2017_CBS_10692 - Eén gezin, één plan - formulier kandidaatstelling regio stad Antwerpen en intentieverklaring - Goedkeuring

Samenstelling en uitbouw van het samenwerkingsverband

Eén partner, de kernpartner, neemt het voortouw.

Die kernpartner kan een voorziening zijn die behoort tot het toepassingsgebied van de integrale jeugdhulp en die een rechtstreeks toegankelijk aanbod heeft, een Huis van het Kind of een lokaal bestuur. De kernpartner fungeert als hét aanspreekpunt voor de overheid bij de ontwikkeling van een samenwerkingsverband. De kernpartner coördineert de totstandkoming ervan en volgt de evoluties en de resultaten, via monitoring ervan, op. Hij doet dat evenwel niet alleen. De Vlaamse overheid ondersteunt en faciliteert dat proces met een projectteam.

Er worden 15 samenwerkingsverbanden opgericht, gespreid over de 5 provincies en Brussel, en wel volgens volgende, op het inwonersaantal gebaseerde verdeling:

Concreet voor de provincie Antwerpen gaat dit over de regio Mechelen, de regio Turnhout, de periferie rond de stad Antwerpen en (een deel van de) stad Antwerpen zelf.

Voorstel van het samenwerkingsverband en indienings-, advies- en beslissingsprocedure

Het voorstel dat door de kernpartner namens de actoren in het samenwerkingsverband wordt ingediend, bevat finaal in elk geval volgende elementen:

1. een overzicht van de deelnemende partners, de regioafbakening en een globale omschrijving van de beoogde uitbreiding en aanpak om de engagementen te realiseren;

2. een gedetailleerd voorstel tot uitbreiding van aanbod, per actor vertaald tot op het niveau van typemodules indien mogelijk;

3. het concrete afsprakenkader dat de engagementen garandeert zoals hiervoor omschreven onder de noemer ‘Een duidelijk engagement’;

4. de wijze waarop de coördinatie in het samenwerkingsverband uitgewerkt wordt, alsook hoe opvolging, monitoring, evaluatie en bijsturing worden georganiseerd.

De indienings – en toekenningsprocedure verloopt in twee stappen:

• tegen uiterlijk 15 december 2017 dient de kernpartner de hierboven beschreven elementen (uit punt 1) in. Op basis van dit dossier worden samenwerkingsverbanden geselecteerd;
• tegen uiterlijk 1 maart 2018 dienen de geselecteerde voorstellen de andere hierboven genoemde elementen in. Concrete modaliteiten in dit verband worden na de selectie van de samenwerkingsverbanden meegedeeld.

Proces

• Het overleg over het oprichten van het samenwerkingsverband voor de regio stad Antwerpen is opgestart op 4 oktober 2017. Op deze vergadering is een eerste gedachtewisseling gehouden over het te volgen proces om tot een goed dossier te komen.
• Op de vergadering van 18 oktober, waar alle partners betrokken bij de regio stad Antwerpen en de "periferie" (regio grenzend aan de stad Antwerpen) aanwezig waren, is gepraat over de regio-afbakening, wie de kernpartner zou zijn en de verdeling van de middelen.
• De vergadering van 24 oktober was enkel voor de partners betrokken bij de regio Stad Antwerpen. Ondertussen was beslist dat de stad Antwerpen zelf de kernpartner voor deze regio zou worden. De regio-afbakening is vastgelegd op deze vergadering en een eerste inhoudelijke brainstorm is gevoerd.
• Op het Intersectoraal Regionaal Sectoroverleg Jeugdhulp (IROJ) van 7 november 2017 kreeg de regio Stad Antwerpen een positief advies over het samenwerkingsmodel en de regioafbakening.
• Tijdens twee werkgroepen (17 november 2017 en 21 november 2017) is het inhoudelijk model tot samenwerking verder uitgewerkt.
• Op de algemene vergadering van 29 november 2017 is aan alle betrokken organisaties de regioafbakening en het inhoudelijk samenwerkingsmodel voorgesteld en goedgekeurd.
• De eindredactie op de intentieverklaring en het formulier kandidaatstelling is gebeurd op 5 december 2017.

Uitgangspunten van het samenwerkingsverband

1. Mogelijkheid onderzoeken of het centraliseren van aanmeldingen relevant en efficiënt is, afstemming op dossierniveau om overlap in opvolging door partners uit Brede Instap en het voorveld voor één cliënt te voorkomen.

2. Snelle opstart van een kort, intensief traject waarbij de focus wordt gelegd op vraagverheldering en analyse (gezins)situatie. Indien gewenst start een begeleiding vanuit een krachtgerichte visie en netwerkversterking rond de cliënt zodat een warme overdracht naar vervolghulp of traject kan plaatsvinden.

3. Methodieken worden uitgewerkt, vertrekkende vanuit best practice voorbeelden uit bestaande samenwerkingsverbanden.

4. Specifieke aandacht voor outreachend werken, continuïteit binnen hulpverlening en de rol van een aanspreekpunt.

5. Het optimaal benutten van de verschillende expertises om in het gezin de best mogelijke resultaten te bereiken.

Beoogde uitbreiding

Het samenwerkingsverband heeft als ambitie om minstens 300 gezinnen met kinderen van 0-18 jaar te begeleiden in de afgebakende regio. De focus ligt op het maken van een combinatie van sterke modellen zoals gezinscoaches 0-3 jaar, maar zeker ook andere modellen die nu al bestaan zoals CMP onderwijs, ondersteuningsnetwerk onderwijs_welzijn, ketenaanpak CO3, infopunt contextbegeleiding of modules PHO (positieve heroriëntering). Het model moet generalistisch en outreachend werken mogelijk maken, waarbij expertise aangewend wordt om de meest gepaste vorm van aanbod aan te reiken op basis van een vraaggerichte werking. Daarnaast moet snelle doorverwijzing naar bijvoorbeeld contextbegeleiding of een CKG actief opgenomen worden in het project.

Het samenwerkingsverband wil, vanuit de noodzaak ervaren door cliënten en binnen de Brede Instap en basisvoorzieingen enerzijds en Integrale Jeugdhulp + haar partners anderzijds, een brug creëren om sneller en op maat een antwoord te bieden aan de ondersteuningsbehoeften van cliënten.

Het gaat dus over de onmiskenbare complementariteit tussen de Brede Instap/basisvoorzieningen/voorveld enerzijds en Jeugdhulp anderzijds.

Brede Instap en het voorveld bereiken cliënten op een laagdrempelige manier, via een niet-probleemgebonden benadering en capteren via diverse kanalen jeugdhulpvragen. Het is cruciaal dat deze partners snel en naadloos kunnen schakelen naar jeugdhulp. Maar ook vice versa moet jeugdhulp linken kunnen leggen met dit voorveld om gezinnen met zorg te laten uitstromen uit jeugdhulp.

Dit samenwerkingsverband kan vorm krijgen dankzij een breed partnerschap, gedragenheid en engagement binnen de sectoren zodat dit partnerschap een antwoord biedt op de omschreven uitdagingen.

Op 20 juli 2017 lanceerde de Vlaamse overheid, bij monde van Minister Jo Van Deurzen, een oproep om in te tekenen op het ontwikkelen van de versterking van de rechtstreeks toegankelijke hulpverlening volgens het principe: één gezin, één plan.

Met deze oproep wordt 15 miljoen euro, 7 miljoen euro in 2018 en 8 miljoen euro in 2019 ter beschikking gesteld voor de uitbreiding van de rechtstreeks toegankelijke hulp. De focus ligt op snelle inzetbaarheid van het aanbod, afgestemd in een zeer operationeel samenwerkingsverband.

Finaliteit van de oproep is dat:

• jeugdhulpvragen snel en concreet worden opgenomen, richtsnoer: binnen de maand;
• continuïteit in trajecten gewaarborgd wordt via een aanpak en een aanbod die flexibel en gedifferentieerd ingezet kunnen worden;
• alle betrokken actoren samen een onderbouwd en gemeenschappelijk plan in gezinnen realiseren;
• bij niet onmiddellijk beschikbaar aanbod van rechtstreeks toegankelijke jeugdhulp, de partners een flexibel (ondersteunings) aanbod hebben dat vrijwel onmiddellijk kan worden ingezet om een gezin en eventueel partners van de brede instap ondersteunt, zodat escalatie van problemen wordt voorkomen;
• gezinnen niet worden ‘overgedragen’, maar opgevolgd vanuit een gedeelde verantwoordelijkheid met een duidelijk aanspreekpunt (persoon) voor het gezin, gecoördineerd vanuit een samenwerkingsverband en dit ook in situaties van verontrusting;
• er afstemming wordt gerealiseerd inzake de ontwikkelingen binnen de geestelijke gezondheidszorg van kinderen en jongeren inzake vroegdetectie en – interventie.

Er wordt expliciet gevraagd om hiervoor een samenwerkingsverband op te richten.