2017_CBS_08456 - Cultuur. Lokaal cultuurbeleid - Sociaal luik A-kaart. Uitbreiding doelgroep - Goedkeuring

Artikel 1.12 van het reglement A-kaart en functionaliteiten bepaalt dat het college bevoegd is te bepalen welke bijzondere statuten recht geven op een aanpassing van de toegangsprijzen bij de deelnemende stadsdiensten en partners gekoppeld aan de A-kaart.

In het kader van de subsidiëring via het Participatiedecreet keurde de gemeenteraad op 21 oktober 2013 de Afsprakennota 2014-2019 ter bevordering van de vrijetijdsparticipatie van mensen in armoede in de stad Antwerpen goed (jaarnummer 598). Deze afsprakennota telt vier prioritaire projecten die de vrijetijdsparticipatie van mensen in armoede moeten stimuleren. Daarbij wordt gefocust op het wegwerken van drempels.

1. Versterken sociaal luik van de A-kaart;
2. Professionele vrijetijdsbemiddelaars;
3. Loketwerkingen vrije tijd;
4. Experimentenfonds voor vrijetijdsparticipatie van mensen in armoede.

Het eerste project, versterken sociaal luik van de A-kaart, bestaat uit vier deelprojecten:

• Meer A-kaarten met statuut recht op verhoogde tegemoetkoming (recht op VT);
• Sociaal tarief via A-kaart voor meer mensen: uitbreiding doelgroep sociaal tarief;
• Uitgebreider vrijetijdsaanbod binnen de A-kaart;
• Een eenduidig, overzichtelijk en afgestemd kortingssysteem.

Op 22 april 2015 keurden het managementteam en het managementcomité OCMW de uitgangspunten en het voorstel goed van verdere uitbouw en versterking van de A-kaart als participatie-instrument (jaarnummer 80).

De keuze voor de A-kaart

De financiële drempel is de meest zichtbare drempel die speelt bij mensen in armoede. Allerlei kortingssystemen  proberen hierin tegemoet te komen. De werkgroep ‘Versterking sociaal luik van de A-kaart’ werkt in opdracht van het managementteam aan de uitwerking van één systeem dat uniformer is voor de klant, met volgende uitgangspunten:

• toegankelijk voor alle mensen in armoede;
• een substantiële korting op basis van uniformiteit en identificatie;
• oog voor het belang van groepsparticipatie;
• toepasbaar op een zo ruim mogelijk vrijetijdsaanbod.

De werkgroep zet daarbij in op een verdere uitbouw en versterking van de A-kaart als participatie-instrument, in het bijzonder voor mensen in armoede.  

Vraag van partnerorganisaties

Welzijnsorganisaties wijzen op het belang van vrijetijdsparticipatie als een van de belangrijkste hefbomen tot emancipatie van mensen in armoede. Het gebruik van de A-kaart wordt door hen dan ook sterk gepromoot bij hun leden. Het maakt de participatie gemakkelijker én goedkoper. Uit cijfers blijkt bovendien dat de A-kaart als participatie-instrument werkt: de A-kaarthouder die het recht op VT op de kaart heeft laten opnemen, vertoont een hogere participatiegraad dan de gemiddelde A-kaarthouder zonder statuut.

Voorstel kansentarief via A-kaart voor meer mensen

Het gehanteerde criterium (recht op verhoogde tegemoetkoming) is uniform, maar sluit tegelijk ook enkele groepen uit. Zowel binnen de eigen organisatie als bij partnerorganisaties wordt vastgesteld dat hierbij een kleine doch significante groep uit de boot valt:

1. mensen in een vorm van schuldhulpverlening via een erkend bemiddelaar (advocaat, CAW, OCMW), zonder recht op VT;
2. OCMW-klanten met een actief begeleidingsdossier bij het OCMW, zonder recht op VT.

Om te vermijden dat deze mensen omwille van hun financieel precaire situatie niet kunnen participeren aan het vrijetijdsaanbod,  stelt de werkgroep 'Versterking sociaal luik van de A-kaart’ voor om in het kader van de actie ‘Sociaal tarief via A-kaart voor meer mensen: uitbreiding doelgroep sociaal tarief’ de doelgroep voor een sociaal tarief via de A-kaart uit te breiden met  deze twee groepen. 

Antwerpen heeft met de A-kaart als participatie-instrument een pioniersrol gespeeld in de uitrol van de UITpas als vrijetijdspas in Vlaanderen. De verschillende UITpas-projecten in Vlaanderen nemen deze twee groepen meestal mee bij de begunstigden van de vrijetijdspas als kansenpas.

Aanpassing statuut ‘recht op VT’ naar statuut ‘kansentarief’

De werkgroep stelt voor na de uitbreiding met de criteria voor een sociaal tarief zoals voorgesteld  niet meer te spreken van ‘A-kaart met recht op VT’ maar wel van een ‘A-kaart met kansentarief’.  Dit kansentarief kan op de A-kaart worden aangevinkt op basis van 3 criteria: recht op VT, schuldhulpverlening, klant OCMW in actief begeleidingstraject.

Procedure

Het aanvinken van het kansentarief in het A-kaartsysteem kan na voorleggen van:

• voor recht op VT: kleefbriefje mutualiteit;
• voor schuldhulpverlening: uniform attest door schuldbemiddelaar;
• voor OCMW-klant: attest van OCMW.

Op basis van deze documenten wordt het kansentarief op de A-kaart aangeduid tot het einde van het lopende jaar, zoals dit ook voor het VT-statuut van toepassing is. Zoals het VT-statuut toepasbaar is voor alle gezinsleden, wordt dit ook doorgetrokken voor de uitgebreide doelgroep. Het statuut ‘kansentarief’ kan aangevinkt worden voor alle huisgenoten in het gezin van de betrokken persoon. In principe is dit mogelijk aangezien dit in de  inschrijfbalie van de A-kaart onmiddellijk zichtbaar is via ‘Huisgenoten’.

Reglement A-kaart en functionaliteiten zoals laatst gewijzigd door de gemeenteraad op 20 oktober 2014 (jaarnummer 809)