2017_CBS_02187 - Bestek GAC/2016/3987 - Raamovereenkomst voor onderhouds- herstellings- en aanpassingswerken HVAC in het MAS. Stopzetting en heraanbesteding onder GAC/2017/4453 - Goedkeuring

Stopzetting

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Bestek en procedure

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Stopzetting

Voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor onderhouds- herstellings- en aanpassingswerken aan de HVAC in het MAS, werd open offerteaanvraag GAC/2016/3987 uitgeschreven. Op 18 oktober 2016 dienden de volgende firma’s een offerte in:

• Cegelec Building Services nv, Havenlaan 86C bus 201, 1000 Brussel, met ondernemingsnummer 0508.450.838;
• Cofely Services nv, Egide Walschaertsstraat 15K, 2800 Mechelen, met ondernemingsnummer 0402.947.797;
• Imtech Belgium nv, Industrielaan 28, 1070 Brussel, met ondernemingsnummer 0402.969.474.

Alle offertes worden echter materieel onregelmatig verklaard.

Bestek en procedure

De klimaatinstallaties in het MAS omvatten koelgroepen, verwarmingsinstallaties en luchtgroepen, inbegrepen alle noodzakelijke randapparatuur, regelapparatuur en toebehoren. Deze klimaatinstallaties werden geïnstalleerd ten behoeve van het optimaal houden van de klimaat omstandigheden van galerijen, kantoorruimte, concessies en museumzalen.

Deze installaties hebben een eigen specificiteit en eisen een intensief onderhoud en quasi dagelijkse opvolging om de goede werking te garanderen en te behouden. Hiervoor is gespecialiseerd personeel nodig in diverse takken.

Om voormelde redenen is het aangewezen om het onderhoud, uitvoeren van herstellingen en interventies te laten uitvoeren door een firma met gespecialiseerd personeel.

Stopzetting

Er werd een gemotiveerd gunningsverslag opgemaakt dat als bijlage bij dit besluit wordt gevoegd. Inzake de kwalitatieve selectie werden alle inschrijvers geschikt bevonden. De offertes van alle inschrijvers werden formeel regelmatig bevonden.

De offertes van alle inschrijvers werden materieel onregelmatig bevonden. Uit het prijsonderzoek van de offertes bleken de opgegeven prijzen niet in overeenstemming met de te verwachten werklast. Op 8 december 2016 werd aan alle inschrijvers verzocht een prijsverantwoording in te dienen. Deze prijsverantwoordingen boden echter geen afdoende verklaring voor de prijszetting. 

Bestek en procedure

Selectiecriteria

Minimaal 2 gelijkaardige opdrachten ten bedrage van elk 300.000 EUR met betrekking tot musea of voor publiek toegankelijke overheidsgebouwen onder contract hebben.

Minimaal navolgend gekwalificeerd personeel in dienst hebben voor de uitvoering van de opdracht:

• Sectoroverste/verantwoordelijke: Industrieel ingenieur elektromechanica, dagelijks aanspreekpunt.
• Minimaal twee koeltechnici met certificaat van categorie I.
• Minimaal twee brandertechnici met certificaat G II (vroegere G1, G2, G3).
• Minimaal zes technici met specialisatie HVAC.

Gunningscriteria

De opdracht wordt gegund aan de inschrijver met de economisch meest voordelige en regelmatige offerte, rekening houdend met de volgende gunningscriteria:
1. Prijs op een totaal van 70 punten.
2. Plan van aanpak op een totaal van 30 punten.

Looptijd

Deze opdracht wijkt af van artikel 37 § 2 van de wet van 15 juni 2006 op overheidsopdrachten. Dit artikel bepaalt dat de duur van een raamovereenkomst, alsook van de opdrachten die erop gesteund zijn, beperkt is tot vier jaar, behoudens in uitzonderlijke en behoorlijk gemotiveerde gevallen. Reden voor deze langere looptijd is dat het vernieuwen van het gebouwbeheersysteem een onderdeel van deze opdracht is. De investeringen die een dienstverlener moet doen hiervoor, kunnen bij een langere looptijd over meerdere jaren afgeschreven worden. Een langere looptijd betekent een kleinere risico-coëfficiënt voor de inschrijvers en dus lagere kosten per jaar voor de stad.

Stopzetting

In toepassing van artikel 25 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, dient de opdracht bij open offerteaanvraag te worden gegund aan de inschrijver met de economische voordeligste regelmatige offerte, rekening houdende met de gunningscriteria. 

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.

In toepassing van artikel 95 van het Koninklijk Besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 gaat de aanbestedende overheid de regelmatigheid na van de offertes van de geselecteerde inschrijvers. Ze onderzoekt de regelmatigheid, zowel op formeel als materieel vlak.

In toepassing van artikel 21 en 99§1 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, onderwerpt de aanbestedende overheid de ingediende offertes aan een prijsonderzoek. Als de aanbestedende overheid bij het prijsonderzoek vaststelt dat in een offerte een prijs wordt geboden die abnormaal laag of abnormaal hoog lijkt in verhouding tot de te uit te voeren prestaties, en alvorens die offerte om die reden te weren, verzoekt ze de inschrijver in kwestie per aangetekende brief om de nodige schriftelijke verantwoording over de samenstelling van de prijs in kwestie te verstrekken binnen een termijn van twaalf kalenderdagen, tenzij de uitnodiging een langere termijn bepaalt.

In toepassing van artikel 35 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, houdt het volgen van een procedure geen verplichting in tot het gunnen of het sluiten van de opdracht. De aanbestedende overheid kan zowel afzien van het gunnen of het sluiten van de opdracht als de procedure herbeginnen, desnoods op een andere wijze.

Bestek en procedure

In toepassing van artikel 26§1, 1° e) van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking omdat enkel onregelmatige of onaanvaardbare offertes ingediend werden naar aanleiding van offerteaanvraag met besteknummer GAC/2016/3987, mits de aanbestedende overheid alle inschrijvers raadpleegt die aan de eisen inzake kwalitatieve selectie beantwoorden en bij de eerste procedure een formeel regelmatige offerte hebben ingediend, en de oorspronkelijke voorwaarden van de opdracht niet wezenlijk worden gewijzigd.
Wanneer de eerste procedure verplicht onderworpen is aan de Europese bekendmaking, mogen enkel de inschrijvers worden geraadpleegd die aan voormelde eisen en voorwaarden voldoen.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten overeenkomstig de bepalingen van artikelen 67 en 72, zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

In toepassing van artikel 108 van de Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, vermeldt de aanbestedende overheid het gunningscriterium of de gunningscriteria in de uitnodiging om een offerte in te dienen of in de opdrachtdocumenten.