2017_CBS_04464 - Binnengemeentelijke decentralisatie - Samenwerking stad - districten - kader - Goedkeuring

Het advies van de conferentie van districtsadviesraden jeugd en het antwoord hierop is opgenomen in de bijlage.

Het advies van de “Seniorenraad Stad Antwerpen”  en het antwoord hierop is terug te vinden in de bijlage.

Het advies van de "stedelijke sportraad" en het antwoord hierop is terug te vinden in de bijlage.

Het advies van de "stedelijke cultuurraad" en het antwoord hierop is terug te vinden in de bijlage.

• Hoofdstuk 3.1.1. ten eerste, overlegmomenten: er dient vastgelegd wie punten op de agenda kan zetten voor een Raad van Overleg, enkel stad, enkel districten of beide. Er dient ook bepaald of de oude regeling nog dient behouden waarbij meerdere districten samen een raad van overleg kunnen vragen.
• Hoofdstuk 3.1.3.: de districtsraden en –colleges krijgen het recht om ambtenaren te vragen uitleg en informatie te verstrekken over zaken die het district aanbelangen op de vergaderingen van de raad en van het college.
• De regeling rond dagelijks bestuur wordt aangepast zodat substantieel meer binnen de bevoegdheid van de districtsraad valt. Dit kan door het betreffende gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007 aan te passen of dit kan door te pleiten om dit te voorzien in het vernieuwde decreet lokale besturen zodat districtsraden zelf kunnen bepalen wat er onder dagelijks bestuur valt.
• De titulatuur “districtsschepen” en “districtsburgemeester” doorvoeren in de dagelijkse praktijk van de werking van de stad

• Bemiddelingsprocedure tijdig opstarten wanneer het unaniem advies van de districtsraad wordt opgesteld (bijvoorbeeld het Ferrarisbos en andere). Dit automatisch wanneer het stadsbestuur (en/of gemeenteraad) de intentie zou hebben om dit niet te volgen/te eerbiedigen.
• Adviezen en standpunten van de districten ernstig(er) nemen (o.a. het eerbiedigen van de antwoordtermijnen (maximum 40 dagen).
• De straatnamencommissie bij voorkeur per district organiseren.
• Het is aangewezen dat de districten zelf beslissen over straatnamen (subsidiariteitsbeginsel).
• Titulatuur districtsschepen en districtsburgemeester te bestendigen.
• Werkkader samenwerking: betere samenwerking tussen stadscollege en districten is een vereiste. Snellere communicatielijnen zijn hierbij essentieel.

Hoofdstuk 2.3. afdeling d:

• Trekkingsrechten: er dient een regeling uitgewerkt wanneer er een betwisting is over de verbruikte werktijd. Bijvoorbeeld bij het niet opnemen en uitwerken van expliciete vragen van het district, procedurefouten … Deze kunnen slechts in mindering worden gebracht van de voorziene trekkingsrechten voor een project na overleg en akkoord met het district.

Hoofdstuk 3.1.1. Aanpassing BOSA

1) Overlegmomenten formaliseren

• Er dient vastgelegd wie punten op de agenda kan zetten voor een Raad van Overleg, enkel stad, enke districten of beide.
• Er dient ook bepaald of de oude regeling nog dient behouden waarbij meerdere districten samen een raad van overleg kunnen vragen.

2) Procedure brieven en adviezen

• Adviezen en brieven aan de hogere overheden en derden (De Lijn, Vlaamse Waterweg, AWV …) worden door het College van Burgemeester en Schepenen aan de betrokkenen bezorgd.
• Adviezen en brieven aan het College van Burgemeester en Schepenen worden binnen de veertig werkdagen beantwoord. Als het College van Burgemeester en Schepenen geen antwoord bezorgt binnen veertig werkdagen, wordt er automatisch een overlegmoment opgestart.

3) Hoofdstuk 3.1.3.: Cultuur van samenwerking

• De districtsraden en –colleges krijgen het recht om ambtenaren te vragen uitleg en informatie te verstrekken over zaken die het district aanbelangen op de vergaderingen van de raad en van het college.

• De titulatuur 'districtsschepen' en 'districtsburgemeester' moet geformaliseerd worden en decretaal vastgelegd worden. (Hfst.II, 3, 3.1.1)
• De stad vraagt altijd voorafgaand advies aan de districtsraad over aangelegenheden inzake ruimtelijke ordening en stedenbouw met een impact op het lokale openbaar domein (bv. verkavelingen en bouwaanvragen voor grote projecten) en inzake onroerend erfgoed, funerair patrimonium en stedelijk patrimonium (bv. verkoop, verhuring, terbeschikkingstelling) Het stadsbestuur kan het advies van het district slechts naast zich neerleggen mits een gemotiveerde beslissing met de redenen waarom het advies niet wordt gevolgd. (Hfst.II, 3, 3.1.2, 5)
• Het dagelijks bestuur moet meer op maat van het district kunnen geregeld worden. De districtsraad moet zelf kunnen bepalen wat er onder dagelijks bestuur valt (Hfst. II, 3,3.1.2, 6)
• De procedure voor straatnaamgeving moet vereenvoudigd worden, waarbij de districten autonoom kunnen beslissen over straatnamen in het district.

De districtsraad adviseert om met dit ontwerp “delegatiebesluiten binnengemeentelijke decentralisatie” de adviezen van alle districtsadviesraden én stedelijke adviesraden (of conferentie van afgevaardigden) te vragen, hen hiervoor voldoende tijd te geven om hun advies uit te schrijven, en hun advies effectief af te wachten. De districtsraad adviseert om deze adviezen ernstig te nemen en effectief aanpassingen door te voeren naar aanleiding van deze adviezen. De districtsraad adviseert om het democratisch gehalte van het districtsniveau te versterken door een structurele oplossing te zoeken voor het ‘dagelijks bestuur’, zodat de districtsraad wel degelijk beslissingsrecht krijgt. De districtsraad adviseert daarom het stadsbestuur om in gesprek te gaan met de Vlaamse Overheid om een aanpassing van decreet te doen, dat er voor zorgt dat de districtsraad zélf moet beslissen welke bevoegdheden binnen dagelijks bestuur gedelegeerd worden aan het districtscollege en welke niet.

De districtsraad vindt het informeren en betrekken van burgers bij de heraanleg van openbaar domein erg belangrijk. Dat informeren moet op een transparante en uniforme wijze gebeuren in heel de stad. Daarom adviseert de districtsraad om procedure vast te leggen met duidelijke regels om burgers tijdig en zichtbaar te informeren over de heraanleg van openbaar domein.

• Voor de trekkingsrechten dient een regeling uitgewerkt te worden in geval van betwisting over de verbruikte werktijd. Bijvoorbeeld bij het niet opnemen en uitwerken van expliciete vragen van het district, procedurefouten, ed…Deze kunnen slechts in mindering worden gebracht van de voorziene trekkingsrechten voor een project na overleg en akkoord met het district.

• Er dient vastgelegd te worden wie punten op de agenda kan zetten voor een Raad van Overleg, enkel stad, enkel districten, of beide. Er dient ook bepaald of de oude regeling nog dient behouden te blijven waarbij meerdere districten samen een Raad van Overleg kunnen vragen.

• Adviezen en brieven aan de hogere overheden en derden (De Lijn, AWV, ed…) worden door het College van Burgemeester en Schepenen aan de betrokkenen bezorgd.
• Adviezen en brieven aan het College van Burgemeester en Schepenen worden binnen de veertig werkdagen beantwoord. Als het College van Burgemeester en Schepenen geen antwoord bezorgt binnen de veertig werkdagen, wordt er automatisch een overlegmoment gestart.
• De districtsraden en –colleges krijgen het recht om ambtenaren te vragen uitleg en informatie te verstrekken over zaken die het district aanbelangen op vergadering van de raad en van het college.
• Het district wenst verplicht voorafgaand advies te geven op: 
• Het inplanten van sorteerstraten, velostations, ed.

• Hoofdstuk 2.4. afdeling d: Trekkingsrechten: er dient een regeling uitgewerkt wanneer er een betwisting is over de verbruikte werktijd, bvbwanneer plannen moeten worden teruggestuurd voor verwerking omwille van procedurefouten, het niet opnemen en uitwerken van expliciete vragen, voorwaarden en eisen etc. Deze kunnen slechts in mindering worden gebracht van de voorziene trekkingsrechten voor een project na overleg en akkoord met het district.

• Hoofdstuk 3.1.1. ten eerste, overlegmomenten: er dient vastgelegd wie punten op de agenda kan zetten voor een Raad van Overleg, enkel stad, enkel districten of beide. Er dient ook bepaald of de oude regeling nog dient behouden waarbij meerdere districten samen een raad van overleg kunnen vragen.

• Hoofdstuk 3.1.3.: de districtsraden en –colleges krijgen het recht om ambtenaren te vragen uitleg en informatie te verstrekken over zaken die het district aanbelangen op de vergaderingen van de raad en van het college.

• De regeling rond dagelijks bestuur wordt aangepast zodat dit substantieel meer binnen de bevoegdheid van de districtsraad valt. Dit kan door het betreffende gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007 aan te passen of dit kan door te pleiten om dit te voorzien in het vernieuwde decreet lokale besturen zodat districtsraden zelf kunnen bepalen wat er onder dagelijks bestuur valt.