2017_CBS_01357 - Protocol. Solidariteitsuitingen stadsbestuur - Principebeslissing - Goedkeuring

Het stadsbestuur stelt als democratische vertegenwoordiger van zijn inwoners daden van solidariteit.

Solidariteit gaat om verbondenheid, (h)erkenning en vertrouwen.

De huidige maatschappelijke context met toenemende onrust en aanslagen en de diversiteit aan doelen en vragen vanuit andere overheden of niet-gouvernementele organisaties is de aanleiding om de stedelijke aanpak hierrond te herdenken. Ook de tijdelijke sluiting van het stadhuis voor renovatie in juli 2017 vraagt een inventaris van de verschillende alternatieven. 

De aanleiding voor solidariteitsuiting kent drie grote aanleidingen:

1. plotse en onverwachte maatschappelijke gebeurtenissen, (natuur)rampen, terreur (aanslagen) met grote emotionele impact op de Antwerpse bevolking;
2. overlijden van belangrijke Belgische/Antwerpse personen;
3. wereldverbeterende initiatieven, goede doelen en diverse maatschappelijke waarden die in onze Antwerpse democratie als belangrijk beschouwd worden, zoals milieu- en gezondheidszorg, mensenrechten, enzovoort.

Hierna zal het protocol beschreven worden in geval van aanleidingen 1. en 2.

Aanleiding 3. zal verder behandeld worden in luik 2 (themavlaggen) en 3 (uitlichten van een gebouw).

1: Protocol na bijzondere gebeurtenissen

Categorie 1: plotse en onverwachte maatschappelijke gebeurtenissen, (natuur)rampen, terreur (aanslagen)

Er zijn drie regimes van toepassing: een light, medium en maximum regime. Afhankelijk van het regime zullen de protocollaire acties vanwege het stadsbestuur verschillend zijn.

Het protocol:

Online rouwregister: sociale media worden vaak overspoeld door mensen die hun steun betuigen aan slachtoffers. In dergelijk online register zou men al die mooie boodschappen kunnen bundelen in plaats van ze verloren te laten gaan op allerlei verschillende sites op internet. Waar soms fysiek naar het stadhuis komen een drempel kan zijn, kan medeleven uiten hier veel makkelijker.

Het traditionele rouwregister hoeft niet afgeschaft te worden. Maar er kan wel ruimte gemaakt worden om de twee naast elkaar te laten bestaan, eventueel tijdens testperiode. Beide registers kunnen na afloop worden overgemaakt aan betrokken instanties (bijvoorbeeld consulaat of ambassade).

Tot aan de renovatiewerken zal het rouwregister dat door het stadsbestuur geopend wordt, op het stadhuis liggen. Tijdens de renovatiewerken aan het stadhuis zal het rouwregister in de stadswinkel gelegd worden.

Categorie 2: overlijden van belangrijke Belgische/Antwerpse personen

Bij een overlijden van een belangrijke figuur voelen mensen de nood om samen te rouwen of hun steun mee te delen.

Het protocol:

2. Het gebruik van bijzondere vlaggen of eender welke andere vorm van  symbolische doeken 

De stad krijgt veel vragen om bijzondere vlaggen aan de gevel van het stadhuis te hangen.

Op 1 maart 2013 103 2013_CBS_01562 - "Dress in blue day" – nam het college de volgende beslissing:

“Geen andere vlaggen aan het stadhuis dan de officiële vlaggen of vlaggen die door de stad zelf worden uitgevaardigd, dit wil zeggen geen gelegenheidsbevlagging op vraag van derden.”

Deze beslissing werd concreet genomen naar aanleiding van de vraag van de organisatoren van de internationale Dress in blue day om in het kader van de internationale maand tegen darmkanker op 1 maart 2013 een themavlag aan het stadhuis te bevestigen. 

Omdat het stadsbestuur jaarlijks zeer vele vragen krijgt om themavlaggen aan de voorgevel van het stadhuis te bevestigen, werd door het college beslist om de regel van maximale neutraliteit van het stadhuis te bewaren. Er wordt dus enerzijds rekening gehouden met de verplichte bevlagging die decretaal bepaald is, anderzijds worden enkel officiële vlaggen en stadsvlaggen opgehangen aan het stadhuis.
De steden Gent en Brussel volgen hetzelfde beleid. Het stadhuis zal van juli 2017 tot medio 2020 gerenoveerd worden. Aan de stellingen rond het stadhuis zullen steigerdoeken met een fotoprint van het stadhuis voorzien worden. 

Toch zouden we in uitzonderlijke gevallen op enigerlei wijze tegemoet willen komen aan de vragen van derden om een themavlag of bijzondere doek publiekelijk uit te hangen. Voor de meeste organisaties maakt het meestal niet uit waar de vlag wordt opgehangen, als het maar goed zichtbaar is en liefst op een openbaar gebouw.

Gedurende de renovatieperiode zullen er geen vlaggen aan de gevel van het stadhuis kunnen bevestigd worden. De officiële bevlagging zal in breugelbakken voor het stadhuis geplaatst worden.
Het Steen, het oudste bewaarde gebouw (13de eeuw) en één van de trekpleisters van Antwerpen, lijkt een goed alternatief om de maximale neutraliteit van het stadhuis te bewaren. Toch worden beter niet alle vlaggen/doeken toegelaten. Zo worden vlaggen met religieuze of politieke symbolen best geweigerd. Dit om geen controverse te veroorzaken. Enkel organisaties met een nobel doel kunnen eventueel worden toegelaten. Kan bijvoorbeeld wel: de vredesvlag, de regenboogvlag, kom op tegen kanker, enzovoort.

Deze vlaggen of symbolische doeken zijn ook een alternatief voor de aankleding van Brabo.

Praktisch gezien kan er dan best een permanente vlaggenmast worden geplaatst op het Steen.  Zo kan er snel van vlag worden gewisseld.

3: Uitlichten van gebouwen

Jaarlijks beslist het college (2015_CBS_09255) om een gebouw uit te lichten ter gelegenheid van:

• Werelddiabetesdag (14 november) 
• Cities for Life – Steden tegen de doodstraf (26 november).

De kosten hiervan bedragen ongeveer 2.100,00 EUR per uitlichting en worden voor stadsrekening genomen.

De stijging in aanvragen leidt ertoe dat er zich een algemeen kader opdringt waarbinnen deze uitlichtingen slechts kunnen plaatsvinden onder bepaalde voorwaarden. Er wordt voorgesteld de opportuniteit te onderzoeken tot aankoop van spots in verschillende kleuren om eventueel tegemoet te komen aan de aanvragen.

- deze speciale verlichting zal steeds op het stadhuis gebeuren en kan ook ingezet worden voor de herdenking van plotse en onverwachte maatschappelijke gebeurtenissen (zie ook 1);

- om kostenbesparend te werken hoeft niet het hele gebouw in het licht worden gezet maar kan het ook beperkt worden tot delen (bijvoorbeeld enkel een toren). Met LED-lampen kan je veel preciezer delen van gebouwen in het licht zetten. Ook kan je met LED-verlichting makkelijk van kleuren wisselen. Kostprijs hiervan moet nog nader onderzocht worden;

- als voorwaarde kan gesteld worden dat de aanvragen ofwel moeten vertrekken van erkende (inter)nationale themadagen en –weken in België vanuit internationaal, Europees of nationaal verband (VN, EU, ngo’s, enzovoort). Sowieso worden alle vragen eerst afgetoetst bij de betrokken beleidsdomeinen en wordt hiervoor ook telkens een collegebesluit opgemaakt.