2017_CBS_00811 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Delegatiebesluit - Administratieve vereenvoudiging bepaalde types huisvestingsdossiers - Goedkeuring

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid de artikelen 57 en 58, regelen de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen en de bevoegdheden die kunnen worden gedelegeerd aan de stadssecretaris.

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) besliste het college de werking van de huisvestingscommissie stop te zetten en keurde ze de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 1 juni 2016 (jaarnummer 342) gaf het managementteam gunstig advies voor de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille. In dit besluit werd gesteld dat "alle dossiers met betrekking tot huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed ressorteren onder de dienst Stadsbeheer/Vastgoed. Ze volgen de gewone administratieve flow (met een zo kort mogelijke doorlooptijd) waarbij de bedrijfsdirecteur van de bedrijfseenheid Stadsbeheer agendeert op het managementteam en bespreekt met de vakschepen(en), in samenspraak met de betrokken bedrijfsdirecteur, vooraleer te agenderen op het college en indien decretaal bepaald, de gemeenteraad."

Op 7 september 2016 (jaarnummer 549) gaf het managementteam gunstig advies om de besluitvormingsprocedure voor bepaalde types huisvestingsdossiers administratief te vereenvoudigen door de beslissingsbevoegdheid in bepaalde gevallen te delegeren naar de stadssecretaris. De stadssecretaris kan op zijn beurt de beslissingsbevoegdheid delegeren naar de bedrijfsdirecteur van de bedrijfseenheid Stadsbeheer. 

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van het synthesebesluit over de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.

Bepaalde types huisvestingsdossiers vallen strikt genomen onder de bevoegdheid van het college, maar kunnen tegelijkertijd dermate operationeel, praktisch of urgent van aard zijn dat het aangewezen is om een vereenvoudigde, snellere en efficiëntere besluitvormingsprocedure uit te werken. Naargelang het type dossiers kan de procedure beperkt worden tot:

• een beslissing van de stadssecretaris of bedrijfsdirecteur in plaats van een collegebesluit. Een voorafgaand besluit van het managementteam is hier niet nodig (categorie A.1 en A.2);
• een bekrachtiging door college via lijst in plaats van een afzonderlijk collegebesluit van goedkeuring. Een voorafgaand besluit managementteam is hier niet nodig, een kennisgeving volstaat (categorie A.2);
• een collegebesluit zonder (in plaats van met) voorafgaand advies managementteam (categorie B).

A. Via een beslissing van de bedrijfsdirecteur van de bedrijfseenheid Stadsbeheer:
A.1 Beëindiging overeenkomst door de gebruiker of door verstrijken van de duur van de overeenkomst
Wanneer in geval van concessieovereenkomsten, huurovereenkomsten of andere vormen van terbeschikkingstelling de contractant (gebruiker van het goed) via opzeg een einde wil stellen aan de overeenkomst met de stad Antwerpen of de duur gewoonweg verstrijkt, betreft dit de loutere toepassing van een beëindiging(-smogelijkheid) die voorzien is in het contract. De stad Antwerpen wordt hierbij geconfronteerd met de gevolgen van een bepaald feit of bepaalde handeling.
Hiervoor zal een beslissing van de bedrijfsdirecteur volstaan waarbij er kennisname is van de beëindiging en waarvan de bedrijfseenheid Financiën een afschrift ontvangt.
Het eenzijdig voortijdig beëindigen door de stad Antwerpen valt hier niet onder.
A.2 Toewijzen van standplaatsen, parkeerplaatsen, hofgronden, ... op basis van een wachtlijst
De beslissing voor het organiseren van een oproep en de uiteindelijke toekenning (al dan niet met een - in de tijd beperkte – wachtlijst waarop nominatief de kandidaten aangeduid worden) gebeurt door het college. Dergelijke wachtlijst kan voor bepaalde oproepen nuttig zijn om flexibel te kunnen omspringen met wijzigingen tijdens de duur van het project.
Het op een later ogenblik toewijzen op basis van die wachtlijst kan door een beslissing van de bedrijfsdirecteur Stadsbeheer. Het college moet dan bij de beslissing tot toekenning de bevoegdheid hiervoor wel delegeren aan de stadssecretaris, die het op zijn beurt verder naar de bedrijfsdirecteur delegeert.
Eventuele voorwaarden waaraan kandidaten moeten voldoen, worden een tweede maal afgetoetst op het moment van toewijzing op basis van de wachtlijst.

B. Via een collegebesluit zonder voorafgaand besluit managementteam
B.1 Algemene Vergaderingen van Verenigingen van Mede-eigenaars (‘VME’)
De stad Antwerpen heeft eigendommen die onderdeel uitmaken van VME’s. Beslissingen over de gemeenschappelijke delen worden dan genomen door de algemene vergadering van mede-eigenaars. De agenda hiervoor wordt samengesteld door punten die de syndicus, de andere mede-eigenaars of de stad Antwerpen zelf aanbrengen. Deze agenda wordt uiterlijk 15 dagen vooraf aan de eigenaars bezorgd. De beslissingen worden naargelang de aard van het agendapunt genomen bij gewone of bijzondere meerderheid.
Het college is bevoegd voor daden van beheer dus moet zij steeds voorafgaand aan de algemene vergadering een beslissing kunnen nemen over de agendapunten. In dit besluit kent het college stemrecht toe aan het personeelslid dat zij aanduidt en geeft opdracht in bepaalde zin de stem namens de stad Antwerpen uit te brengen.
Een besluit van het managementteam lijkt voor dit type van dossiers niet aangewezen. Bovendien laat het korte tijdsverloop tussen het moment waarop de stad Antwerpen de agenda voor de vergadering ontvangt en de eigenlijke vergadering geen tussenkomst van het managementteam toe.

Artikel 57 van het Gemeentedecreet regelt de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 58 van het Gemeentedecreet bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen bij reglement de uitoefening van bepaalde bevoegdheden kan toevertrouwen aan de gemeentesecretaris. De gemeentesecretaris kan de uitoefening van die gedelegeerde bevoegdheid toevertrouwen aan andere personeelsleden van de gemeente.