Terug

2017_CBS_04399 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Voormalig seniorenlokaal Te Boelaerpark, district Borgerhout. Publieke oproep nieuwe invulling - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 12/05/2017 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Glenn Verspeet, plaatsvervangend korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2017_CBS_04399 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Voormalig seniorenlokaal Te Boelaerpark, district Borgerhout. Publieke oproep nieuwe invulling - Goedkeuring 2017_CBS_04399 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Voormalig seniorenlokaal Te Boelaerpark, district Borgerhout. Publieke oproep nieuwe invulling - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Argumentatie

Het district Borgerhout leverde inhoudelijke input voor de voorwaarden die voorliggen. 
 
Belangrijkste concessievoorwaarden
  • Voorwerp
    Voorwerp van de concessie is het voormalig seniorenlokaal met een kadastrale oppervlakte van 72 m² gelegen te Boelaerpark, gekend op het kadaster onder Antwerpen, 26ste de afdeling, sectie B perceel nummer 946 C2, bestaande uit:
    • en polyvalente ruimte en sanitair met een oppervlakte van ongeveer 65 m²;
    • een overdekte terraszone tegen het gebouw met een oppervlakte van 20 m².
  • Voorwerp van de overeenkomst is eveneens de buitenruimte met een oppervlakte van ongeveer 200 m²  tussen het paviljoen en de speeltuin. 
  • Bestemming
    De concessiehouder krijgt het lokaal en de buitenruimte in concessie voor de uitbating van een zomerbar en de uitbouw van een buurtgerichte werking in overeenstemming met de parkfunctie en conform het concept dat hij indiende bij zijn bieding.
    De  polyvalente ruimte is bestemd als opslag- en cateringruimte en voor activiteiten van buurtverenigingen, de buitenruimte is bestemd voor de uitbating van de bar. 
    De concessiehouder biedt beperkte opslagruimte aan voor activiteiten van de stedelijke jeugddienst.
    Het is de concessiehouder toegelaten de ruimte voor kleinschalige private feesten te verhuren, zolang dit de voorgeschreven publieke werking van het buurtlokaal niet in gedrang brengt, en zolang de feesten in overeenstemming met het parkreglement verlopen. 
    De concessiehouder is verplicht de inkomsten uit de zomerbar, de catering en de verhuur van het lokaal te investeren in het onderhoud van het lokaal en de buurtwerking. Hij zal op eerste verzoek van de stad hierover informatie verschaffen.

    Het is de concessiehouder niet toegestaan volgende activiteiten te organiseren:

    • activiteiten na 22 uur;
    • activiteiten die niet in overeenstemming zijn met het parkbeheerplan van het Te Boelaerpark.

    De verkoop van andere artikelen dan eten of drank is uitdrukkelijk verboden.

    De concessiehouder respecteert te allen tijde het parkreglement en het parkbeheerplan die als bijlage aan de overeenkomst worden gehecht. Toegang tot het park voor gemotoriseerde voertuigen is enkel toegelaten voor laden en lossen via de afgesproken route.

  • Uitbating van de zomerbar
    De concessiehouder staat in voor de uitbating van een zomerbar minimum tijdens de maanden juli en augustus en minimum van vrijdag tot en met zondag, maximum tot 22 uur.

  • Uitbouw buurtwerking
    De concessiehouder bouwt de buurtwerking uit conform het concept dat hij indiende bij zijn bieding.
    Het is de concessiehouder toegelaten een vergoeding te vragen voor het gebruik van de polyvalente ruimte door buurtverenigingen. Het is hem eveneens toegelaten deze gebruikers te verplichten van zijn catering gebruik te maken.
    Het gebruik van de polyvalente ruimte voor evenementen georganiseerd door het district Borgerhout of de stad Antwerpen is gratis, voor elk van beiden gedurende 5 dagen per jaar.

  • Evenementen
    Het is de concessiehouder toegestaan kleinschalige (muziek)optredens te organiseren maximum tot 22 uur. Hij leeft hierbij de voorwaarden na voor evenementen  opgenomen in de politiecodex van de stad. 

  • Publieke toiletfunctie
    De concessiehouder stelt de toiletten open voor parkbezoekers:

    • minimaal van juni tot en met eind september op zaterdag en zondag, minstens van 11 tot 18 uur;
    • tijdens de uitbating van de zomerbar;
    • bij evenementen.

    De concessiehouder staat niet in voor een permanente bewaking van de toiletten, wel voor het openen en sluiten en voor het onderhoud.
    Het is de concessiehouder enkel toegestaan een vergoeding te vragen voor het gebruik van de toiletten  indien er permanentie is.

  • Termijn
    De concessie wordt afgesloten voor een periode van negen jaar met mogelijkheid tot verlenging.

  • Vergoeding
    De concessiehouder is een vergoeding verschuldigd berekend op basis van de tarieven opgenomen in huursubsidie en concessiereglement goedgekeurd door de gemeenteraad op 18 december 2006 (jaarnummer 2758). Voor terreinen die niet aangelegd ter beschikking worden gesteld bedraagt de vergoeding 0,02 euro/m²/jaar, voor aangelegde terreienen 0,12 euro/m²/jaar  en voor gebouwen 3 euro/m²/jaar. De totale vergoeding bedraagt bijgevolg 255 euro per jaar, jaarlijks indexeerbaar.

  • Onderhoud en herstellingen
    De concessiehouder staat in voor, alle binnen- en buitenwaartse onderhouds- en herstellingswerken, niets uitgezonderd met inbegrip van het eigenaarsonderhoud, ook wanneer dit noodzakelijk is als gevolg van ouderdom, slijtage en overmacht.
    Om de goede en volledige uitvoering van zijn verplichtingen te waarborgen stelt de concessiehouder een waarborg van 500,00 euro. 
    De concessiehouder moet er voor zorgen dat het concessieterrein en zijn onmiddellijke omgeving, dus ook aan de achterzijde van het paviljoen steeds in onberispelijke staat verkeren en dient papier en alle andere soorten afval steeds onmiddellijk verwijderen. 
    De concessiehouder zal bovendien voldoende afvalcontainers plaatsen. Een afgevaardigde van de stad zal hem aanwijzen waar hij het afval moet aanbieden.
    De concessiehouder staat zelf in voor de verwijdering van het afval.

Belangrijkste biedingsvoorwaarden

1. Exploitatievoorstel zomerbar (40%)
Het voorstel bevat volgende onderdelen. 

De inrichting (20%)

  • voorstel van inrichting met gedetailleerd plan;
  • een voorstel dat toelaat de belevingswaarde (“look&feel”) en de kwalitatieve uitstraling van de inrichting te beoordelen.

De inrichting moet de toegankelijkheid ten goede komen, bijvoorbeeld voor ouderen en mensen met kinderwagens. Het voorstel voorziet in een goed systeem voor het beperken van afval en glasscherven in en rond het goed.

De voorstellen worden beoordeeld aan de hand van volgende vijf scores:

  1. slecht;
  2. voldoende;
  3. goed;
  4. zeer goed;
  5. uitstekend.

De scores worden teruggebracht volgens de regel van drie waarop de theoretisch te behalen maximumscore wordt herleid tot de maximumscore van 20.

Voorstellen met quotering “slecht” komen niet in aanmerking voor toewijzing.

De uitbating (20%)

  • toelichting bij de wijze van uitbating (plan van aanpak) met garanties voor een klantvriendelijke en eigentijdse uitbating;
  • het aanbod en de prijszetting van de te verkopen waren; de concessiehouder voorziet in een kwalitatief en verscheiden aanbod tegen een democratische prijs.

De voorstellen worden beoordeeld aan de hand van volgende vijf scores:

  1. slecht;
  2. voldoende;
  3. goed;
  4. zeer goed;
  5. uitstekend.

De scores worden teruggebracht volgens de regel van drie waarop de theoretisch te behalen maximumscore wordt herleid tot de maximumscore van 20.

Voorstellen met quotering “slecht” komen niet in aanmerking voor toewijzing.

2. Voorstel uitbouw buurtgerichte werking (40 %)
De kandidaat omschrijft hoe hij de buurtgerichte werking zal uitbouwen, rekening houdend met de parkfunctie.

De voorstellen worden beoordeeld aan de hand van volgende vijf scores:

  1. slecht;
  2. voldoende;
  3. goed;
  4. zeer goed;
  5. uitstekend.

De scores worden teruggebracht volgens de regel van drie waarop de theoretisch te behalen maximumscore wordt herleid tot de maximumscore van 40.

Voorstellen met quotering “slecht” komen niet in aanmerking voor toewijzing.

3. Relevante ervaring (20%)
De kandidaat toont relevante ervaring aan met de organisatie (effectieve uitbating) van tijdelijke horecagelegenheden op locatie (pop-ups) en buurtgerichte werking. Er is geen beperking op het aantal referenties dat mag worden gegeven

Deze quotering gebeurt op basis van onderstaande scores: 

  1. slecht;
  2. voldoende;
  3. goed;
  4. zeer goed;
  5. uitstekend.

De scores worden teruggebracht volgens de regel van drie waarop de theoretisch te behalen maximumscore wordt herleid tot de maximumscore van 20. 

Voorstellen met quotering “slecht” komen niet in aanmerking voor toewijzing. 

Een jury samengesteld uit medewerkers van het district Borgerhout en de dienst Ruimtebeheer van de bedrijfseenheid Stadsbeheer beoordeelt de kandidaturen.

De toewijzing gebeurt op basis van de totaliteit van de criteria. De voorstellen met quotering "slecht" komen niet in aanmerking voor toewijzing.

De concessie wordt toegewezen aan de kandidaat die in het totaal het hoogste aantal punten scoort. Het resultaat van de procedure wordt voorgelegd aan het college.

Een ontwerp van concessieovereenkomst en het biedingsformulier worden als bijlagen toegevoegd aan dit besluit.

Aanleiding en context

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.  

Het voormalig seniorenlokaal in het Te Boelaerpark werd op 21 december 2014 in haar functie gesloten. Het gebouw ligt in het Te Boelaerpark, in de buurt van de speeltuin. Dit lokaal beschikt als enig gebouw in het park over toiletvoorzieningen, die zowel langs de binnen- als de buitenzijde opengesteld kunnen worden voor de parkbezoekers.  

Om het gebouw terug open te stellen, dienen er minimale onderhoudswerken uitgevoerd te worden. Binnen de stad werd er geen bedrijfseenheid gevonden die de onderhouds- en renovatiekosten wou opnemen.

Het districtscollege van Borgerhout richtte op 9 augustus 2016 een brief aan het college waarin gevraagd werd of het gebouw terug opengesteld kon worden voor het publiek indien een derde de exploitatie van het het gebouw op zich nam, hierin eventueel financieel gesteund door de stad en/of het district Borgerhout.

Het college besliste op 25 november 2016 (jaarnummer 10274) een oproep op te starten voor de exploitatie van het lokaal mits volgende voorwaarden:

  • doel van de exploitatie is om het gebouw open te stellen voor alle parkbezoekers en buurtverenigingen;
  • het gebouw blijft stedelijk bedrijfsvastgoed en wordt ter beschikking gesteld via een domeinconcessie;
  • via een open oproep wordt een kandidaat gezocht voor de exploitatie;
  • de terbeschikkingstelling wordt toegestaan voor negen jaar, mogelijks verlengbaar in onderling overleg;
  • de toekomstige exploitant voorziet budget en is verantwoordelijk voor alle investerings-, exploitatie- en onderhoudskosten.

Het managementteam adviseerde op 26 april 2017 (jaarnummer 254) gunstig om deze oproep ter goedkeuring voor te leggen aan het college op basis van onderstaande bieding- en concessievoorwaarden.

Regelgeving: bevoegdheid

Gemeentedecreet artikel 57: "Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren."

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt goed om een publieke oproep te lanceren voor een nieuwe invulling van het voormalig seniorenlokaal met een kadastrale oppervlakte van 72 m² gelegen te Boelaerpark met overdekt terras, gekend op het kadaster onder Antwerpen, 26ste de afdeling, sectieB perceel nummer 946 C2, en de buitenruimte tussen het lokaal en de speeltuin met een oppervlakte van ongeveer 200 m².

Artikel 2

Het college keurt de concessieovereenkomst en het biedingsformulier goed.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Bijlagen