2017_CBS_02887 - Aanvraag stedenbouwkundige vergunning - Bijzondere procedure - Zaak van de wegen - 20162611 - district Wilrijk - Berkenveldplein ZN - Goedkeuring

Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag
Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op:
artikel 3, § 3, 2°: het oprichten en wijzigen van infrastructuurwerken met een lengte van meer dan 200 meter.

De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 17 januari 2017 tot 16 februari 2017.

Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 1 maart 2017.

Bezwaarschriften: omschrijving en beoordeling
Er werden geen bezwaarschriften ingediend.

Artikel 4.2.25. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, dan neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.

Er werd een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning ingediend bij het Departement Ruimte Vlaanderen, afdeling Antwerpen, in toepassing van de bijzondere procedure van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar verzoekt het college om:

• een openbaar onderzoek te organiseren;
• de zaak van de wegen aan de gemeenteraad voor te leggen.

Aanvrager: Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen
Ligging van het perceel: Berkenveldplein ZN, 2610 Wilrijk (Antwerpen)
Kadastrale gegevens: (afd. 43) sectie A
De aanvraag omvat: heraanleggen van het plein, de omliggende straat en de aansluiting met de aanliggende parking
Ontvangst adviesvraag: 8 december 2016
Dossiernummer: 20162611
Dossiernummer Ruimte Vlaanderen: DBA_2016003080

De inhoud van de aanvraag

• heraanleggen van het plein;
• heraanleggen van de straat rond het plein en de aansluiting met de naastgelegen parking.

Bestaande toestand

• het betreft een plein, inclusief rijweg en de aansluiting met de aanliggende parking. Aan de ene kant wordt het plein afgebakend door de Berkenveldstraat aan de andere kant door de straat met dezelfde naam als het plein: Berkenveldplein;
• op het plein bevindt zich een rollerhockeyveld met bijhorend clubhuis en een petanqueterrein.

Procedureverloop

Adviezen

Toetsing voorschriften

Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Algemene bouwverordening
Voetgangersverkeer: Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer.

Omzendbrief
Voetgangersverkeer: De omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
Bouwcode: De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober 2014.

Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan.
De aanvraag werd getoetst aan de verordeningen inzake wegen en voetgangersverkeer. Het ontwerp voldoet hieraan.
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan.

Omgevingstoets

Profiel
De breedte van de rijweg (enkele rijrichting) varieert van 3,80 meter tot 4 meter. De parkeerstroken zijn 2 meter breed. De groenstroken aan de kant van het plein zijn minimum 2,60 meter breed. De voetpaden over het plein zijn minimum 2 meter breed.

Materialen

• parkeerstroken: straatkeien
• rijweg: bitumineuze verharding
• verharding op het plein: betonstraatstenen
• verharding aanliggende parking: verband en materiaal zoals bestaande omliggende verharding
• sportveld: beton

Riolering
De riolering wordt niet vernieuwd.

Groen
2 grote haagbeuken langs het clubhuis blijven behouden. Een rij met 20 zuilboompjes wordt verwijderd. Een mix van 26 bomen wordt aangeplant (twee aan de aanliggende parking, twee ter afbakening van de parkeerstrook, de anderen op het plein). Het concept resulteert in een positieve bomenbalans (van 22 naar 28 bomen).
De dienst stadsbeheer/ groen en begraafplaatsen geeft volgende opmerkingen:

• bij de te behouden bomen volgende zaken in achtnemen:
  • in het ontwerp van de gebouwen en de volledige infrastructuur errond, mag er niets voorzien worden waardoor de wortels of kroon van de boom onaanvaardbaar moeten beschadigd worden, noch nu, noch in de toekomst. Praktisch gezien wil dit zeggen dat het ontwerp niet mag leiden tot noodzaak om:
• het bestaande maaiveld af te graven of op te hogen in de wortelzone van de te behouden boom;
• graafwerken uit te voeren waarbij wortels dikker dan 5 cm moeten doorgestoken worden en/of waarbij 20 % van het totale wortelpakket moet verwijderd worden;
• de boom drastisch te snoeien (dit wil zeggen hoger opkronen dan het huidig eindbeeld of toppen of kandelaren of verwijderen van takken dikker dan 8 cm);

• als er werken (zowel bouwwerken, als werken aan de infrastructuur errond) worden uitgevoerd, moeten de te behouden bomen beschermd worden. Zowel wortels als kroon moeten beschermd worden;
• de wortelzone van de boom moet beschermd worden om verdichting van de bodem en/of oppervlakkige beschadiging van de wortels te voorkomen. Op vlak van bescherming voor de wortelzone zijn er twee mogelijkheden:
• er is voldoende ruimte om de wortelzone volledig af te sluiten: dan moeten er werfhekkens geplaatst die aan elkaar vast gemaakt zijn, zodat ze niet, of in ieder geval moeilijk, te verplaatsen zijn. De grootte van de wortelzone wordt idealiter bepaald door onderzoek; als onderzoek om een of ander reden niet kan, moet men er vanuit gaan dat de wortelzone even groot is als de diameter van de kroonprojectie + 2 meter. In die volledig afgebakende zone mag niets gebeuren (niet graven, niet stockeren, geen afvalwater of spoelwater lozen, …);
• er is niet voldoende ruimte om de wortelzone volledig af te sluiten: dan moeten er beschermingsmaatregelen op maat opgesteld worden, zodat de ruimte onder de boom toch geheel of gedeeltelijk kan gebruikt worden zonder dat er schade berokkend wordt.

Om uitdroging van de wortelzone te voorkomen tijdens een droogzuiging van de werf, moet water worden gegeven aan de boom, tenzij bodemonderzoek zou uitwijzen dat dit niet nodig is.

Naast de wortelzone moeten ook de stam en de kroon beschermd worden. Als de wortelzone volledig kan afgeschermd worden, zijn de stam en het onderste deel van de kroon uiteraard ook ineens afgeschermd. Kan de wortelzone niet volledig afgeschermd worden, dan moeten voor het beschermen van de stam en onderste deel van de kroon ook beschermingsmaatregelen op maat opgesteld worden.

Om schade aan het bovenste deel van de kroon te voorkomen moet de aannemer, als hij een kraan gaat gebruiken, een voldoende hoge kraan voorzien. Als de kraan rond draait met een last eraan, mag niets de top van de boom raken. De aannemer mag ook geen snoeiwerken uitvoeren om ruimte te krijgen voor een kraan of voor om het even welke machine of stelling of, …

Het is aangewezen om voor de nodige onderzoeken en voor het opstellen van beschermingsmaatregelen op maat, een gecertificeerd boomverzorger te raadplegen. Op www.baas-isa.be is een lijst beschikbaar van deze mensen (u kunt ook gewoon in Google ‘lijst ETT’ ingeven).

• bij het aanplanten van een nieuwe boom volgende zaken in achtnemen:
  • het aspect duurzaamheid moet nagestreefd worden. Duurzaam aanplanten wil onder andere zeggen dat voor de nieuwe boom een groeiplaats moet voorzien worden die ondergronds voldoende geschikt doorwortelbaar volume heeft om zijn natuurlijke grootte en leeftijd te kunnen halen, en waar er ook bovengronds voldoende ruimte is voor zijn natuurlijke grootte;
  • indien er onvoldoende onverharde ruimte is om bomen te voorzien, moeten er bomen in de verharding voorzien worden, eventueel moet er een tweede maaiveld voorzien worden. In de tabel (zie bijlage opgenomen in dit besluit) is weergegeven hoeveel geschikt doorwortelbaar volume er bij een boom in verharding minimaal moet voorzien worden, indien men wil rekening houden met het aspect duurzaamheid.

Voor informatie omtrent ‘geschikt doorwortelbaar volume’ en ‘tweede maaiveld’ is het aangewezen om een gecertificeerd bomverzorger te raadplegen. Op www.baas-isa.be is een lijst beschikbaar van deze mensen (u kunt ook gewoon in Google ‘lijst ETT’ ingeven).

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
De invoering van eenrichtingsverkeer rondom het plein (tegen wijzers in) stelt ons in staat om de wegbreedtes te optimaliseren en de oppervlakte van het plein te maximaliseren.
Er wordt gekozen voor een profiel met rijwegbreedte van minimum 3,80 meter waarbij het langsparkeren in duidelijk afgebakende parkeervakken aan de overkant van het plein gebeurt. In de bochten is er een rijwegverbreding voorzien.
Aan de kant van het plein wordt de parkeerpocket afgesloten (hierdoor komt ruimte vrij voor een aantal parkeerplaatsen) door middel van het doortrekken van de haag. Voetgangers kunnen de doorsteek nog gebruiken. Aan de straatzijde, in het verlengde van de parkeerstrook komt een voetpaduitstulping, die de oversteekbeweging voor voetgangers naar en van het plein veiliger maakt.
Het project heeft een positieve parkeerbalans, er komt 1 parkeerplaats bij: van 30 naar 31 parkeerplaatsen.

Visueel-vormelijke elementen
Met de geplande heraanleg verbetert de beeldkwaliteit van het plein en haar omgeving in belangrijke mate. Door het invoeren van eenrichtingsverkeer en optimalisatie van de wegbreedtes wordt de oppervlakte van het plein gemaximaliseerd.
Het plein wordt voorzien van de aanplant van nieuwe bomen (totaal aantal bomen komt op 28). Er wordt ruimte gecreëerd voor een afgebakende speelzone, de zone tussen het clubhuis en het sportterrein wordt aangelegd in functie van buurtfeesten en sportwedstrijden (tafels en tentjes) en het sportveld wordt vergroot. Door deze maatregelen neemt ook de verblijfkwaliteit toe en wordt het gebruik geoptimaliseerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De bochten worden voorzien van rijwegverbreding. De link tussen de parking en het plein wordt benadrukt door een voetpaduitstulping, waardoor ook de veiligheid voor de voetganger toeneemt.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.