Terug

2017_CBS_11020 - Vastgoed - Centraliseren van vastgoedcompetenties bij AG VESPA. Principebeslissing - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 15/12/2017 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, stadssecretaris

Afwezig

Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2017_CBS_11020 - Vastgoed - Centraliseren van vastgoedcompetenties bij AG VESPA. Principebeslissing - Goedkeuring 2017_CBS_11020 - Vastgoed - Centraliseren van vastgoedcompetenties bij AG VESPA. Principebeslissing - Goedkeuring

Motivering

Argumentatie

De stad Antwerpen wordt geconfronteerd met een aantal grote uitdagingen nu en in de toekomst inzake stadsontwikkeling en vastgoed. De ambitie is om een kwalitatief en betaalbaar woonaanbod te realiseren dat noodzakelijk is binnen een stedelijke context. Bovendien dringt een voortgezette inhaalbeweging wat betreft publieke voorzieningen als scholen, sportinfrastructuur, jeugdvoorzieningen en (socio-)culturele verenigingen zich op.

Het stedelijk patrimonium wordt ingezet als instrument voor de uitvoering van het stedelijk beleid (scholen, sport, wonen, cultuur, economie, ... ), en huisvest stedelijke administratieve diensten en onafhankelijke organisaties die het stedelijk beleid uitvoeren (vzw's, ... ). Er liggen heel wat kansen om de conditie van dit patrimonium te verbeteren, dit vastgoed te optimaliseren inzake ruimtegebruik en gecoördineerd in te zetten voor een duurzame huisvesting van al deze organisaties & diensten.

Om antwoorden te kunnen bieden op deze uitdagingen wenst de stad zich beter te organiseren. Hierbij zijn transparantie en vereenvoudiging het leidend principe. Met het oog hierop wenst de stad het vastgoedbeheer van de groep zo veel mogelijk te centraliseren.

De stad heeft daarbij volgende doelstellingen voor ogen:

- de taken van sociaal en algemeen belang die eigen zijn aan de stedelijke context (grond- en pandenbeleid, betaalbaar wonen, enz) realiseren
wendbaarheid, efficiëntie en vereenvoudiging
- structurele verhoging van de realisatiegraad
- daling van de totale kosten
- één aanspreekpunt voor burgers, bedrijven, bezoekers, administratie en politiek
- kwaliteit van dienstverlening en klantgerichtheid verhogen
- transparantie en rapportering verbeteren
- fiscale neutraliteit
- bundelen van kennis
- duurzame huisvesting van socio-culturele organisaties

Het college vraagt hierbij bijzondere aandacht voor transparantie, democratische controle, rapportering en opvolging door de financiële en auditdiensten van de stad. De efficiëntiewinsten qua personeel moeten ingezet worden om deze doelstellingen te realiseren met bijzondere aandacht voor een hoger serviceniveau voor de burger.

Deze oefening is geen voorafname op een wijziging van de huidige werking van AGSO en andere afzonderlijke entiteiten binnen de groep stad, maar in de geest van bovengemelde doelstellingen (realisatiegraad, efficiëntie, optimalisatie, ...) zal onderzocht worden welke aanpassingen in de samenwerking met het centraal vastgoedbeheer nuttig zijn.

Aanleiding en context

Eind 2002 werd AG VESPA (autonoom gemeentebedrijf vastgoed en stadsprojecten Antwerpen) opgericht. De samenwerking tussen AG VESPA en de stad Antwerpen werd op 16 september 2002 (jaarnummer 1816) vastgelegd in een samenwerkingsakkoord.

Op 16 december 2002 werd een actualisering van de samenwerkingsovereenkomst goedgekeurd (jaarnummer 2787). Door de oprichting van het bedrijf kon de stad Antwerpen op een meer bedrijfsmatige wijze grote, bepalende stadsprojecten realiseren en het patrimonium verder ontwikkelen.

Op 26 mei 2008 (jaarnummer 1076) keurde de gemeenteraad een addendum op het samenwerkingsakkoord goed. Hierdoor werden een aantal nieuwe opdrachten zoals deze tijdens de eerste 5 werkingsjaren aan AG VESPA extra werden toegewezen contractueel verankerd.

Op 28 maart 2011 (jaarnummer 349) keurde de gemeenteraad een geactualiseerde en gecoördineerde beheersovereenkomst goed.

18 oktober 2013 jaarnummer 00284 keurde de gemeenteraad de uitgangspunten van het beheer van het stedelijk vastgoed goed.

Op 22 september 2014 (jaarnummer 720) keurde de gemeenteraad de huidige statuten van AG VESPA goed.

Op 25 mei 2015 (jaarnummer 284) keurde de gemeenteraad de Beheersovereenkomst 2015-2019 tussen de stad Antwerpen en AG VESPA goed.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college beslist principieel om het vastgoedbeheer van de groep stad Antwerpen (uitgezonderd Zorgbedrijf, ZNA en Havenbedrijf) zo veel mogelijk te centraliseren bij AG Vespa.

Het college geeft de opdracht om te onderzoeken hoe dit praktisch, financieel en juridisch zo optimaal mogelijk kan worden gerealiseerd. Het college vraagt een nieuwe beheersovereenkomst op te stellen die zal worden ter goedkeuring voorgelegd aan het nieuw bestuur, na de gemeenteraadsverkiezingen in 2018.

Het college vraagt hierbij speciale aandacht voor de volgende doelstellingen:

- de taken van sociaal en algemeen belang die eigen zijn aan de stedelijke context (grond- en pandenbeleid, betaalbaar wonen, enz) realiseren
- wendbaarheid, efficiëntie en vereenvoudiging
- structurele verhoging van de realisatiegraad
- daling van de totale kosten
- één aanspreekpunt voor burgers, bedrijven, bezoekers, administratie en politiek
- kwaliteit van dienstverlening en klantgerichtheid verhogen
- transparantie en rapportering verbeteren
- fiscale neutraliteit
- bundelen van kennis
- duurzame huisvesting van socio-culturele organisaties

Artikel 2

Het college keurt principieel goed om de volgende bevoegdheidsverdeling verder te onderzoeken:

  • De stad zal bevoegd zijn voor de strategische beleidsbepaling rond het stedelijk vastgoed. Dit houdt onder meer in dat de stad bevoegd zal zijn voor alle daden van beschikking over het stedelijk bedrijfsvastgoed en voor de projecten binnen het stedelijk bedrijfsvastgoed. Beleidsvoorbereiding zal worden opgenomen door AG Vespa. Hierbij maakt AG Vespa in haar volledige besluitvorming gebruik van eBesluitvorming.
  • AG Vespa zal bevoegd zijn voor de taken van beheer en onderhoud voor stedelijk bedrijfsvastgoed .

Artikel 3

Het college keurt het principe goed dat het beheer wordt gevoerd zonder algemene transfert van zakelijke rechten op stedelijk vastgoed naar Vespa. Beleidsvoorbereiding en beleidsuitvoering kunnen opgenomen worden binnen de autonomie van de bestaande statuten van de AG Vespa en beheersovereenkomst. Er wordt dus zo veel mogelijk verder gewerkt met de bestaande statuten en beheersovereenkomst.

Artikel 4

Het college keurt het principe goed dat de opdracht om een aantal taken bij AG Vespa te centraliseren samen hangt met het vergroten van de stedelijke betrokkenheid in het AG. Om de transparantie nog te vergroten, zal onderzocht worden hoe de wederzijdse vertegenwoordiging in de stedelijke administratie en AG Vespa kan opgezet worden en hoe de beslissingsflows en de controles kunnen geoptimaliseerd worden.

Artikel 5

Het college keurt het principe goed dat het personeel wordt samengevoegd op een zelfde locatie, bij AG VESPA. Ze behouden al hun rechten volgens de huidige rechtspositieregeling. Het college geeft de opdracht om zo efficiënt mogelijke werkafspraken tussen de betrokken organisaties van de groep stad te bepalen. Principieel wordt een zo volledig mogelijke centralisatie van het beheer nagestreefd.

Artikel 6

Het college keurt het principe goed dat het beheer/de regie centraal wordt aangestuurd, waarbij voor uitvoerende taken voor wat betreft stedelijk vastgoed zoals facility management zo veel mogelijk de huidige stedelijke diensten worden benut. Wat betreft de al dan niet centralisatie van de regie over eigenaars en huurdersonderhoud wordt gekeken naar de concrete situatie en een oplossing op maat uitgewerkt.

Artikel 7

Het college beslist tot de oprichting van een periodieke stuurgroep met minimaal de vertegenwoordiging van KO, KB, KF, KR, KH, KC, AG VESPA en de stedelijke administratie.

Artikel 8

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Artikel 9

Het college geeft opdracht aan:

Dienst Taak
AG VESPA  
onder voorzitterschap van de CEO van AG VESPA een task force op te richten om de concrete uitwerking van de centralisatie, rekening houdend met de impact op de organisatie en management van AG Vespa, met de verschillende stakeholders van de groep uit te werken. In januari 2018 zal een plan van aanpak worden voorgelegd aan het college.