Besluit

2017_CBS_00808 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs. Everaertsstraat 97-99. Renovatie tot school in cohabitatie met jeugdverenigingen. Principebeslissing stopzetting procedure en opmaak nieuwe projectdefinitie - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen

vr 27/01/2017 - 09:00 Collegezaal, stadhuis

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

Dit besluit handelt enkel over de principiële beslissing wijziging van de procedure en de projectdefinitie.

Regelgeving: bevoegdheid

Gemeentedecreet artikel 57: "Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren."

Aanleiding en context

Op 13 maart 2015 (jaarnummer 2006) keurde het college de visienota 'brede leeromgeving' goed.

Op 2 oktober 2015 (jaarnummer 8181) besliste het college dat het voormalig schoolgebouw in de Everaertstraat 97-99, 2060 Antwerpen principieel in aanmerking komt om ter beschikking gesteld te worden aan een schoolbestuur voor de organisatie van onderwijs in cohabitatie met het huidige gebruik door jeugdverenigingen.

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 701) keurde het college de samenstelling van de stadsbrede stuurgroep extra capaciteitsmiddelen vastgoed voor onderwijs en kinderopvang goed

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 14 september 2016 (jaarnummer 555) keurde het managementteam de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille goed.

Op 20 juni 2016 (jaarnummer 244) keurde het directiecomité AG Stedelijk Onderwijs de profilering en capaciteitsuitbreiding voor Villa Stuivenberg goed.

Op 29 juli 2016 (jaarnummer 3272) keurde het college de minicompetitie, de projectdefinitie en de vastlegging van het krediet voor de wedstrijdpremie voor de Everaertsstraat 97-99 goed. Evenals de toewijzing van het schoolgebouw aan AG SO vanaf schooljaar 2017 - 2018.

Op 18 januari 2017 keurde het managementteam de stopzetting van de procedure en opmaak van een nieuwe projectdefinitie goed.

Om de capaciteitsproblemen van onderwijs en kinderopvang te verhelpen, heeft het stadsbestuur beslist op het budgetcollege van 25 september 2015 om in de meerjarenbegroting een budget van 18 miljoen euro te voorzien voor onderwijs. Dit budget zal bij voorkeur worden geïnvesteerd in het stedelijk vastgoed.

Argumentatie

1. STRATEGISCH

Maatschappelijke waarde

Het basisonderwijs in de stad Antwerpen kampt met een groot tekort aan plaatsen waardoor er dringend nood is aan capaciteitsuitbreiding.

Na afweging van verschillende panden binnen het stedelijk bedrijfsvastgoed besliste het college dat het voormalig schoolgebouw in de Everaertstraat 97-99, 2060 Antwerpen principieel in aanmerking komt om ter beschikking gesteld te worden aan een schoolbestuur voor de organisatie van onderwijs in cohabitatie met het huidige gebruik door jeugdverenigingen. Bovendien is de site gelegen in een stadsdeel met grote tekorten. De taskforce van 24 april 2016 wijst het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs (AG SO) aan als inrichtende macht (IM) voor de opstart van een basisschool voor 250 leerlingen. De bedrijfseenheid Stadsbeheer, heeft vervolgens een minicompetitie uitgeschreven voor de bouw en renovatie van het voormalig schoolgebouw in cohabitatie met de huidige jeugdverenigingen (volgens goedgekeurde projectdefinitie). De 3 geselecteerde ontwerpers hebben op 5 december 2016 hun ontwerpvoorstellen voor de site ingediend.

AG SO is eigenaar van een aanpalend perceel in de Everaertsstraat 97-99. De gebouwen op het perceel zijn hoofdzakelijk gelegen in binnengebied en niet geschikt voor een schoolprogramma omdat de brandweer de gebouwen onvoldoende kan bereiken.

AG SO heeft een voorstel gedaan om beide percelen als een geheel te bekijken en op deze manier een kwalitatiever en ruimer schoolproject te realiseren dat inspeelt op de noden van de wijk: een tweestroom lagere school voor +/- 300 leerlingen met ruimte voor 72 leerlingen buitengewoon secundair onderwijs (BUSO), een refter en speelplaats. De cohabitatie met de huidige jeugdwerkingen zal in dit programma ingepast worden.

Vastgoedbeleid

De bedrijfseenheid Stadsbeheer heeft 3 scenario's uitgewerkt voor de realisatie van het voorstel van AG SO. Voor elk scenario werd een nieuwe projectdefinitie, projectkost, budgetspreiding en timing opgesteld. Belangrijk parameters zoals de start van de eerste klassen en de verhuis van 72 BUSO leerlingen. De nota met de uitgewerkte scenario's maakt integraal deel uit van het besluit.

De stedelijke stuurgroep vastgoed voor onderwijs en kinderopvang heeft op 29 november 2016 zijn voorkeur uitgesproken voor scenario 1. Hierbij dienen de ontwerpers hun voorstellen in op 5 december 2016.

Een nieuwe projectdefinitie wordt opgemaakt voor een tweestroom lagere school voor +/- 300 leerlingen met ruimte voor 72 BUSO leerlingen , een refter en speelplaats (uitbreiding van de opdracht). Aan dezelfde geselecteerde architecten wordt gevraagd een nieuw ontwerp op te stellen via een minicompetitie. De stedelijke stuurgroep vastgoed voor onderwijs en kinderopvang stelt 2 voorwaarden aan de keuze van scenario 1:

AG SO dient op korte termijn een plan van eisen op te stellen in overleg met alle partners (goedkeuring op directiecomite AG SO in februari 2017)
De capaciteitsmiddelen die vastgelegd werden in de projectdefinitie voor de bouw van de school in de Everaertsstraat moeten eerst worden uitgegeven.

2. FINANCIEEL

De voorlopig geraamde projectkost voor de uitgebreide opdracht bedraagt 10.900.000,00 EUR (incl. btw en studiekosten).
Hiervan komt 4.441.422,00 EUR van capaciteitsmiddelen van de stad Antwerpen.

3. FUNCTIONEEL

In het gebouw huizen momenteel drie jeugdwerkpartners: Chiro Dolfijn, Kras Noord en MSC Ahlan. Vanuit de visie van een brede leeromgeving, die goedgekeurd werd door het college op 13 maart 2015 (jaarnummer 2006) zullen creatieve oplossingen gezocht moeten worden om de drie jeugdwerkpartners en de school gebruik te laten maken van eenzelfde gebouw met beperkte oppervlakte.
De voorlopige oplevering van het uitgebreide project is voorzien in februari 2021.

4. JURIDISCH

Door de uitbreiding van de opdracht wordt de minicompetie stopgezet na het ontvangen van de 3 voorstellen omwille van de gewijzigde behoefte van de de stad
en AG SO voor de site. Er kan geen jury plaatsvinden omdat er geen project is waarvan gegund kan worden.
De architecten hebben volledige, redelijke en regelmatige offertes ingediend en worden uitbetaald voor de geleverde prestaties in het kader van het opmaken van de offertes. De wedstrijdpremie werd vastgelegd door het college op 29 juli 2016 (jaarnummer 3272) en bedraagt 6.000,00 EUR (excl. btw) per deelnemer.
Na de goedkeuring van een nieuwe projectdefinitie kan de stad overgaan tot het organiseren van een nieuwe minicompetitie. Hiervoor wordt aparte besluitvorming voorzien.

Juridische grond

Wet op overheidsopdrachten van 15 juni 2006, artikel 35: "Het volgen van een procedure houdt geen verplichting in tot het gunnen (of het sluiten) van de opdracht. De aanbestedende overheid kan zowel afzien van het gunnen (of het sluiten) van de opdracht als de procedure herbeginnen, desnoods op een andere wijze".

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad

1TSB12 - Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger

1TSB1204 - De vastgoedportefeuille van groep stad Antwerpen speelt doelgericht en flexibel in op de huidige en toekomstige maatschappelijke behoeften

4 - Lerende en werkende stad

1SLW09 - Er is voldoende onderwijscapaciteit in Antwerpen zodat alle leerlingen een geschikte plaats hebben

1SLW0901 - De capaciteitsuitdagingen werden aangepakt door gegevensverzameling en analyse, afspraken en afstemming met alle partners en het uitwerken van (vernieuwende) oplossingen

1SLW090102 - De capaciteitsuitdagingen in het basisonderwijs zijn aangepakt

1SLW090102P08165 - Ev.strt.97-99_schl_vervbu

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt goed om het huidige project voor de renovatie tot basisschool van de site in de Everaertsstraat 97-99 op te schorten en opnieuw op te starten met een uitgebreide opdracht met toevoeging van de aangrenzende percelen eigendom van AG SO gekend onder Antwerpen, afdeling 5, sectie E, nummers 214 k21, 214 t21, 214 e19, 214 w15.

Er wordt een nieuwe projectomschrijving opgesteld voor de bouw van een tweestroom lagere school in cohabitatie met de huidige jeugdverenigingen en 72 BUSO leerlingen (uitbreiding van de huidige opdracht), mits wordt voldaan aan twee voorwaarden:

AG SO dient op korte termijn een nieuw plan van eisen op te stellen in overleg met alle partners (goedkeuring op directiecomite AG SO in februari 2017);
De capaciteitsmiddelen die vastgelegd werden in de projectdefinitie voor de bouw van de school in de Everaertsstraat moeten eerst worden uitgegeven.

Artikel 2

Het college keurt goed dat door de uitbreiding van de opdracht de minicompetie voor de huidige opdracht wordt stopgezet na het ontvangen van de drie voorstellen omwille van de gewijzigde behoefte van de de stad en AG SO voor de site. Er kan geen jury plaatsvinden omdat er geen project is waaraan gegund kan worden.

De architecten hebben volledige, redelijke en regelmatige offertes ingediend en worden uitbetaald voor de geleverde prestaties in het kader van het opmaken van de offertes. De wedstrijdpremie werd vastgelegd door het college op 29 juli 2016 (jaarnummer 3272) en bedraagt 6.000,00 EUR (excl. BTW) per deelnemer.

Artikel 3

Dienst	Taak
AG SO / SB	Opstellen van een uitgebreid plan van eisen en projectdefinitie tegen eind februari 2017 (goedkeuring op directiecomité AG SO).

Artikel 4

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

Everaertsstraat_scenario_wijziging_Opdracht_20161125.pdf