ja
De stad Antwerpen legt bij (eventuele) uitvoering van het aangevraagde bouwproject de stedenbouwkundige lasten op: in totaal 232.700,00 euro , waarvan 230.000,00 eur in financiële last geïnd zullen worden (vrij van btw (Art. 6 Wetboek BTW) en kunnen geboekt worden op budget 2018 :
Bestemming openbaar domein (BER 03) (128.000,00 euro) en Wil 02 (Oosterveld) (32.000,00 euro): - met als bestemming investering in heraanleg van de Floraliënlaan. De heraanleg Floraliënlaan is eind 2017/begin 2018 voorzien.
Voor de doorstorting aan de districten zal gewerkt worden via de variabele dotaties aan de districten.
Bestemming Kinderdagverblijven: 70.000,00 euro (Wil 02: Oosterveld)
Bestemming: mobiliteit in natura (BER 03) 2.700,00 euro als last in natura.
Artikel 4.7.12. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning.
Artikel 4.2.20, §1, eerste tot derde lid van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening: het college is bevoegd om aan een vergunning lasten te verbinden.
Artikel 2, §2 van de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening van 28 april 2014 (bouwcode), goedgekeurd bij besluit van de deputatie van 9 oktober 2014: het college toetst een project aan de sociale en economische gevolgen en verbindt desnoods de gepaste stedenbouwkundige lasten aan de stedenbouwkundige vergunning.
| Aanvragers: |
Lidl Belgium GMBH & Co. KG |
| De aanvraag omvat: | ombouwen industrieel pand naar handelsruimte |
| Dossiernummer: | ZBE/B/digitaal/SOK/20171578 |
Stedenbouwkundige lasten
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat de vergunningverlener stedenbouwkundige ontwikkelingslasten bij vergunningen kan opleggen.
Het college beslist om stedenbouwkundige lasten op te leggen aan LIDL BELGIUM NV in het kader van deze stedenbouwkundige vergunning naar aanleiding van de overschrijding van normen uit het kaderbesluit stedenbouwkundige lasten van 8 juli 2016 (jaarnummer 6172) en de opdracht zoals geformuleerd bij collegebesluit van 22 september 2017 (jaarnummer 8323).
Op dit dossier zijn de normen voor het opleggen van stedenbouwkundige lasten van toepassing. Het inplanten van een warenhuis betekent bijkomende impact op de mobiliteit, wat een verzwarende last betekent in deze omgeving. Een opgelegde stedenbouwkundige last creëert een meerwaarde ten behoeve van het algemeen belang. Het is aan de vergunningverlenende overheid om te bepalen of een louter financiële last aan de ontwikkelaar wordt opgelegd en/of een realisatie in natura door de ontwikkelaar wordt geëist.
Het college beslist om stedenbouwkundige lasten op te leggen aan LIDL BELGIUM NV in het kader van deze stedenbouwkundige vergunning. Stedenbouwkundige lasten vinden hun oorsprong in het voordeel dat de aanvrager van de vergunning uit die vergunning haalt (extra omzet en winst warenhuis) , en in de bijkomende taken die de overheid heeft door de uitvoering van de vergunning (heraanleg kruispunt, straten sneller vernieuwen door extra mobiliteit, meer handhavende taken).
De last wordt voor deze stedenbouwkundige vergunning deels als last in natura en deels als financiële last vrij van btw geheven. De inkomsten voor de stad van stedenbouwkundige lasten moeten vanuit de regelgeving een expliciete bestemming krijgen met een link in de nabijheid van het project. Bij beslissing van de lasten moet dit meteen vastgelegd worden.
De stedenbouwkundige lasten worden berekend overeenkomstig het collegebesluit van 8 juli 2016 (jaarnummer 6172).
De stedenbouwkundige lasten zijn opeisbaar op het moment dat het aangevraagde project zou uitgevoerd worden.
Het dossier heeft op basis van het ingediende dossier een brutovolume handel en groothandel van 2.327m² (de normdrempel is 2.000m² - normwaarde 100,00 euro/m²). De normlast bedraagt hierdoor 232.700,00 euro vrij van btw.
Er wordt voorgesteld om de normlast te hanteren in dit dossier: indien het project zou uitgevoerd worden is er een duidelijk effect van het project op de verkeersafwikkeling in de omgeving. De financiële last die opgelegd wordt is redelijk en toepasbaar. Er is geen noodzaak om af te wijken van de normlast.
Dit bouwproject van LIDL is gelegen aan de Elisabethlaan in Berchem in de wijk "Nieuw Kwartier West" op de grens met Oosterveld (Wilrijk ) en wijk Middelheim (Antwerpen).
Er wordt voorgesteld om deze stedenbouwkundige last te bestemmen in de wijk “Nieuw Kwartier West” (BER 03) en de wijk Oosterveld (Wilrijk) als volgt:
a. voor het randmaatregelen voor de mobiliteit en openbaar domein: heraanleg van de Floraliënlaan voorzien eind 2017 – begin 2018. De werken aan de Floraliënlaan zijn geraamd op 960.000,00 euro btw inclusief, waarvan 740.000,00 euro btw inclusief op het grondgebied Berchem.
Verhoudingsgewijs dient Wilrijk dus ca. 20% en Berchem ca. 80% bij te dragen aan de heraanleg. De stad zal het te innen bedrag voor openbaar domein verhoudingsgewijs doorgeven aan de districten die de kosten maken. Dit zal dan ongeveer een 80% (Berchem) - 20% (Wilrijk) verhouding geven.
b. Er is behoefte aan een extra kinderdagverblijf in de omgeving van Oosterveld. De bouw van een nieuw kinderdagverblijf kost meer dan 850.000,00 euro. Bestemming financiële last Kinderdagverblijven: 70.000,00 euro.
c. De parking dient in overleg met de parkeermakelaar van de stad gedeeltelijk ‘s avonds en in het weekend als buurtparking gebruikt te kunnen worden, gezien de parkeerdruk in de omgeving. Hiervoor wordt via AG Mobiliteit & Parkeren een overeenkomst afgesloten voor 9 jaar voor slechts 12 voertuigen. Deze ligt momenteel ter ondertekening voor. In de overeenkomst is een klassiek supermarkt tarief van toepassing, er zijn geen kortingen voor de stad voorzien. (lastwaarde is beperkt - 2.700,00 euro) - (natura - BE03).
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten.
Artikel 4.2.20, §1, eerste tot derde lid van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening: het college is bevoegd om aan een vergunning lasten te verbinden.
Artikel 2, §2 van de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening van 28 april 2014 (bouwcode), goedgekeurd bij besluit van de deputatie van 9 oktober 2014: het college toetst een project aan de sociale en economische gevolgen en verbindt desnoods de gepaste stedenbouwkundige lasten aan de stedenbouwkundige vergunning.
Het college beslist om de stedenbouwkundige aanvraag te weigeren.
Het college sluit zich gedeeltelijk aan bij de bespreking van de ingediende bezwaren zoals geformuleerd in het bijgevoegd verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt deze beoordeling tot zijn eigen standpunt;
Het college sluit zich gedeeltelijk aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en voert bijkomende eigen motivatie toe.
Bezwaarschriften
met betrekking tot:
Bezwaar 3: het college stelt bijkomend dat Misbruik tevens niet mogelijk is, aangezien de winkel zich bevindt tussen de nooduitgang van de Rijsheuvelstraat en de inpandige parking en laad- en loskade.
Bezwaar 7: het college acht het bezwaar deels gegrond. Er is tekort aan parking, maar wel is de parking ontsloten op de gewestweg, en niet op de woonstraten, er zal dus geen zoekverkeer zijn.
Bezwaar 10: het college merkt op dat de gemiddelde hoogte van de scheimuur niet gewijzigd wordt, en acht het bezwaar ook op dat punt ongegrond.
Bezwaar 11: het college acht het bezwaar ongegrond.
Bezwaar 13: het college oordeelt dat de technische installatie voldoet aan de bouwcode, art 16 , en acht het bezwaar ongegrond
Bezwaar 15: het college merkt op dat de wettelijk voorziene planinitiatieven genomen en toegevoegd zijn.
Bezwaar 20: het college maakt volgende aanpassing
Het klopt dat er onvoldoende maten op de plannen staan om zonder te meten de aanvraag te kunnen beoordelen. Echter zijn de plannen wel op schaal opgetekend wat de plannen voldoende leesbaar maakt betreffende de enkele ontbrekende maatlijnen. Deze maten komen ook terug bij andere aanzichten. De mobiliteitstoets gaat uit van tweerichtingsverkeer in de Rysheuvelsstraat en de Ruytenburgstraat wat foutief is en niet de huidige situatie is. Echter blijkt wel uit het dossier dat de gehele verkeersafwikkeling van de site gebeurt via de Elisabethlaan, en niet de woonstraten. – hier zal het project dus ook geen verkeersdruk genereren. Het bezwaar is ongegrond.
Toegankelijkheid
Het Brandweeradvies maakt geen opmerking mbt de breedte van de vluchtgang van de parking. Met toepassing van artikel 33 kan er afgeweken worden van artikel 15 op dit punt.
Mobiliteitsimpact
Het college merkt op dat er een gedeeld gebruik van de parking als buurtparking wordt vooropgesteld. De nodige contractuele afspraken zijn hiervoor reeds gemaakt. Dit komt tegemoet aan de jarenlange vraag van de buurt om bijkomend bewonersparkeren te realiseren.
Het college beslist dat bij (eventuele) uitvoering van het aangevraagde bouwproject van Lidl Belgium NV in de Elisabethlaan een financiële last wordt opgelegd als stedenbbouwkundige last die vastgesteld wordt op 232.700 euro vrij van btw, waarvan 230.000 in financiële lasten.
Het college beslist dat bij (eventuele) uitvoering van het aangevraagde bouwproject de inkomsten van deze stedenbouwkundige lasten zullen aangewend worden voor een concrete bestemming in de wijk “Nieuw Kwartier West", met name voor de financiering van de heraanleg van de Floraliënlaan, een nieuw te realiseren kinderdagverblijf in Oosterveld en in natura een last van gedeeld gebruik parking voor minstens 12 voertuigen gedurende minstens 9 jaar via overeenkomst AG Parkeren & Mobiliteit.
De financieel beheerder regelt bij (eventuele) uitvoering van het aangevraagde bouwproject de financiële aspecten als volgt:
| Omschrijving | Bedrag | Boekingsadres | Bestelbon |
|
Stedenbouwkundige last Lidl Belgium GMBH & Co.KG Ondernemingsnummer: 0451.881.923 Firmanummer (SAP): 1000042746 |
128.000,00 euro | budgetplaats: 5150500000 budgetpositie: 150600 functiegebied: 1SWN040401A00000 subsidie: BER_03_SOK_Elisabethl fonds: intern begrotingsprogramma: 1SA010600 budgetperiode: De ontvangst wordt bij (eventuele) uitvoering ingeschreven met budgetwijziging 2018 |
/ |
| Omschrijving | Bedrag | Boekingsadres | Bestelbon |
|
Stedenbouwkundige last Lidl Belgium GMBH & Co.KG Ondernemingsnummer: 0451.881.923 Firmanummer (SAP): 1000042746 |
102.000,00 euro |
Budgetplaats: 5150500000 Budgetperiode: De ontvangst wordt bij (eventuele) uitvoering ingeschreven met budgetwijziging 2018 |