2017_CBS_10696 - Ontwikkelingssamenwerking - Uitbetaling projectsubsidies ontwikkelingssamenwerking 2017 erkende ontwikkelingsorganisaties - Goedkeuring

De stad Antwerpen heeft een subsidielijn voor ontwikkelingsprojecten in het zuiden tot 5.000,00 EUR voor vierdepijlerorganisaties en voor niet-gouvernementele organisaties (ngo's). Deze projecten kunnen aangevuld worden met een subsidie tot 2.500,00 EUR voor een activiteit of activiteitenreeks met als doel het Antwerpse publiek te informeren en te sensibiliseren over het ondersteunde ontwikkelingsproject in het zuiden of noord-zuidverhoudingen in de wereld. Met deze subsidie ondersteunt de stad Antwerpen organisaties met draagvlak in Antwerpen die zelf projecten opzetten of ondersteunen. Indirect ondersteunt de stad zo de ontwikkeling van het zuiden en werkt de stad mee aan het bereiken van de Millenniumdoelstellingen van de Verenigde Naties.

Voor elke beoordelingsronde wordt een beoordelingscommissie (jury) samengesteld, bestaande uit twee deskundigen voorgedragen door Arosa, twee deskundigen voorgedragen door de dienst Samen Leven/Ontmoeting/Ontwikkelingssamenwerking en een personeelslid van de dienst Samen Leven/Ontmoeting/Ontwikkelingssamenwerking.

Subsidieaanvragers moeten een schriftelijk dossier indienen via de verenigingendatabank. Om tot een advies met rangorde te komen beoordeelde de jury kwalitatief (via een inhoudelijke beoordeling) en kwantitatief (via een score) de subsidieaanvragen voor een ontwikkelingsproject in het zuiden op de volgende criteria:

• methode en resultaatsgerichtheid: de gehanteerde methode biedt een garantie op een goed en meetbaar resultaat;
• duurzaamheid: het project heeft aandacht voor de structurele oorzaken van armoede en streeft naar duurzame ontwikkeling en zelfredzaamheid van de doelgroep;
• relevantie: het project draagt effectief bij tot de realisatie van de Millenniumdoelstellingen;
• lokale draagkracht in het zuiden: het project is uitgevoerd en gedragen door lokale actoren in het zuiden en is eveneens gericht op een sterke betrokkenheid van de doelgroep;
• aandacht voor onderdrukte groepen zoals vrouwen, minderheidsgroepen, enzovoort;
• redelijkheid van het budget: het budget staat in verhouding tot het doel van het project;
• visie en focus: het concept van het project is helder, het getuigt van een langetermijnvisie en het bevat scherpe en afgebakende doelstellingen;
• haalbaarheid: het is voor de organisatie haalbaar om het omschreven project uit te voeren binnen de gestelde termijnen;
• aantoonbare band met Antwerpen: de indienende organisatie heeft een hoofdzetel op het grondgebied Antwerpen of een actieve werking in de stad, aangetoond met een lijst van activiteiten in Antwerpen of aangeduid in het jaarverslag.

Tijdens deze ronde werden in twee van de drie aanvragen een luik voor een subsidie tot 2.500,00 EUR voor een aanvullende noord-zuidactiviteit in de stad Antwerpen opgenomen (noordluik subsidie). Om tot een advies te komen, beoordeelde de jury kwalitatief (via een inhoudelijke beoordeling) en kwantitatief (via een score) deze subsidieaanvraag voor een aanvullende noord-zuidactiviteit op de volgende criteria:

• methode en resultaatsgerichtheid: de activiteit of activiteitenreeks maakt het publiek of de deelnemers op een effectieve manier bewust van de noord-zuidverhoudingen in de wereld;
• relevantie: de activiteit of activiteitenreeks behandelt een thema dat relevant is in de ontwikkelingssamenwerking;
• thematische aansluiting: de activiteit of activiteitenreeks is thematisch gelinkt aan het ontwikkelingsproject in het zuiden;
• beeldvorming: de activiteit of activiteitenreeks geeft een objectief en correct beeld over het zuiden en over ontwikkelingssamenwerking;
• redelijkheid van het budget: het budget staat in verhouding tot het doel en resultaat van de activiteit of activiteitenreeks;
• samenwerking: de activiteit of activiteitenreeks is georganiseerd in een samenwerkingsverband;
• helder concept: het concept van de activiteit(en) is duidelijk;
• publiciteit: de activiteit of activiteitenreeks wordt op een effectieve manier bekendgemaakt;
• publiek: de activiteit of activiteitenreeks richt zich op een Antwerps, groot, breed, divers of moeilijk bereikbaar publiek;
• betrokkenheid: leden, vrijwilligers, deelnemers, enzovoort, zijn betrokken bij de activiteit of activiteitenreeks.

De jury adviseert om aan drie van de drie ontvankelijk verklaarde dossiers van ngo's een deel van het aangevraagde bedrag voor een ontwikkelingsproject of -programma in het zuiden toe te kennen op basis van de schriftelijke aanvraag. De aanvragen van ngo's aan de stad Antwerpen beschrijven bijna allen een deel van hun programmawerking, goedgekeurd en ondersteund door hogere overheden als het Belgische Directie-Generaal Ontwikkelingssamenwerking (DGD). Aan de stad Antwerpen vragen deze ngo's een luik cofinanciering gezien hun actieve werking in de stad. 
De jury adviseert om aan twee van de twee ontvankelijk verklaarde dossiers van ngo's een bedrag voor een aanvullende sensibiliserende noord-zuid in de stad Antwerpen toe te kennen op basis van de schriftelijke aanvraag en dit enkel na goedkeuring van het ontwikkelingsproject of -programma in het zuiden.

Het college volgt de jury in haar advies behalve voor de aanvragen van Geneeskunde voor de Derde Wereld vzw en Vredeseilanden vzw, die zij niet weerhoudt, omwille van het feit dat de begrotingen van deze twee projectdossiers grote hiaten vertonen.

Zo bedragen de inkomsten volgens de projectbegroting van G3W 91.506,80 EUR. De uitgaven daarentegen komen slechts op 22.195,00 EUR. Het college vraagt zich dan ook af waar de overige middelen voor gebruikt zullen worden.

Ook bij de projectaanvraag van Vredeseilanden vzw wijken de inkomsten af van de uitgaven. Zo bedragen de inkomsten volgens de projectbegroting 38.000,00 EUR, tegenover 15.000,00 EUR uitgaven. Daarnaast is het college van oordeel dat het projectvoorstel nog concreter uitgewerkt moet worden alvorens voor subsidie in aanmerking te komen. Zo is het onder meer onduidelijk hoe de personeelsvergoedingen voor technische ondersteuning zullen uitbetaald worden.

Het college is van oordeel dat de redelijkheid van het budget een belangrijk inhoudelijk criterium is. Bovendien mag van door DGD erkende ngo's verwacht worden dat zij een projectbegroting in evenwicht kunnen opstellen. 

Aangezien het zuidluik van deze subsidieaanvraag niet wordt weerhouden, kunnen, conform het subsidiereglement, ook geen middelen toegekend worden voor het noordluik van deze aanvraag van Geneeskunde voor de Derde Wereld vzw. 

De wet betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen van 14 november 1983, het reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) en het reglement voor de subsidies ontwikkelingssamenwerking (gemeenteraadsbesluit van 27 mei 2013, jaarnummer 350) zijn van toepassing.

De gemeenteraad keurde op 27 mei 2013 (jaarnummer 350) de aanpassing van het subsidiereglement ontwikkelingssamenwerking goed. Het subsidiereglement ontwikkelingssamenwerking voorziet subsidies tot 5.000,00 EUR voor ontwikkelingsprojecten in het zuiden van door de Directie-Generaal Ontwikkelingssamenwerking erkende niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties. Aanvullend kunnen deze ontwikkelingsorganisaties in dezelfde aanvraag tot 2.500,00 EUR subsidie aanvragen voor een sensibiliserende noord-zuidactiviteit.

De projectsubsidies ontwikkelingssamenwerking worden toegekend in twee subsidierondes. De eerste ronde heeft als uiterste inleverdatum 1 juni, de tweede ronde heeft als uiterste inleverdatum 1 november. Dit collegebesluit behandelt de tweede subsidieronde en enkel de aanvragen van de door het Directie-Generaal Ontwikkelingssamenwerking erkende niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties (ngo's).

Op 1 november 2017 dienden drie erkende niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties een aanvraag in voor het bekomen van een projectsubsidie ontwikkelingssamenwerking. Van deze drie organisaties dienden twee bij hun aanvraag voor een ontwikkelingsproject in het zuiden tot 5.000,00 EUR ook een subsidie tot 2.500,00 EUR voor een aanvullende noord-zuidactiviteit in Antwerpen in.

Op 19 september 2014, jaarnummer 09493, keurde het college goed dat het gedelegeerd budgethouderschap voor bestelbons onder de 5.500,00 EUR op het exploitatiebudget, ook toepasbaar is op de toelagen. De uitbetaling van de goedgekeurde subsidieaanvragen ontwikkelingssamenwerking valt onder deze bepaling uitbreiding van het budgethouderschap.

Artikel 9 van het subsidiereglement ontwikkelingssamenwerking, bepaalt dat het college beslist over het toekennen van de subsidies op basis van het advies van de beoordelingscommissie (jury).