Artikel 43 van het Gemeentedecreet stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de beslissingen tot oprichting van, deelname aan of vertegenwoordiging in instellingen, verenigingen en ondernemingen.
vzw Ziekenhuisnetwerk Antwerpen (ZNA) werd opgericht in 2004 door het OCMW Antwerpen samen met de stad Antwerpen en vzw Medzina, als een vereniging van privaat recht volgens het toenmalige hoofdstuk XIIbis van de organieke wet op de openbare centra voor maatschappelijk welzijn (huidige titel VIII, hoofdstuk II van het OCMW-decreet van 19 december 2008).
In het huidig zorglandschap wordt vanuit de overheid aangespoord om nieuwe zorgmodellen te ontwikkelen via netwerken, groeperingen en/of associaties. vzw Gasthuiszusters Antwerpen (GZA) en ZNA hebben het engagement opgenomen om door samenwerking te beantwoorden aan de veranderende noden van de maatschappij en de complexe zorgstructuren, evenals aan de kwaliteitsvereisten en de hernieuwde visie over zorg van de overheid. Op 25 november 2016 sloten ZNA en GZA een groeperingsovereenkomst met het oog op de uitbouw van een gemeenschappelijke zorgstrategische visie en plan waardoor het gezamenlijk zorgaanbod op de meest kwaliteitsvolle, performante en volledige wijze aansluit bij de zorgnoden van de Antwerpse regio.
Op grond van deze groeperingsovereenkomst zullen ZNA en GZA hun beleidsbeslissingen op elkaar afstemmen door middel van een sterk gelijkwaardige en inhoudelijk complementaire beleidsvoering, rekening houdend met de voornemens van de overheid om een eenvoudige inschakeling van deze samenwerking in het netwerkverhaal mogelijk maken. Door de aanwezigheid in elkaars raden van bestuur zal het mogelijk zijn de beleidsvoering op elkaar af te stemmen.
Op dinsdag 20 juni 2017 vindt de algemene vergadering van ZNA plaats in ZNA Sint-Elisabeth, Leopoldstraat 26, 2000 Antwerpen waarbij zal worden overgegaan tot stemming van een statutenwijziging. De statutenwijziging is vereist om in regel te zijn met het OCMW-decreet en de vzw-wetgeving. Daarnaast is de statutenwijziging noodzakelijk om te beantwoorden aan de vereisten van het nieuwbouwproject ZNA Cadix op de site Park Spoor Noord en de toekomstige evoluties in de zorgsector, inclusief ziekenhuisnetwerking.
Ingevolge artikel 237, § 1, artikel 239, §1 en artikel 242 van het OCMW-decreet is de goedkeuring van de stad Antwerpen nodig met betrekking tot:
De aanpassingen in de gewijzigde statuten, zoals gevoegd in bijlage, betreffen onder meer:
I. De voornaamste wijzigingen in de statuten omvatten het volgende:
1. Duur: artikel 4 (artikel 238, 2° van het OCMW-decreet)
vzw ZNA is opgericht in december 2003 voor een duurtijd van 30 jaar, zoals voorgeschreven door het OCMW-decreet. Van deze termijn rest vandaag nog 18 jaar. Een verlenging is volgens het artikel 4 van de oude regelgeving slechts mogelijk in het jaar dat het verstrijken van de 30-jarige periode voorafgaat.
Met de statutenwijziging wordt deze bepaling versoepeld door een verlenging mogelijk te maken 'tijdens duurtijd' mits motivatie door de leden, wat in lijn is met het huidige OCMW-decreet.
2. Leden algemene vergadering: artikel 11 (artikel 2ter en 13 van de VZW-wet)
De leden van de algemene vergadering moeten in aantal groter zijn dan de leden van de raad van bestuur. Er zijn momenteel drie werkelijke leden: OCMW Antwerpen, de stad Antwerpen en vzw Medzina.
Door de statutenwijziging wordt het ledenaantal uitgebreid met volgende toegetreden leden:
Zij worden aanvaard als toegetreden lid zonder stemrecht en beschikken elk over één vertegenwoordiger in de algemene vergadering van de vzw ZNA met een raadgevende stem.
De werkelijke leden hebben meerdere vertegenwoordigers, met stemrecht:
Belangrijk is dat de stichtende leden steeds vertegenwoordigd moeten zijn door minstens één vertegenwoordiger om geldig te kunnen beraadslagen en beslissen. Bovendien moet de beslissingsmeerderheid steeds de stemmen van het OCMW omvatten.
3. Leden raad van bestuur: artikel 23 (afspraken met GZA)
Volgens de huidige statuten worden de bestuurders afgevaardigd vanuit het OCMW, de stad Antwerpen en vzw Medzina. Er is sinds 2004 ook een bestuurder van de Koninklijke Geneeskundige Kring. Daarnaast kunnen er personen uitgenodigd worden om de raad van bestuur bij te wonen zonder stemrecht.
Het nieuwe voorstel voorziet de volgende samenstelling van de raad van bestuur:
Elke vertegenwoordiger heeft één stem.
Daarnaast wordt de raad van bestuur permanent bijgewoond voor advies door een deskundige huisarts actief in Antwerpen, aangeduid door vzw KARVA. Deze arts heeft geen stemrecht binnen de raad.
4. Directiecomité en afgevaardigd bestuurder(s)
De nieuwe statuten bepalen dat de leden van het Directiecomité worden benoemd door de raad van bestuur.
Onder de huidige statuten was de voorzitter van het managementcomité, dat met de nieuwe statuten wordt omgevormd naar een directiecomité, geen lid van de raad van bestuur. In het kader van de afspraken tussen vzw ZNA en vzw GZA zal deze persoon onder de nieuwe statuten wel deel uitmaken van de raad van bestuur. Hij wordt weliswaar als een onafhankelijk persoon gekozen door de 3 stichtende leden en maakt aldus geen deel uit van hun organisaties.
5. Bevoegdheid inzake 'de kosten ten laste van de patiënt' en 'het zorgstrategisch plan' (artikel 238, 3° en 4° van het OCMW-decreet)
Artikel 238, 3° van het OCMW-decreet voorziet dat alleen bij 3/4de van de uitgebrachte stemmen een beslissing kan worden genomen over de financiële regeling met de geneesheren, over de kosten ten laste van patiënten of over de toegankelijkheid. Het decreet specificeert echter niet welk orgaan bevoegd is om deze beslissingen te nemen (de algemene vergadering, de raad van bestuur of het directiecomité).
Artikel 238, 4° van het OCMW-decreet voorziet een reflectieperiode van één maand in het 'bevoegd orgaan', zonder ook dit te specifiëren.
De huidige statuten vereisen in deze zaken de stemmen van de Algemene Vergadering. Gelet op de werkbaarheid is het aangewezen deze bevoegdheid toe te kennen aan de raad van bestuur.
Door de statutenwijziging verhuist deze bevoegdheid dan ook van de algemene vergadering naar de raad van bestuur.
II. Procedure statutenwijziging
Ingevolge artikel 239, §1 en artikel 242 van het OCMW-decreet moet de procedure gevolgd worden zoals bepaald in artikel 237, §1, eerste en tweede lid van het OCMW-decreet.
Dit betekent dat volgende beslissingen genomen moeten worden:
Op 30 maart 2017 werden de statutenwijzigingen goedgekeurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van Antwerpen.
Artikel 237 § 1, artikel 239 § 1 en artikel 242 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.
De gemeenteraad, in zijn hoedanigheid als lid van de vzw ZNA, keurt de statutenwijzigingen van vzw ZNA, zoals bijgevoegd als bijlage, goed.
De gemeenteraad keurt overeenkomstig artikel 237 § 1 en artikel 239 §1 van het OCMW-decreet de beslissing van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van het OCMW van Antwerpen tot goedkeuring van de statutenwijziging van vzw ZNA goed.
De gemeenteraad keurt overeenkomstig artikel 237 §1 en artikel 242 van OCMW-decreet de beslissing van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van het OCMW tot goedkeuring van de toetreding van het Zorgbedrijf Antwerpen tot de vzw ZNA goed.