In het kader van de verfijning van de bevoegdheden en taken van de districten dienen in uitvoering van het bestuursakkoord een aantal stappen te worden ondernomen.
De eerste stap bestond uit het scherpstellen van de overgedragen bevoegdheden zoals ze nu zijn. Daarom werden 13 besluiten van verschillende stedelijke bestuursorganen over de periode 2000-2014 opgeheven en vervangen door 2 coördinatiebesluiten bevoegdheden districten.
In een tweede stap werd een onderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheden en opportuniteiten tot bijsturing van het binnengemeentelijk samenwerkingsmodel.
De derde en laatste stap is een verdere scherpstelling en delegatie van de bevoegdheden naar de districtsraden en -colleges.
De decentralisatiebesluiten met betrekking tot de bevoegdheden vinden ingang vanaf 1 januari 2019. Het gemeenteraadsbesluit van 30 maart 2015 (jaarnummer 146) over de coördinatie van bevoegdheden van districten wordt hiertoe opgehoffen met ingang van 1 januari 2019.
In bijlage bij dit besluit wordt meer toelichting gegeven bij de overgedragen bevoegdheden.
De antwoorden op de adviezen van de districtsraden en stedelijke adviesorganen zijn geclusterd opgenomen in bijlage.
Artikel 282 van het Gemeentedecreet over de mogelijkheid van de gemeenteraad, het college en de burgemeester om bevoegdheden over te dragen aan de districtsraden, districtscolleges en districtsvoorzitters. Artikel 285 van het Gemeentedecreet over de adviesbevoegdheid van de districtsraden
Op 20 december 1999 besliste de gemeenteraad de binnengemeentelijke decentralisatie naar wettelijk model in te voeren (jaarnummer 3128). Overeenkomstig artikel 340 van de Nieuwe Gemeentewet, op 15 juli 2005 vervangen door artikel 282 van het Gemeentedecreet, besliste de burgemeester, het college en de gemeenteraad bevoegdheden van gemeentelijk belang waarover zij beschikken over te dragen naar de voorzitters van de districtsraden, het districtscollege en de districtsraad. Op 29 januari 2013 (jaarnummer 35) keurde de gemeenteraad het bestuursakkoord stad Antwerpen 2013-2018 goed. Resolutie 411 van dit bestuursakkoord bepaalt: "Een stadsbrede oefening is nodig om te onderzoeken welke bevoegdheden op termijn naar de districten kunnen gaan. Hierbij wordt gedacht aan persoonsgebonden materies zoals lokaal cultuur-, bib-, sport-, jeugd-en seniorenbeleid. Dit zijn zaken waarvoor een district principieel in aanmerking kan komen."
Op 25 april 2014 (jaarnummer 4463) keurde het college het decentralisatieprogramma 2014-2019 goed. Eén van de doelstellingen die in dit decentralisatieprogramma werden opgenomen, stelt dat de bevoegdheden en taken van de districten dienen verfijnd te worden (doelstelling 3, realisatie 2014-2017). Om deze verfijning te realiseren werd eerst een gecoördineerde versie van de bestaande besluitvorming rond de binnengemeentelijke decentralisatie opgemaakt. Deze werden goedgekeurd op het college van 6 maart 2015 (jaarnummer 1791) en de gemeenteraad van 30 maart 2015 (jaarnummer 146).
Het college gunde op 5 december 2014 (jaarnummer 12362) een onderzoek naar de mogelijkheden en opportuniteiten tot bijsturing van het binnengemeentelijk samenwerkingsmodel. De Universiteit Tilburg startte het onderzoek op 1 april 2015. Het college nam op 15 januari 2016 (jaarnummer 348) kennis van de resultaten van het onderzoek. Het onderzoek bevat een aantal aanbevelingen om het samenwerkingsmodel te versterken. Het college nam ook kennis van een discussienota over de versterking van het binnengemeentelijk samenwerkingsmodel. Hierbij wordt uitgegaan van volgende uitgangspunten:
De voorliggende voorstellen van nieuwe besluiten rond binnengemeentelijke decentralisatie (bevoegdhedenbesluit, middelenbesluit en werkkader) werden voorgelegd aan de districtscolleges tijdens werkoverleggen op 20 en 27 oktober 2016, 9, 10, 21, 24 en 29 november 2016 en 1 december 2016. Het ontwerp werd besproken op een gemeenschappelijke raadscommissie stad-districten op 15 maart 2017. Vervolgens werd het advies gevraagd van de districtsraden en van de conferentie van afgevaardigden van de districtsadviesraden cultuur, sport, jeugd en senioren.
De momenteel stedelijk voorziene middelen voor de over te dragen bevoegdheden worden overgedragen aan de districten. De budgetten worden toegevoegd aan de algemene dotatie en verdeeld volgens de huidige verdeelsleutel. Dit wordt verwerkt bij budgetopmaak 2019.
Het advies van de conferentie van districtsadviesraden jeugd en het antwoord hierop werd opgenomen in de bijlage.
Het advies van de "stedelijke sportraad" en het antwoord hierop is terug te vinden in de bijlage.
Het advies van de “Seniorenraad Stad Antwerpen” en het antwoord hierop is terug te vinden in de bijlage.
Het advies van de "stedelijke cultuurraad" en het antwoord hierop is terug te vinden in de bijlage.
Opmerkingen bij Hoofdstuk II 1.2:
De districtsraad verleent gunstig advies onder voorwaarden over het in de nota vermelde voorstel van bevoegdhedenbesluit tot delegatie van bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen naar de districtscolleges met volgende opmerkingen:
Er dient verder nog te worden bepaald wie budgettair verantwoordelijk is voor het onderhoud van publiek domein of groendomein in eigendom van andere overheden, maar waarvan het onderhoud door de stad gebeurt.
In de fase van de projectdefinitie van een lokaal project is het aangewezen dat het district een voorstel van mobiliteitsvoorwaarde formuleert. Gelet op de expertise van het district betreffende het lokale domein wordt dit voorstel bij voorkeur gevolgd. Enkel als in het licht van de ruimere omgeving (grensoverschrijdend) en er verkeerstechnisch problemen kunnen worden aangetoond door de experten van de stad, kan het voorstel van het district gemotiveerd worden afgewezen en wordt in samenspraak gezocht naar een nieuw voorstel.
Het district wenst sportsites en –parken in beheer en onderhoud bovenlokaal te houden.
Het district wenst dat de huidige bovenlokale infrastructuur voor wat betreft sport, cultuur en jeugd als minimum geldt voor het toekomstige aanbod.
De districtsraad vraagt volgende tekstwijzigingen aan het document 'Delegatiebesluiten binnengemeentelijke decentralisatie':
Artikel 4 (pagina 7) over bevoegdheden jeugd:
Extra artikel over bevoegdheden vergunningen:
Artikel 13 (pagina 9) over besteden van budget buiten de districtsbevoegdheden:
In het hoofdstuk 'toelichting bij artikelen' wordt bij het onderdeel 1.4.5 Participatie en verenigingsleven op pagina 24 op de tweede alinea volgende tekst toegevoegd:
bij Hoofdstuk II 1.2:
Geen opmerkingen
Met betrekking tot jeugd:
Met betrekking tot mobiliteit:
Het college beslist om het besluit van het college van 6 maart 2015 (jaarnummer 1791) over de coördinatie van bevoegdheden van districten op te heffen met ingang van 1 januari 2019.
Het college beslist de volgende bevoegdheden over cultuur over te dragen aan de districtscolleges:
Het college beslist de volgende bevoegdheden over sport over te dragen aan de districtscolleges:
Het college beslist de volgende bevoegdheden over jeugd over te dragen aan de districtscolleges:
Het college beslist de volgende bevoegdheden over senioren over te dragen aan de districtscolleges:
Het college beslist de volgende bevoegdheden over participatie en verenigingsleven over te dragen aan de districtscolleges:
Het college beslist de volgende bevoegdheden over evenementen en feestelijkheden over te dragen aan de districtscolleges:
Het college beslist de volgende bevoegdheden over communicatie over te dragen aan de districtscolleges:
Het college beslist de volgende bevoegdheden over markten en foren over te dragen aan de districtscolleges:
Het college beslist de volgende bevoegdheden over lokale middenstand en handelaars over te dragen aan de districtscolleges:
Het college beslist de volgende bevoegdheden over openbaar domein over te dragen aan de districtscolleges:
De uitvoering van het budget voor:
Het college beslist de volgende bevoegdheden over groen over te dragen aan de districtscolleges:
Het college keurt goed dat indien een districtsbestuur budget wenst te voorzien buiten zijn bevoegdheden, dit kan mits toelating van het college. Als het college budget wenst te voorzien buiten zijn bevoegdheden, dan vraagt het college toelating aan het betrokken districtscollege of de betrokken districtscolleges.
Het college beslist om het budget dat momenteel stedelijk is voorzien voor de bevoegdheden die worden overgedragen, over te dragen aan de districten en toe te voegen aan de algemene dotatie met ingang van 1 januari 2019.
Het college beslist dat dit besluit in werking treedt op 1 januari 2019.
Het college geeft opdracht aan
| Dienst | Taak |
| Districts- en loketwerking | Het delegatiebesluit van bevoegdheden ter kennis voor te leggen aan de districtscolleges en districtsraden |