2017_CBS_09724 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - Vestigen supermarkt aan Jan van Gentstraat / Vlaamsekaai 2000 Antwerpen - Goedkeuring

Met voorliggend dossier wenst Colruyt Etn. Fr. nv (Colruyt) een sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor de inplanting van een supermarkt met een nettohandelsoppervlakte van 1.100 m² aan de Jan van Gentstraat / Vlaamsekaai aan de rand van het stadsuitbreidingsproject 'Nieuw Zuid' in 2000 Antwerpen.

Op de gevraagde locatie was voorheen discotheek Zillion gevestigd. Na de sluiting van de Zillion in 2003 stond het gebouw leeg en kwam het in verval. In januari 2017 werd het afgebroken om het terrein bouwklaar te maken voor de oprichting van een nieuw multifunctioneel gebouw 'The Residence' waarin naast de gevraagde supermarkt eveneens 93 wooneenheden, een hotel met 100 kamers, kantoren, een tankstation en een ondergrondse parkeergarage worden gepland.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. In de Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door de gemeenteraad op 18 september 2013, jaarnummer 585) wordt als belangrijke beleidslijn aangehaald dat grootschalige detailhandel in eerste instantie in de bestaande winkelgebieden moet worden geïntegreerd, eerder dan op locaties buiten de winkelgebieden of buiten het stedelijk weefsel. Colruyt volgt deze beleidslijn met een vestiging binnen het bestaande afgebakende kernwinkelgebied Zuid. De nota stelt ook dat hoe meer de grootschalige detailhandel verweven is met woongebieden, winkelgebieden en stedelijk weefsel hoe meer gewenst de locatie is. Zeker voor dit assortiment (voeding) is het gewenst deze in de kernwinkelgebieden of zeker in woongebied/stedelijk weefsel te concentreren;
2. volgens het gewestplan Antwerpen zijn de Jan van Gentstraat en de Vlaamsekaai gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan. De gevraagde locatie valt ook onder het Ruimtelijk Uitvoeringsplan 'Nieuw Zuid'. Hierin wordt de gevraagde locatie benoemd als zone voor centrumfuncties. De zone voor centrumfuncties is bestemd voor een combinatie van functies die typerend zijn voor een stadscentrum, waaronder detailhandel;
3. de stedelijke dienst stedenbouwkundige vergunningen verleent gunstig advies voor voorliggende aanvraag met als motivatie dat de activiteit detailhandel is toegelaten op deze locatie en er reeds een stedenbouwkundige vergunning voor de vermelde werken werd verleend door het college op 23 september 2016 (jaarnummer 8133).

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De supermarkt beschikt over een eigen inpandige laad- en loskade bereikbaar via een inrit aan de Jan van Gentstraat. De aanvrager geeft in haar aanvraagdossier mee dat zij alle leveringen inpandig wil organiseren. Uiteraard is dit nodig om de hinder voor de buurt zoveel mogelijk te beperken. Daarom is het nodig de inrit tot de inpandige laad- en loskade voldoende hoog te maken zodat alle voertuigen inpandig kunnen laden en lossen;
2. de aanvrager voorziet in 40 ondergrondse autoparkeerplaatsen voor de klanten van de supermarkt. Om deze parking uitsluitend voor te behouden voor de klanten van de winkel is het nodig dat deze plaatsen afgesloten kunnen worden van de overige parkeerplaatsen. Ook zal het nodig zijn om deze parking goed te signaleren zodat het duidelijk is voor de klanten van de supermarkt waar zij kunnen parkeren. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden;
3. voor de klanten die met de fiets komen, wordt in een fietsenstalling op eigen terrein voorzien naast een openbare fietsenstalling met 30 plaatsen ter hoogte van de ingang van de winkel. Ook hier zal de weg naar de fietsenstalling op eigen terrein goed aangegeven moeten worden zodat de klanten op de hoogte zijn van deze fietsenstalling en hun fietsen niet massaal achterlaten aan de beperkte openbare fietsenstalling;
4. in haar aanvraagdossier geeft Colruyt aan dat zij haar personeelsleden stimuleert om gebruik te maken van fietsen, openbaar vervoer en carpooling door onder andere, bedrijfsfietsen met fietsuitrusting ter beschikking te stellen en het sociaal abonnement te vergoeden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De voedingssupermarkt sluit goed aan op het reeds bestaande aanbod van het kernwinkelgebied Zuid. Er wordt geen marktverstorend noch negatief effect op bestaande kernen verwacht, gelet op de ontwikkeling van het stadsdeel Nieuw Zuid met bijkomende bewoning, tewerkstelling en aanverwante functies. De groei in bevolking en bezoekers maakt dat een bijkomende supermarktvestiging te verantwoorden is in dit marktgebied. 

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de handelszaak de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming zal naleven. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 20 voltijdse arbeidsplaatsen en 5 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Colruyt alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.

Colruyt Etn. Fr. nv diende op 25 augustus 2017 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor het vestigen van een supermarkt aan de Jan van Gentstraat / Vlaamsekaai in 2000 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.100 m².
Eén digitaal en één papieren exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).