2017_CBS_04374 - Sociaaleconomische vergunning onder voorwaarden - uitbreiding supermarkt aan de Ten Eekhovelei 23-29, 2100 Deurne - Goedkeuring

Aldi nv diende op 23 februari 2017 een dossier in tot aanvraag van een sociaal economische vergunning voor de uitbreiding van een bestaande supermarkt aan de Ten Eekhovelei 23-29, 2100 Deurne. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.315 m².
Eén papieren en één digitaal exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met het voorliggende dossier wenst Aldi nv een sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor de uitbreiding van een bestaande supermarkt aan de Ten Eekhovelei 23-29, 2100 Deurne. De bestaande supermarkt werd reeds sinds het jaar 2005 uitgebaat met een tot op heden onveranderde nettohandelsoppervlakte van 699 m². Gezien de ligging in voormalige zone 1 was er volgens de toenmalige wetgeving geen sociaaleconomische vergunning vereist. Aldi wenst uit te breiden van 699 m² naar 1.315 m² nettohandelsoppervlakte en de winkel om te vormen naar het nieuwe concept dat Aldi de laatste jaren in meerdere winkels toepast. Met het nieuwe concept blijven het gamma en de prijzen dezelfde maar worden de gangpaden in de winkel verbreed, komt er een betere verlichting, meer natuurlijk licht door grotere ramen en wordt er meer kleur gebruikt in de winkel. De bredere gangpaden zorgen er ook voor dat het winkelpersoneel ergonomischer zal kunnen werken bij het inladen van de koopwaren. 

Het bestaande handelsgebouw en de parking zullen worden afgebroken en een volledig nieuwe winkel, een opleidingscentrum, twee privé-woningen en een parking zullen worden opgebouwd. Voor deze werken zal de aanvrager ook een stedenbouwkundige vergunning aanvragen.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door college 18 september 2013, jaarnummer 585), immers indien niet in kernwinkelgebieden, vestigt grootschalige detailhandel (zeker voeding/supermarkten) zich in tweede instantie op strategische en goed bereikbare locaties in de woongebieden (p. 43). Deze locatie aan de Ten Eekhovelei is gelegen nabij woongebied en goed bereikbaar met alle modi (te voet, auto, bus enzovoort);
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de Ten Eekhovelei 23-29, 2100 Deurne gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. de dienst stedenbouwkundige vergunningen van de stad Antwerpen verleent gunstig advies onder de standaard voorwaarde dat er voor de constructieve wijzigingen een stedenbouwkundige vergunning aangevraagd wordt. De stedenbouwkundige aanvraag werd op 22 februari 2017 ingediend en is momenteel nog in behandeling. Omdat de wetgeving over stedenbouw niet van toepassing is voor de uitreiking van de sociaaleconomische vergunning, wordt dit niet verder opgenomen onder de voorwaarden. De stad Antwerpen wenst de aanvrager er wel op te wijzen dat beide vergunningen dienen verleend te zijn alvorens de uitbating kan starten.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Er worden 28 fietsparkeerplaatsen voor de klanten aangelegd dicht bij de inkom van de supermarkt samen met 12 fietsparkeerplaatsen voor het personeel. Er zijn geen aparte fietsenstallingen voor het personeel. Om het personeel extra te motiveren om met de fiets naar het werk te komen is een aparte fietsenstalling voor het personeel aangewezen. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden;
2. in het aanvraagdossier worden geen bijkomende maatregelen vermeld om het personeel aan te moedigen om met het openbaar vervoer naar het werk te komen. Om het personeel te motiveren om het openbaar vervoer te gebruiken zijn extra tegemoetkomingen aangewezen. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden.
3. de aanvrager verwacht twee leveringen per dag (één met een zware vrachtwagen) en ongeveer twee diepvriesleveringen per week. Al deze leveringen kunnen gebeuren op een laad- en loszone volledig op eigen terrein. Hierdoor zal de hinder voor de buurt tot een minimum beperkt blijven. Wel merkt de stedelijke mobiliteitsdienst op dat voor de veiligheid deze vrachtwagens steeds voorwaarts het terrein dienen te verlaten. Dit wordt dan ook verder opgenomen onder de voorwaarden tot het bekomen van de sociaaleconomische vergunning;
4. Aldi nv beschikt nu over een parking met plaats voor 75 wagens. Na de geplande werkzaamheden zal er plek zijn voor 76 wagens. Deze 76 parkeerplaatsen zijn het totaal aantal parkeerplaatsen zowel voor de supermarkt, het opleidingscentrum als de woongelegenheden. Deze parking zal bereikbaar zijn via een onderdoorgang onder het nieuw te bouwen opleidingscentrum. Volgens de gebruikte norm door de stedelijke mobiliteitsdienst is er enkel en alleen voor de supermarkt (dus zonder de parkeerbehoefte van het opleidingscentrum en de privé-woningen) plaats nodig voor 81 wagens. De parking van Aldi nv is aan de zuidkant begrensd door een muur (en een kleine groenzone). Achter deze muur bevindt zich een andere parking. Deze parking behoort tot een pand met detailhandel aan de Lakborslei. Het handelspand aan de Lakborslei is momenteel leegstaand. Voor de verdere ontwikkeling van de site en het goed ruimtelijk gebruik is het aan te bevelen om beide parkings te laten samensmelten en door de klanten van beide winkels te laten gebruiken. Zo dienen er in het totaal minder parkeerplekken aangelegd te worden en kunnen de klanten beide winkels bezoeken zonder een bijkomende verplaatsing met de wagen uit te voeren. Deze richtlijnen worden dan ook opgenomen onder de voorwaarden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De vestiging van Aldi is reeds geruime tijd gevestigd op deze locatie. Door de uitbreiding bestendigt Aldi haar locatie. Voor bezoekers van de winkel blijft de situatie onveranderd en zal vooral het winkelcomfort vergroten. Aldi heeft in deze woonomgeving een belangrijke functie en er zijn voldoende andere supermarkten in de ruime omgeving gevestigd. Er is geen negatief effect te verwachten.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de supermarkt de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming zal naleven. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 5 voltijdse arbeidsplaatsen en 8 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Aldi nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.