2017_CBS_10707 - Stedelijk bedrijfsvastgoed. Steenplein, uitbating openbare toiletten en fietsverhuur - Kennisname verslag jury en toewijzing concessie 2018-2027 - Goedkeuring

Op 15 november 2017 kwam de jury bijeen om de inzendingen te boordelen.

De beoordelingen op prijs (40%), exploitatievoorstel (40%), en ervaring (20%) geven samen opgeteld de volgende totaalscore:

Het voorstel van de Cvba Antwerp By Bike behaalde de hoogste score.

Samengevat

Voor het criterium "exploitatievoorstel (40%)" behalen de vzw Werkmaat en de cvba Antwerp By Bike beide de hoogste score.
Beide voorstellen zijn uitvoerig en transparant uitgewerkt en scoren hoog op gebied van aanpak, klantvriendelijkheid en transparantie.

Het voorstel van de cvba Antwerp By Bike geeft blijk van ambitie en dynamiek, gelet op de initiatieven die worden ontplooid en de (internationale) netwerken die worden aangeboord qua fietsenverhuur. De kandidaat geeft voldoende aandacht aan klantvriendelijkheid, onder meer door de permanente aanwezigheid van een medewerker ter plekke. Voor de uitbating van de openbare toiletten doen zij verder beroep op het gepensioneerd koppel dat momenteel de permanentie en het onderhoud prima verzorgt en zich schriftelijk akkoord verklaarde om dit verder te blijven doen.  Vermits dit koppel prima werk aflevert kan de onderaanneming worden toegestaan.

Het voorstel van de vzw Werkmaat is opgebouwd in functie van sociale economie, specifiek rond de begeleiding van sociaal werklozen. Dit is een mooi initiatief maar vraagt wel extra waakzaamheid op het vlak van klantvriendelijkheid naar de vaak anderstalige toeristen die de toiletten en/of fietsenverhuur bezoeken. De lat wordt hoog gelegd door het mikken op het voorzien van een groot aantal fietsen, gedifferentieerde tarieven en uitgebreide openingsuren voor de verhuur van fietsen.

Het exploitatievoorstel van de bvba Touristram is zeer beperkt uitgewerkt. Het voorstel overtuigt niet en het voorstel tot automatisering werkt de klantvriendelijkheid niet in de hand. 

Het exploitatievoorstel van de bvba V-zit is eerder beperkt en bevat weinig creatieve/dynamische initiatieven. De samenwerkingsverbanden die de kandidaat zoekt met onder meer de veerdiensten zijn positief. Afgezien van een investering in handblazers toont de kandidaat geen initiatieven op het vlak van de toiletten.

De inschrijvers hebben, uitgezonderd van de Bvba Touristram, allen min of meer evenwaardige relevante ervaring.  De vzw Werkmaat scoort op ervaring het hoogst met zijn jarenlange ervaring fietsenverhuur in Lier en Mortsel.  Tevens heeft zij ruime relevante ervaring met het dagelijks onderhoud van publieke toiletten. 

Conclusie

Zowel voor het exploitatievoorstel (40%) als voor het financieel voorstel (40%) behaalde de cvba Antwerp By Bike de hoogste score.
De jury acht het voorstel van de cvba Antwerp By Bike het beste voorstel vanwege haar dynamiek en de sterke ambitie om haar succesvolle formules qua fietsenverhuur verder uit te bouwen.  Voor de uitbating van de toiletten zal de kandidaat de huidige uitbating op hetzelfde hoogstaande niveau voortzetten.

In de statuten van het winnend concept is een stadsmedewerker van de bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing opgenomen. Op advies van het Integriteitsbureau werd onderzocht of de stadsmedewerker in zijn huidige functie enige voorkennis of informatie kan verkrijgen, dat in zijn voordeel speelt bij de nevenactiviteiten die hij uitoefent.
Conclusie was dat het probleem zich niet stelt omdat de huidige functie van de stadsmedewerker geen enkele link heeft met de stedelijke dienst Visit Antwerpen.

De dienst Stadsbeheer/Contractbeheer stelt daarom voor om een concessie af te sluiten met de cvba Antwerp By Bike voor de uitbating van de toiletten en de fietsverhuur in het gebouw onder het Zuiderterras, als aan alle andere voorwaarden wordt  voldaan.

De belangrijkste concessievoorwaarden zijn:

• bestemming als openbare toiletten en fietsenverhuur, conform het voorstel ingediend door de concessiehouder;
• voor een duur van negen jaar die ingaat op 8 januari 2018 en eindigt op 7 januari 2027. Tijdens de heraanleg van het Steenplein in uitvoering van het masterplan van de Scheldekaaien, zal de concessie geschorst worden.  Indien de werken langer duren dan 7 januari 2027, wordt de overeenkomst automatisch beëindigd. Na beëindiging van de werken zal de stad dan een nieuwe oproep lanceren aan de voorwaarden die de stad op dat moment bepaalt;
• betaling van een concessievergoeding van 9.000,00 euro (excl. btw) per jaar, jaarlijks indexeerbaar;
• nutskosten ten laste van concessiehouder;
• de concessiehouder stort een waarborg van zes maanden vergoeding (exclusief btw) op een geblokkeerde rekening bij de bank, gelijk aan 4.500,00 euro.

Het volledig verslag van de jury wordt ter kennisgeving bijgevoegd aan onderhavig besluit.

Stedelijk bedrijfsvastgoed
Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.  

Het college besliste op 17 februari 2017 (jaarnummer 1583) om de huidige concessie stop te zetten op 7 januari 2018. Het college besliste tevens om een publieke oproep te organiseren voor de uitbating van de openbare toiletten met inbegrip van fietsverhuur.

Oproep uitbating fietsenverhuur en openbare toiletten Steenplein
Het managementteam adviseerde op 30 augustus 2017 (jaarnummer 492) gunstig om de organisatie van een publieke oproep voor de uitbating van de openbare toiletten annex fietsverhuur op het Steenplein onder het Zuiderterras goed te keuren. De concessie gaat in op 8 januari 2018 en eindigt op 7 januari 2027. Tijdens de heraanleg van het Steenplein in uitvoering van het masterplan van de Scheldekaaien, zal de concessie geschorst worden.  Indien de werken langer duren dan 7 januari 2027, wordt de overeenkomst automatisch beëindigd. Na beëindiging van de werken zal de stad dan een nieuwe oproep lanceren aan de voorwaarden die de stad op dat moment bepaalt.  Het managementteam adviseerde eveneens gunstig om de biedings-en concessievoorwaarden voor te leggen aan het college.

Het college besliste op 22 september 2017 (jaarnummer 08310) om de organisatie van een publieke oproep goed voor de uitbating van de openbare toiletten aan het Steenplein in het gebouw onder het Zuiderterras, voor een periode van negen jaar, die ingaat op 8 januari 2018 en eindigt op 7 januari 2027. Tijdens de heraanleg van het Steenplein in uitvoering van het masterplan van de Scheldekaaien, zal de concessie geschorst worden.  Indien de werken langer duren dan 7 januari 2027, wordt de overeenkomst automatisch beëindigd. Na beëindiging van de werken zal de stad dan een nieuwe oproep lanceren aan de voorwaarden die de stad op dat moment bepaalt.

Op 8 november 2017 werden de biedingen afgesloten waarbij 4 inschrijvingen werden genoteerd in het proces-verbaal van de opening der biedingen.

-          Bvba Touristram (ondernemingsnr.0454 448 463) met een bod van 6.000,00 euro/jaar;

-          Cvba Antwerp By Bike (ondernemingsnr. 0546 810 873) met een bod van 9.000,00 euro/jaar;

-          Vzw Werkmaat (ondernemingsnr. 0817 381 683) met een bod van 7.000,00 euro/jaar;

-          Bvba V-zit (ondernemingsnr. 0872 905 671) met een bod van 6.002,00 euro/jaar.

De projectvoorstellen werden verder beoordeeld door een jury bestaande uit medewerkers van de bedrijfseenheden Ondernemen en Stadsmarketing en Stadsbeheer. 

Vanaf 8 januari 2018 wordt een, jaarlijks indexeerbare, jaarvergoeding aangerekend van 9.000,00 euro (exclusief btw) aan de Cvba Antwerp By Bike (ondernemingsnummer BE 0546 810 873), Kronenburgstraat 40 te 2000 Antwerpen.

Vanaf 1 januari 2016 worden de facturen voor de verhuringen/concessies van de dienst Stadsbeheer/Contractbeheer rechtstreeks vanuit Planon gegenereerd naar SAP.  Er kunnen dus geen ordernummers worden meegedeeld.

Gemeentedecreet artikel 57: "Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren."