in en rond de stad Antwerpen, kan zonder meer gezien worden als een algemeen belang;
• het gebouw zal zowel tijdens de werken, als na de werken kunnen fungeren als overstapplaats tussen wagen en publiek transport. Hierdoor is dit gebouw niet enkel een meerwaarde van algemeen belang tijdens de werken, maar ook na de werken;
• waarom de afwijking een beperkte ruimtelijke impact heeft:
• het parkeergebouw is gelegen op de bestaande P+R. Door het gebouw een zo compact mogelijke footprint te geven, is de ruimtelijke impact gering voor de omgeving. Zo wordt bijvoorbeeld de bestaande winkel op de P+R gespaard, en blijft het gebouw binnen dezelfde contouren als de huidige P+R (ondanks dat het GRUP een grotere oppervlakte heeft voorzien). Door deze compacte uitvoering blijft de afstand naar de woongebouwen ook afdoende om geen impact te veroorzaken;
• het huidige ontwerp van het parkeergebouw, beperkt zich tot 6 compacte parkeerdekken (inclusief het maaiveld). Hierdoor bevindt de bovenste vloer zich op 20.85m boven het maaiveld. Dit gebouw bevindt zich tussen de woonwijk en de autosnelweg. De impact van het gebouw zal dus eerder positief zijn in functie van geluidsdemping. Ook naar zicht toe heeft men getracht om steeds de maximale afstand te bewaren tot de woonhuizen, vandaar dat de brandweg tussen het gebouw en de wijk geplaatst is;
• door deze afstanden en de concrete inplanting te bewaken kan men dus zeker stellen dat de uitvoering van dit gebouw slechts een geringe ruimtelijk impact heeft;

Projectvergaderingen worden nu – binnen de bestaande procedure van stedenbouwkundige vergunningen – in de regel door de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaren bijgewoond. De dienst mobiliteit stelt dan ook voor om de projectvergaderingen te laten bijwonen door de gemeentelijke omgevingsambtenaren. De dienst mobiliteit stelt voor hen te laten vergezellen door de betrokken schepenen of hun afgevaardigden. Samen zullen ze - zoals gevraagd door het Vlaamse Gewest - het standpunt van het college dat hierboven gesteld is, behartigen.

Gezien de stad Antwerpen mede investeerder is voor het project op grondgebied Wommelgem stelt de dienst mobiliteit voor dat ook deze projectvergadering wordt bijgewoond door de stad of haar afgevaardigde. Gezien dit niet op het grondgebied van de stad Antwerpen gelegen is, is er geen gemeentelijk omgevingsambtenaar bevoegd. De dienst mobiliteit stelt voor om de stad Antwerpen op deze vergadering te laten vertegenwoordigen door de betrokken schepenen of hun afgevaardigden.

De modaliteiten omtrent het houden van een projectvergadering worden bepaald in artikel 8 van het decreet betreffende de omgevingsvergunning en artikel 6 van het uitvoeringsbesluit bij het decreet omgevingsvergunning.

De Vlaamse Overheid organiseert binnen de procedure van het Omgevingsvergunningsdecreet (OVD) en haar uitvoeringsbesluiten projectvergaderingen omtrent parkeergebouwen te Merksem, Wommelgem en aan de Noordersingel. Op een projectvergadering worden nog geen definitieve beslissingen genomen. Het zijn dan ook eerder, zij het formele, voorbesprekingen over projecten met een mogelijk aanzienlijke impact. De projectvergaderingen zullen doorgaan op 31 augustus 2017. 

Overeenkomstig artikel 8 van het omgevingsvergunningenbesluit wordt de stad voor de parkeergebouwen te Merksem en aan de Noordersingel als adviesinstantie verzocht om uiterlijk op de projectvergadering haar advies over de projecten te geven. Gelet op het belang van de projecten en de meerwaarde van de projectvergadering als formele procedure, vraagt de Vlaamse Overheid dan ook de aanwezigheid van een gemandateerd vertegenwoordiger van de stad. 

Er zijn voorlopig nog geen afspraken gemaakt over wie van de stad welke taken zal uitvoeren binnen de nieuwe procedure van het OVD. 

De stad Antwerpen heeft een koepelovereenkomst met de Beheersmaatschappij Antwerpen Mobiel (BAM) gesloten - onder andere voor de parkeergebouwen in Merksem en Wommelgem - waarin afgesproken is dat de stad een investeringstoelage aan BAM zal betalen om de kwaliteit van de parkeergebouwen te ondersteunen. 

Tussen BAM nv en de stad Antwerpen werd een overeenkomst afgesloten omtrent het recht van opstal voor het oprichten van een parkeergebouw op gronden aan de Noordersingel die in eigendom zijn van de stad.