2017_CBS_10680 - Sociaaleconomische vergunning onder voorwaarden - Uitbreiding supermarkt Ter Heydelaan 235, 2100 Deurne - Goedkeuring

Met voorliggende aanvraag wenst Delhaize De Leeuw commanditaire vennootschap op aandelen (Delhaize) een sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor de uitbreiding van haar bestaande en vergunde supermarkt aan de Ter Heydelaan 235, 2100 Deurne. De huidige supermarkt werd opgericht in 1993. Delhaize wenst deze winkel te moderniseren om concurrentieel te blijven. Samen met de modernisering breidt zij haar winkel uit met 370 m². Voor de uitbreiding bouwt Delhaize een deel bij aan de bestaande winkelruimte. Het grootste deel van de uitbreiding van de nettohandelsoppervlakte zal besteed worden aan de uitbreiding van de groenten en fruitafdeling die ruimer en lichter ingedeeld zal worden. Het overige deel van de uitbreiding wordt ingericht als een afhaalpunt voor de bestaande supermarkt.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door college 18 september 2013, jaarnummer 585), immers indien niet in kernwinkelgebieden, vestigt grootschalige detailhandel (zeker voeding/supermarkten) zich in tweede instantie op strategische en goed bereikbare locaties in de woongebieden (p. 43). Deze locatie aan de Ter Heydelaan is gelegen nabij woongebied en goed bereikbaar met alle modi (te voet, auto, bus enzovoort);
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de Ter Heydelaan 235, 2100 Deurne gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. de dienst stedenbouwkundige vergunningen van de stad Antwerpen adviseert gunstig voor de activiteit van een supermarkt op deze locatie. Voor de uitbreiding van de commerciële ruimte en inrichting van het afhaalpunt, werd een stedenbouwkundige vergunning met voorwaarden afgeleverd door het college op 13 januari 2017 (jaarnummer 159).

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De supermarkt beschikt op eigen terrein over een parking met 189 plaatsen voor de wagens van de klanten. De parking bestaat uit twee delen: voor de deur en op het dak van de supermarkt. Het aantal parkeerplaatsen is voldoende in verhouding tot de grootte van de winkel waardoor er weinig risico is dat de parkeerdruk op het openbaar domein zal afgewenteld worden;
2. ook voorziet de supermarkt in een fietsenstalling voor de klanten aan de ingang van de winkel. In het aanvraagdossier wordt vermeld dat de winkel vlak aan een tramhalte ligt waarbij de klanten via een zebrapad over de Ter Heydelaan veilig de winkel kunnen bereiken. Het is dan ook duidelijk dat de klanten via verschillende vervoersmodi naar de winkel kunnen komen zonder problemen te ondervinden;
3. in het dossier is weinig vermeld over hoe de werknemers zich via de alternatieve vervoersmiddelen naar het werk begeven. Omdat de winkel 80 personeelsleden tewerkstelt zou een bedrijfsvervoerplan, met maatregelen om het personeel te motiveren met de fiets en het openbaar vervoer naar het werk te komen, aangewezen zijn. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden;
4. de toeleveringen blijven op dezelfde manier plaatsvinden zoals voor de uitbreiding. De maneuvers en het uitladen van de vrachtwagen gebeuren volledig op het eigen terrein van de supermarkt. De eigen loskade bevindt zich bovendien achter de helling naar de dakparking zodat er geen visuele hinder ontstaat voor de klanten en omwonenden bij het uitladen. De stedelijke mobiliteitsdienst geeft dan ook positief advies over het laden en lossen. Wel geeft de stedelijke mobiliteitsdienst mee dat de vrachtwagens voorwaarts het eigen terrein moeten afrijden om het buurtverkeer zo weinig mogelijk te hinderen. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De vestiging van Delhaize is reeds geruime tijd gevestigd op deze locatie. Door de uitbreiding bestendigt Delhaize haar locatie. Voor bezoekers van de winkel blijft de situatie onveranderd en zal vooral het winkelcomfort vergroten. Delhaize heeft in deze woonomgeving een belangrijke functie en er zijn voldoende andere supermarkten in de ruime omgeving gevestigd. Er is geen negatief effect te verwachten.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de supermarkt de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming zal naleven. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 47 voltijdse arbeidsplaatsen en 33 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Delhaize alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.

Op 10 november 1993 (jaarnummer 16999) keurde het college een sociaaleconomische vergunning voor de vestiging van een supermarkt aan Ter Heydelaan 235, 2100 Deurne goed.

Delhaize De Leeuw commanditaire vennootschap op aandelen diende op 9 oktober 2017 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van haar bestaande en vergunde supermarkt aan de Ter Heydelaan 235, 2100 Deurne. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 2.313 m². Dit is een uitbreiding met 370 m².
Eén papieren exemplaar en één digitaal exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).