2017_CBS_11118 - Stedelijk havengebied - Installatie en exploitatie van bunkerstations in het Asia- en Willemdok - Goedkeuring

Naar aanleiding van beide voormelde milieuaanvragen werd door de stadshavenmeester op 2 augustus 2017 een schrijven verzonden aan betrokkenen om hen er op te wijzen dat naast het bekomen van een milieuvergunning eveneens een bijkomende toelating voor een commerciële activiteit voor de uitbating van een bunkerstation en langdurige inname van het watervlak bekomen dient te worden in het stedelijk havengebied via een officiële vraag aan de dienst stadshaven.  Bovendien houden beide aanvragen een afwijking in van het Waterplan+ en voorziet dit in een langdurige vaste ligplaats.

Op 7 augustus 2017 werd door de cvba Jachthaven Antwerpen Willemdok een aanvraag gedaan tot voortzetting van de dienstverlening brandstofvoorzieningen voor de pleziervaart op veiligere wijze.

Op 16 augustus 2017 werd door de de bvba Nassau eveneens een aanvraag gedaan tot toelating voor de exploitatie van een bunkermogelijkheid voor de pleziervaart die aansluit bij haar huidige commerciële activiteit.

De exploitatie van een bunkerstation betekent een meerwaarde in het stedelijk havengebied als dienstverlening naar de pleziervaart in Antwerpen en in functie van het voorkomen van watergebonden polluties in het kader van een verbetering van de waterkwaliteit.  Voorwaarde hierbij is wel dat er, naast de exploitatie van een bunkerstation, tevens wordt voorzien in een afgiftestation voor olie, bilges- en afvalwater om de problematiek van lozingen in het dokwater te beperken.  Hieraan dienen de nodige veiligheids- en milieuvoorwaarden gekoppeld te worden.

Scheepvaartwinkel Nassau beschikt reeds over een ponton/aanlegsteiger ter hoogte van de concessie van De Wit Bunkering met het Havenbedrijf Antwerpen aan het Asiadok-Oostkaai.  Het ponton doet reeds dienst als aanlegsteiger voor de pleziervaart in functie van het bedrijf Nassau.  De termijn voor de uitbating van het bunkerstation in het Asiadok door de cvba Nassau kan gekoppeld worden aan de concessie van De Wit Bunkering.  Deze concessie loopt tot 31 december 2024. Aan de toelating dienen de nodige veiligheids- en milieuvoorwaarden gekoppeld te worden.  

Gezien de exploitatie van een bunkerstation in de jachthaven Willemdok niet was voorzien in de oude concessieovereenkomst is het aanbevolen om dit mee te nemen in de nieuwe concessieovereenkomst.  Een veilige en correcte exploitatie maakt dan onderdeel uit van het naleven van de concessievoorwaarden.

Berekening vergoeding

Door de functie van het ponton nogmaals te wijzigen en uit te breiden met een commerciële uitbating als bunkerstation voor de pleziervaart dient er een aangepast tarief te worden aangerekend.

Ook dergelijke functie is niet voorzien binnen het Waterplan+ voor het stedelijk havengebied en zit niet vervat binnen de gekende categorieën van het retributiereglement.  Er wordt een vergoeding op maat aangerekend, vanaf de start van de commerciële uitbating van het bunkerstation.

Thans wordt er voor het ponton een liggeld per maand aangerekend van € 37,00, op jaarbasis € 444,00 (exclusief btw).  Voor deze berekening werd teruggegrepen naar de vergoeding van de concessie aan het Havenbedrijf Antwerpen, aangezien het ponton fungeert als een verlengstuk van de concessie op land.

Voor de berekening van het nieuw aangepast tarief conform de gewijzigde functie werd er nagegaan wat de gangbare prijs is van een commerciële activiteit bij andere vaarwegbeheerders, zijnde een bedrag van € 37,59/m²/jaar. Er wordt voorgesteld om deze vergoeding te vermeerderen met een variabele vergoeding (€ 0,01/liter) in functie van de afnamehoeveelheid van brandstof.  Deze variabele vergoeding wordt geraamd op € 125,00 per maand, € 1.500,00 op jaarbasis, op grond van de huidige afnames van brandstof in een jachthaven in de stadshaven.

De oppervlakte van het ponton bedraagt 92,31m².  Dit betekent een liggeld per maand van ongeveer € 414,16, op jaarbasis ongeveer € 4.969,93 (exclusief btw), indexeerbaar.

In de nabijheid van (de jachthaven van) het Kempisch dok is er momenteel geen bunkervoorziening aanwezig waardoor veel pleziervaartuigen zich via recipiënten (bidons) bevoorraden wat een risico inhoudt op watergebonden polluties, wat nefast is voor de waterkwaliteit.

De pleziervaart in de jachthaven Willemdok wordt momenteel voorzien van brandstof via een omgebouwd tankschip dat niet voldoet aan de nodige veiligheidsvoorwaarden voor exploitatie met dit doel alsook de nodige certificaten ontbreekt als tankschip.  De jachthaven Willemdok werd daarom aangemaand om het nodige te doen om op een veiligere wijze de dienstverlening van het bunkeren aan de pleziervaart te kunnen verderzetten.

Op 25 april 2017 ontving de dienst milieuvergunningen een mededeling van de bvba Nassau Scheepsbenodigdheden van een kleine verandering van een vergunde klasse 2-inrichting voor een distributiebedrijf van brandstoffen voor de scheepvaart.  De bvba betreft een handel in scheepsbenodigdheden en beschikt al over een bestaande milieuvergunning klasse 2 (MV2015/100/IB) afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen, geldig tot 3 juli 2035.

Met besluit van 7 juli 2017 (jaarnummer 6102) nam het college akte van deze mededeling. De door de bvba Nassau Scheepsbenodigdheden bekomen vergunning heeft echter enkel betrekking op de opslagactiviteiten van het bedrijf.  Rubriek 6.5 van het Vlarem (verdeelinstallaties) werd niet opgenomen in het besluit gezien deze rubriek enkel betrekking heeft op brandstofverdeelinstallaties voor motorvoertuigen en niet slaat op de bevoorrading van scheepvaart.

Met collegebesluit van 7 juli 2017 (jaarnummer 6125) werd een aangepast tarief goedgekeurd voor het ponton 'Nassau' op basis van haar gewijzigde functie als aanlegsteiger voor de pleziervaart in functie van de Scheepvaartwinkel Nassau.

Op 19 mei 2017 ontving de dienst milieuvergunningen een aanvraag van de cvba Jachthaven Antwerpen Willemdok voor een milieuvergunning voor de opslag van dieselolie. De aanvrager exploiteert aan het Willemdok een brandstofverdeelinstallatie (diesel) voor pleziervaartuigen. Tot op dat ogenblik beschikte de cvba Jachthaven Antwerpen evenwel niet over een milieuvergunning en gaat het om de regularisatie van de actuele exploitatie: het bevoorraden van pleziervaartuigen vanaf een bunkerschip dat dienst doet als een bunkerstation afgemeerd in de jachthaven Willemdok.  In de toekomst wenst de cvba Jachthaven Antwerpen echter een vaste houder van 5.000 liter te plaatsen, een stalen dubbelwandige tank voorzien van lekdetectie in het havenkantoor met connectie naar een drijvende steiger voor bevoorrading van pleziervaartuigen.

Met besluit van 8 september 2017 (jaarnummer 7718) besliste het college om akte te nemen van de meldingsplichtige Vlarem-rubrieken die van toepassing zijn op de inrichting Jachthaven Antwerpen Willemdok cvba voor het bunkerstation.

De concessieovereenkomst tot exploitatie van de jachthaven Willemdok met de cvba Jachthaven Antwerpen Willemdok werd, na goedkeuring door het college op 20 oktober 2017 (jaarnummer 9178), opgezegd. De opzegtermijn nam een aanvang op 1 november 2017 en eindigt op 31 oktober 2018.

Bij de vergunningsaanvragen werd geen aanvullend advies gevraagd aan de dienst Stadshaven.

De facturatie gebeurt door de dienst Strategische Coördinatie/Stadshaven, in samenwerking met de bedrijfseenheid Financiën.

Artikel 6 quater §4 van Vlarem I bepaalt dat het college akte neemt van een mededeling van een kleine verandering van een milieuvergunning klasse 2.

Artikel 36, 4° van Vlarem I bepaalt dat het college een uitspraak dient te doen over een milieuvergunningsaanvraag klasse 2.

Artikel 46 van het Politiereglement voor het stadshavengebied bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen een vaste ligplaats kan toewijzen aan commerciële vaartuigen.  Ze moeten voor de uitvoering van hun activiteiten een schriftelijke toelating hebben van de burgemeester en voldoen aan alle wettelijke exploitatievoorwaarden.  De burgemeester kan om redenen van openbare orde maatregelen of voorwaarden opleggen.

Artikel 47 van het Politiereglement voor het stadshavengebied stelt dat het bunkeren van pleziervaartuigen is toegelaten in het concessiegebied van de jachthaven Willemdok, aan het daartoe voorziene ligplaats ponton.

Artikel 7 van het Retributiereglement voor het innemen van ligplaatsen in het stedelijk havengebied stelt dat het college afwijkingen op het tarief van de retributie voor het innemen van een ligplaats kan toestaan op basis van een gemotiveerde beslissing.