2017_CBS_11178 - Sociaaleconomische vergunning onder voorwaarden - Uitbreiding en regularisatie uitbreiding bestaande supermarkt Krijgsbaan 1a, 2100 Deurne - Goedkeuring

Om het winkelen voor de particuliere klanten aantrekkelijker te maken, wil Makro Cash&Carry Belgium nv (Makro) zijn imago van "warenhuis voor groothandel" veranderen. De hypermarkt van Makro in Deurne kreeg dan ook een facelift. Door interne reorganisatie werd de bestaande winkelruimte opgedeeld in drie grote pijlers: feesten, wonen en lekker eten. Er werd 2.200 m² opslagruimte omgevormd naar verkoopsruimte en er werd 1.281 m² bijkomende winkelruimte gerealiseerd door reorganisatie. Daarnaast werd de elektronica afdeling volledig uitgegeven aan Media Markt (als shop-in-shop). Op 17 mei 2017 opende deze volledig vernieuwde hypermarkt zijn deuren. Na al deze aanpassingen wenst Makro nu ook zijn binnenafdeling doe-het-zelf (Work Center) uit te bouwen met 800 m² netto-verkoopsoppervlakte. En eveneens 2.000 m² met expo van tuinhuizen in de buitenruimte uit te breiden.
Door middel van deze aanvraag wenst Makro de nodige sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor de eerdere herinrichting en uitbreiding van de winkel en de nog uit te voeren aanpassingen aan de doe-het-zelf en buitenruimte. De reeds vergunde nettohandelsoppervlakte bedraagt 27.237 m². De nieuwe nettohandelsoppervlakte zal 33.518 m² bedragen.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Een belangrijke richtlijn uit de Beleidsnota Detailhandel is dat nieuwe grootschalige retail in eerste instantie in bestaande kernwinkelgebieden moet worden geïntegreerd, eerder dan op locaties buiten winkelgebieden en pas in laatste instantie buiten het stedelijk weefsel. Ze mag niet ontwrichtend zijn. De gevraagde locatie is niet in een commerciële concentratie gesitueerd: hierover zegt de beleidsnota dat moet getracht worden om de handelszaken te bundelen bij voorkeur op of in de nabijheid van invalswegen of centrale assen. Een zaak als Makro Cash&Carry Belgium nv kan omwille van zijn schaal ook niet geïntegreerd worden in een woonstraat of winkelstraat. Vermits de nabijgelegen Krijgsbaan een invalsweg is, past dit dossier binnen die richtlijn;
2. volgens het Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan "Bestaand regionaal bedrijventerrein Makro te Deurne" bevindt de aangevraagde locatie zich in gebied voor grootschalige zelfbedieningsgroothandel. Indien deze bedrijfsactiviteit wordt stopgezet geldt de nabestemming "specifiek regionaal bedrijventerrein voor kleinhandel". Sinds maart 2017 stelde Makro zijn supermarkt ook open voor particulieren, waardoor het aspect van enkel groothandel verdwijnt en Makro onder de nabestemming valt. De gevraagde activiteit van supermarkt valt dus binnen de bestemming;
3. op 12 juni 2015 (jaarnummer 4840) werd de laatste stedenbouwkundige vergunning verleend door de stad Antwerpen voor het inrichten van de verkoopsruimte van de bestaande drive-in. Voor de reeds uitgevoerde omvorming van de opslagruimte naar verkoopsruimte en voor de voorziene uitbreiding van de binnenafdeling doe-het-zelf verklaart de aanvrager in haar aanvraagdossier nog een stedenbouwkundige vergunning aan te vragen. De dienst stedenbouwkundige vergunningen van de stad Antwerpen geeft dan ook gunstig advies voor de activiteit detailhandel op deze locatie onder de voorwaarde dat er nog een volledige stedenbouwkundige vergunning wordt aangevraagd en goedgekeurd.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Makro beschikt over een parking met 1.309 autostaanplaatsen op eigen terrein, hiervan zijn 20 plaatsen voorbehouden voor andersvaliden. Dit is een afname met 90 plaatsen tegenover de huidige 1.399 plaatsen. Door de ligging en de aard van de supermarkt waarbij de meeste klanten hun aankopen bundelen en voorraad meenemen voor meerdere dagen valt te verwachten dat een groot deel van de klanten met de wagen naar deze supermarkt zal komen. De huidige parking wordt echter op weinig momenten volledig benut door de aanwezige klanten. Er kan dan ook van uitgegaan worden dat de geplande parking van 1.309 wagens de parkeerbehoefte van het uitbreidingsproject kan opvangen;
2. voor de klanten die met de fiets naar de winkel komen is er in 50 fietsstalplaatsen voorzien op eigen terrein;
3. ook voor het personeel is er in 50 fietsstalplaatsen voorzien. Deze fietsenstalling is afgescheiden van de klantenfietsenstalling, overdekt en afsluitbaar. In de sociale lokalen zijn er douches en kleedcabines voorzien. Personeelsleden die niet met de fiets komen worden aangemoedigd om met het openbaar vervoer te komen. Omdat deze vestiging van Makro een groot aantal werknemers op een locatie centraliseert is het aangewezen om voor deze vestiging een bedrijfsvervoerplan op te maken met alle maatregelen om meer personeel te motiveren om met de fiets of het openbaar vervoer naar het werk te komen. In dit bedrijfsvervoerplan kan onder meer gewerkt worden met een hogere fietsvergoeding, sociaal abonnement, .... Het bedrijfsvervoersplan wordt dan ook onder de voorwaarden opgenomen;
4. het laden en lossen wijzigt niet ten opzichte van de reeds bestaande toestand en gebeurt volledig op eigen terrein via een laad- en loskade gescheiden van de klantenparking. De laad- en loskade heeft voldoende ruimte opdat de vrachtwagens op eigen terrein kunnen manoeuvreren. Er wordt dan ook verwacht dat de vrachtwagens het terrein steeds voorwaarts afrijden. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Makro Cash&Carry Belgium nv is al geruime tijd als (groot)handelszaak hier gevestigd. De ruimtelijke impact van de uitbreiding en herorganisatie die in dit dossier voorligt, zal daarom niet groot zijn. De uitbreiding focust voornamelijk op meer winkelcomfort en versterking van het aanbod en minder op het zuivere uitbreiding van assortimenten en producten.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de supermarkt de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming zal naleven. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 142 voltijdse arbeidsplaatsen en 161 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Makro alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.

Op 11 februari 1985 diende Makro Cash&Carry Belgium nv een aanvraag in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van een bestaande supermarkt (die volgens de toenmalige wetgeving eerder geen vergunning had moeten aanvragen) aan de Krijgsbaan 1a, 2100 Deurne. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedroeg 24.770 m². Deze aanvraag werd geweigerd door het college op 15 juli 1985. 

Op 10 juli 1986 diende Makro Cash&Carry Belgium nv een aanvraag in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van een bestaande supermarkt aan de Krijgsbaan 1a, 2100 Deurne. Deze aanvraag werd in beroep goedgekeurd door het Interministerieel Comité voor de Distributie op 27 maart 1987. De nieuwe nettohandelsoppervlakte bedroeg 14.345 m².

Op 19 oktober 1994 diende Makro Cash&Carry Belgium nv een aanvraag in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van een bestaande supermarkt aan de Krijgsbaan 1a, 2100 Deurne. Deze aanvraag werd goedgekeurd door het college op 11 mei 1995 (jaarnummer 6780). De nieuwe nettohandelsoppervlakte bedroeg 17.945 m².

Op 16 mei 2008 diende Makro Cash&Carry Belgium nv een aanvraag in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van een bestaande supermarkt aan de Krijgsbaan 1a, 2100 Deurne. Deze aanvraag werd goedgekeurd door het college op 10 juli 2008 (jaarnummer 8581). De nieuwe nettohandelsoppervlakte bedroeg 22.736 m².

Op 23 december 2010 diende Makro Cash&Carry Belgium nv een aanvraag in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van een bestaande supermarkt aan de Krijgsbaan 1a, 2100 Deurne. Deze aanvraag werd goedgekeurd door het college op 18 maart 2011 (jaarnummer 2855). De nieuwe nettohandelsoppervlakte bedroeg 27.237 m².

Makro Cash&Carry Belgium nv diende op 8 november 2017 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de geplande uitbreiding en regularisatie van de reeds uitgevoerde uitbreiding van haar bestaande en vergunde supermarkt aan de Krijgsbaan 1a, 2100 Deurne. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 33.518 m².
Eén digitaal en één papieren exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).