2017_CBS_02772 - Patrimonium Samen Leven. Sint-Jacobstraat 9, Antwerpen, Sint-Jacobskerk - Aanbrengen installatie voor klimaatbeheersing. Wijziging opdracht en aanvullende werken. Procedure en gunning. Eindafrekening - Goedkeuring

Eindafrekening

De eindafrekening voor dit project werd als volgt opgemaakt:

Er dienen geen bijkomende kredieten vastgelegd te worden voor deze aanneming vermits voor deze aanneming de eindafrekening opgemaakt werd en verrekend op volgende bestelbonnen: 4005049504, 4005087896, 4005092448, 4005096930, 4005115032.
Er zijn geen bijkomende aanrekeningen meer te verwachten zodat de resterende budgetten kunnen vrijgemaakt worden.

Interne creditering foutieve facturen

Voor de opdracht diende de firma Keysers nv de volgende facturen in:

Materiële vergissing

Bij het opmaken van de eindafrekening werd door de bedrijfseenheid Stadsbeheer een materiële vergissing vastgesteld. Ten onrechte werden volgende posten aangerekend zowel in de basisstaat/bisstaat (overschrijding vermoedelijke hoeveelheden) als de terstaat (wijzigingen):

• post 1.5.5 (prospectie met georadar): 421,70 EUR exclusief btw > aangerekend zowel in bisstaat als K107 (Overschrijding VB) als in terstaat als verrekening 26;
• post 1.9 (tekeningen op polyesterkalk): 1.025,00 EUR exclusief btw aangerekend in basisstaat, terwijl dit op basis van voorgelegde facturen 525,00 EUR exclusief btw mocht zijn.

Gelet op het feit dat:

• er een juridische procedure vanuit de stad Antwerpen aanhangig is tegen aannemer Keysers NV in het kader van nalatigheid bij herstel van gebreken tijdens waarborgperiode;
• er reeds eerder in dit besluit vermelde, door de aannemer eenzijdig opgestelde facturen ingestuurd werden, deze geweigerd en derhalve niet betaald werden, maar ondanks herhaaldelijke aanmaningen vanuit de stad Antwerpen toch niet gecrediteerd werden door aannemer Keysers NV;

adviseert de bedrijfseenheid Stadsbeheer niet te trachten om deze materiële fout a posteriori recht te zetten.

Artikel 57 §3, 4° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Artikel 57 §3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur

Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, besliste de gemeenteraad in toepassing van artikel 43 § 2,10° van dit Gemeentedecreet welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

In zitting van 27 april 2012 (jaarnummer 4296) keurt het college de gunning goed voor het aanbrengen van een installatie voor klimaatbeheersing op basis van bestek GAC/2011/133 (PO/2008/6003) aan Keysers nv, Zoerselbaan 125 te 2390 Malle, ondernemingsnummer 0445.926.816, voor een bedrag van 1.105.911,88 EUR, inclusief btw.

Wijziging opdracht en aanvullende werken

Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden werden door de klant uitvoeringsmethodieken aangepast en werken bijgevraagd in functie van de optimalisering en verfijning van het project. De beslissing om deze wijzigingen door te voeren gebeurde in overleg met alle betrokken partners. De wijzigingen hebben tot gevolg dat er ten opzichte van de in het basisbestek voorziene werken voor aanvullende werken en wijzigingen in uitvoering nieuwe prijzen worden ingediend door de aannemer. Deze werkwijze heeft als doel de continuïteit van de werf te verzekeren. 

Door de aannemer werd een prijsofferte ingediend als volgt (alle bedragen exclusief btw): 

• Verrekening K21: herstelwerken lambrizering (onvoorziene omstandigheden – offerte van 4 september 2014): 

Omschrijving/motivatie werken:
In het kader van te plaatsen leidingwerk, diende plaatselijk een kerkmeesterbank met lambrisering gedemonteerd te worden. Het houtwerk van betreffend historisch interieurelement bleek sterk aangetast door houtworm. Deze aantasting is vooraf niet te voorzien, maar dient niettemin behandeld te worden om verdere schade te voorkomen. Alvorens het houten geheel terug te plaatsen, werd het hout behandeld tegen houtworm en werden de aangetaste delen terug gereconstrueerd naar oorspronkelijk model. 

De uit te voeren werken omvatten:

• plaatsen van een volledig nieuwe sokkel;
• zuiveren en behandelen van de achterzijde van de lambrisering;
• vervangen van de aangetaste delen in functie van de constructie. 

Er wordt door de aannemer geen termijnverlenging gevraagd voor het ingediende aanvullende werk. 

Advies ontwerper:
In het oorspronkelijk bestek is een post tegen globale prijs (GP) voorzien voor het demonteren en terugplaatsen van houten lambriseringen ten behoeve van de realisatie van het project. Deze post omvat evenwel niet het restaureren van voordien reeds door ouderdom of door ongedierte beschadigde onderdelen. De prestaties voor demonteren en terugplaatsen worden aangerekend in de basisstaat. Deze verrekening omvat dus enkel de restauratieve ingrepen. 

De aannemer dient geen gedetailleerd overzicht in van de uit te voeren werken. Derhalve wordt er ambtshalve een inschatting gemaakt van de uit te voeren werkzaamheden, met overeenkomstige tijdsbesteding tegen regietarief en materiaalkost om op die manier een marktconforme prijs vast te stellen. Er is geen termijnverlenging van toepassing. 

Ingediend door de aannemer: 

Geadviseerd door Stadsbeheer op basis van advies ontwerper:

Dit verrekeningvoorstel komt in aanmerking voor een restauratiepremie bij de hogere overheid. Onder voorbehoud van een goedkeuring van een bijkomende premie is de meerkost slechts voor 20% ten laste van de stad Antwerpen. 

Een bedrag van + 1.600,00 EUR exclusief btw wordt positief geadviseerd voor de werken in deze verrekening. Er is geen termijnverlenging van toepassing. 

• Verrekening 23: graafmateriaal, overschrijding post Voorziene Som (VS) (onvoorziene omstandigheden – offerte van 29 september 2016):

Omschrijving/motivatie werken:
Deze verrekening betreft de overschrijding van de voorziene som binnen de basisopdracht voor de ter beschikking stelling van graafmateriaal.

De uit te voeren werken omvatten:

• overschrijding VS-post graafmateriaal (post 1.6). 

Er wordt door de aannemer geen termijnverlenging gevraagd voor de ingediende wijziging in meer. 

Advies ontwerper:
In het bestek is een VS-post opgenomen voor de ter beschikking stelling van graafmateriaal. Een post met betreffende meetcode wordt aangerekend tegen voorlegging van facturen. In de basisopdracht is hiervoor een bedrag van 1.000,00 EUR voorzien. Er wordt door hoofdaannemer Keysers een factuur voorgelegd van de onderaannemer verantwoordelijk voor de uitvoering van de graafwerken voor bovengenoemd bedrag. Dit bedrag dient vermeerderd te worden met een coördinatievergoeding van 15%, waardoor de post in overschrijding is. De overschrijding wordt opgenomen als wijziging in meer.

De prestaties worden gestaafd met de gevraagde offertes en is marktconform. Er is geen termijnverlenging van toepassing. 

Ingediend door de aannemer en positief geadviseerd door Stadsbeheer: 

Dit verrekeningvoorstel komt in aanmerking voor een restauratiepremie bij de hogere overheid. Onder voorbehoud van een goedkeuring van een bijkomende premie is de meerkost slechts voor 20% ten laste van de stad Antwerpen. 

Een bedrag van + 150,00 EUR exclusief btw wordt positief geadviseerd voor de werken in deze verrekening. Er is geen termijnverlenging van toepassing. 

• wijziging in min 24: archeologische opvolging, niet uitgevoerde werken (compensatie – 29 september 2016): 

Omschrijving/motivatie werken:
In de basisopdracht werden een aantal FH- en VS-posten voorzien ten behoeve van archeologische opvolging. Een aantal van deze werkzaamheden werden in overleg met alle betrokken partijen niet of slechts gedeeltelijk uitgevoerd wegens hun beperkte relevantie ten aanzichte van de vastgestelde archeologische vondsten, waardoor deze posten niet of slechts gedeeltelijk aangerekend zullen worden. 

De (gedeeltelijk) niet uit te voeren werken omvatten:

• archeologische ontsluiting, informatiebord (post 1.10);
• wetenschappelijke labotesten C14 (post 1.5.1);
• natuuridentificatie en herkomstbepaling (post 1.5.2);
• conservatiebehandelingen (post 1.5.3);
• DNA-analyses (post 1.5.4);
• tekeningen op polyesterkalk (post 1.9). 

Advies ontwerper:
De betreffende posten zullen niet of slechts gedeeltelijk uitgevoerd worden. Het niet-aangerekende bedrag voor de VS-post wordt genoteerd als wijziging in min. 

wijziging in min: 

Een bedrag van - 9.033,45 EUR exclusief btw wordt positief geadviseerd voor de werken in deze verrekening. Er wordt geen termijnverlenging toegekend. 

• wijziging in min 25: gasmeterlokaal, niet uitgevoerde werken (variante – 29 september 2016): 

Omschrijving/motivatie werken:
In de basisopdracht werden enkele posten voorzien voor de bouwkundige werken ten behoeve van de realisatie van een afgezonderd gasmeterlokaal. In overleg met de nutsmaatschappijen werd uiteindelijk gekozen voor een variante uitvoering, waarbij de gascabine buiten het kerkgebouw opgetrokken werd. De werkzaamheden voor het gasmeterlokaal komen daardoor te vervallen. 

De niet uit te voeren werken omvatten:

• wanden (post 6);
• deur Rf ’30 (post 7.1);
• verluchting gasmeterlokaal (post 8.1). 

Advies ontwerper:
De betreffende posten zullen niet uitgevoerd worden. Het niet-aangerekende bedrag voor de post tegen forfaitaire hoeveelheid wordt genoteerd als wijziging in min. 

wijziging in min: 

Een bedrag van - 1.537,05 EUR exclusief btw wordt positief geadviseerd voor de werken in deze verrekening. Er wordt geen termijnverlenging toegekend. 

• Verrekening 26: prospectie met georadar, overschrijding post Voorziene Som (VS) (onvoorziene omstandigheden – offerte van 29 september 2016): 

Omschrijving/motivatie werken:
Deze verrekening betreft de overschrijding van de voorziene som binnen de basisopdracht voor de uitvoering van een prospectie met georadar. 

De uit te voeren werken omvatten:

• overschrijding VS-post prospectie met georadar (post 1.5.5). 

Er wordt door de aannemer geen termijnverlenging gevraagd voor de ingediende wijziging in meer. 

Advies ontwerper:
In het bestek is een VS-post opgenomen voor de prospectie met georadar. Een post met betreffende meetcode wordt aangerekend tegen voorlegging van facturen. In de basisopdracht is hiervoor een bedrag van 3.900,00 EUR voorzien. Er wordt door hoofdaannemer Keysers een factuur voorgelegd van de onderaannemer verantwoordelijk voor de uitvoering van de graafwerken voor 3.758,00 EUR. Dit bedrag dient vermeerderd te worden met een coördinatievergoeding van 15%, waardoor de post in overschrijding is. De overschrijding wordt opgenomen als bijkomend werk.
De prestaties worden gestaafd met de gevraagde offertes en is marktconform. Er is geen termijnverlenging van toepassing. 

Ingediend door de aannemer en positief geadviseerd door Stadsbeheer: 

Dit verrekeningvoorstel komt in aanmerking voor een restauratiepremie bij de hogere overheid. Onder voorbehoud van een goedkeuring van een bijkomende premie is de meerkost slechts voor 20% ten laste van de stad Antwerpen. 

Een bedrag van + 421,70 EUR exclusief btw wordt positief geadviseerd voor de werken in deze verrekening. Er is geen termijnverlenging van toepassing. 

Voor een samenvatting van de oorzaken van voormelde verrekeningsvoorstellen wordt verwezen naar het overzicht in bijlage bij het besluit (prijzen inclusief btw, er is een contractuele prijsherziening van toepassing). Alle prijzen van de aannemer zijn gebaseerd op de aanbestedingsdatum. In deze samenvatting is eveneens een overzicht van de termijnverlenging opgenomen. 

Voor deze reeks verrekeningen resulteert dit in een minderkost van - 8.398,80 EUR - 1.763,75 EUR (21% btw) = - 10.162,55 EUR. Er is een contractuele prijsherziening van toepassing. Voor deze reeks verrekeningen is er geen termijnverlenging van toepassing. 

Onroerend Erfgoed verklaart zich principieel akkoord met de voorgestelde wijzigingen en is bereid machtiging te verlenen voor uitvoering van de werken. Voor zover deze werkzaamheden premiegerechtigd zijn kunnen ze in principe ook genieten van een bijkomende premie. Deze dient aangevraagd te worden via de normale administratieve weg. 

In toepassing van artikel 26, §1, 2°, a van de wet van 15 juni 2006 zal deze opdracht voor aanvullende werken waarvan het bedrag niet hoger ligt dan 50% van het bedrag van de hoofdopdracht gegund worden volgens de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking aan de oorspronkelijke opdrachtnemer omdat deze werken ingevolge onvoorziene omstandigheden noodzakelijk zijn geworden en de werken technisch of economisch niet van de hoofdopdracht kunnen worden gescheiden zonder ernstig bezwaar. 

In toepassing van artikel 37 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 is de aanbestedende overheid gerechtigd de oorspronkelijke opdracht eenzijdig te wijzigen voor zover het voorwerp van de opdracht onveranderd blijft en de wijziging in waarde beperkt blijft tot 15% van het oorspronkelijke opdrachtbedrag.