2017_CBS_02734 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - oprichten supermarkt aan de Herentalsebaan 683, 2100 Deurne - Goedkeuring

Peeters-Govers nv diende op 20 januari 2017 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de oprichting van een supermarkt aan de Herentalsebaan 683, 2100 Deurne. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.970 m².
Eén digitaal en één papieren exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met voorliggend dossier wenst Peeters-Govers nv een sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor de oprichting van een supermarkt aan de Herentalsebaan 683, 2100 Deurne. Op de gevraagde locatie was vroeger een autogarage en een woonst ingericht. De aanvrager, tevens eigenaar van deze locatie, wenst deze locatie opnieuw in te richten door:

• het slopen van de bestaande gebouwen; 
• het bouwen van een gemengd stedelijk project met:
• ondergrondse parking bestaande uit 2 niveaus;
• commerciële plint met buurtondersteunende handelsfunctie;
• een overdekte en afgesloten laad- en loszone op eigen terrein;
• 63 appartementen met een gemeenschappelijke daktuin.
• het realiseren van bijhorende infrastructuur en omgevingsaanleg.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door college 18 september 2013, jaarnummer 585), immers indien niet in kernwinkelgebieden, vestigt grootschalige detailhandel (zeker voeding/supermarkten) zich in tweede instantie op strategische en goed bereikbare locaties in de woongebieden (p. 43). Deze locatie aan de Boterlaarbaan/Herentalsebaan is gelegen nabij woongebied en goed bereikbaar met alle modi (te voet, tram, auto, bus enzovoort). De supermarkt is daarnaast ook strategisch en goed zichtbaar gelegen op een hoeklocatie. Op deze invalsweg zijn ook tal van andere supermarkten geconcentreerd;
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de Herentalsebaan 683 gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. de aangevraagde locatie is gelegen in het grootstedelijk gebied van Antwerpen. Ten aanzien van het grootstedelijk gebied is het ruimtelijk beleid erop gericht de bestaande en toekomstige stedelijke potenties maximaal te benutten. Doordat de aanvrager zich vestigt op een locatie waar voorheen reeds handel en wonen gesitueerd was, deze locatie opwaardeert door te investeren in een volledig nieuw gebouw dat zowel zal gebruikt worden voor detailhandel als woonfunctie komt hij tegemoet aan de wens van het grootstedelijk beleid om de bestaande ruimte maximaal te benutten;
4. volgens het advies van de dienst stedenbouwkundige vergunningen is detailhandel toegestaan op de aangevraagde locatie. Deze dienst levert dan ook gunstig advies voor de aanvraag tot het uitoefenen van de activiteit supermarkt op deze locatie. Over de structurele inrichting wenst de dienst stedenbouwkundige vergunningen zich niet uit te spreken omdat de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning van 29 november 2016 door de klant terug werd ingetrokken en er een nieuwe aanvraag stedenbouwkundige vergunning werd aangevraagd op 11 januari 2017. Deze laatste aanvraag is nog in behandeling.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. In het dossier staat vermeld dat de locatie zal beschikken over een laad- en loszone op eigen terrein. De laad- en losvoertuigen kunnen het terrein oprijden via de Herentalsebaan, op eigen terrein lossen of laden, keren en vervolgens voorwaarts uit rijden richting Herentalsebaan. De laad- en loszone kan afgesloten worden om eventuele geluidsoverlast naar de buurt te vermijden. Om zeker te zijn dat er geen hinder voor de buurt zal optreden vermeldt de dienst mobiliteit van de stad Antwerpen dat er niet achteruit mag gereden worden op de Boterlaarbaan. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden;
2. er wordt in een parking, met plaats voor 136 voertuigen, voorzien op eigen terrein. Deze parking wordt afgescheiden van de laad- en loszone wat de veiligheid verhoogt. Het aantal plaatsen is voldoende volgens het advies van de adviserende stadsdienst mobiliteit;
3. voor de klanten zal in een ruime fietsenstalling met 50 plaatsen voorzien worden nabij de ingang van de supermarkt;
4. voor het personeel wordt in een fietsenstalling voorzien op niveau -1. Hier merkt de dienst mobiliteit van de stad Antwerpen op dat de stalling moeilijk te bereiken is. Op de plannen is enkel een kleine lift ingetekend. De aanvrager vermeldt ook dat de personeelsleden eventueel gebruik kunnen maken van de hellingsbaan naar de parking van de auto's. Wat tot onveilige situaties kan leiden. Ook kan de fietsenstalling niet afgesloten worden. Om dit te verbeteren worden de punten van de toegang en de afsluitbaarheid onder de voorwaarden opgenomen;
5. het personeel voor de winkel zal zoveel als mogelijk aangeworven worden uit de onmiddellijke buurt. Zo zal worden getracht om zoveel mogelijk personeelsleden met de fiets of te voet naar het werk te laten komen. Voor andere personeelsleden, die toch verder weg zouden wonen, zal men via de terugbetaling van het sociaal abonnement trachten deze te overtuigen het openbaar vervoer te gebruiken.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Peeters-Govers heeft een tijd terug zijn vestiging in Deurne-Zuid aan de Herentalsebaan gesloten. Deze nieuwe vestiging aan de Boterlaarbaan wordt voor hen de supermarkt van Albert Heijn/Peeters-Govers die klanten uit Deurne-Zuid moet bedienen. In principe is het een verhuis van een (voormalige) supermarkt in hetzelfde marktgebied. In die zin is er weinig of geen impact op de supermarkten, de verschillende supermarktketens hebben bijna allemaal een vestiging in Deurne-Zuid, op de as Herentalsebaan-Boterlaarbaan.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de handelszaak de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming zal naleven. Een door de uitbaters ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 16 voltijdse arbeidsplaatsen en 40 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Peeters-Govers nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door Peeters-Govers nv ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.