2017_CBS_06589 - Patrimonium Cultuur. Heilige Geeststraat 4-10, Vrijdagmarkt 22. Antwerpen. Museum Plantin-Moretus en Prentenkabinet - Bestekken PO/2008/6001 en PO/2008/6002. Architectuuropdracht voor uitbreiding, renovatie en nieuwbouw van het museum. Wijziging van opdracht. Bijkomende opdrachten - Goedkeuring

De eindafrekening van de opdracht NoAarchitecten is enerzijds afhankelijk van de eindafrekeningen van de aannemingen, welke nog niet volledig afgerond zijn. Anderzijds kan deze pas opgemaakt worden na volledige afronding van de opdracht. 

Tijdens het ontwerp- en bouwproces hebben zich een aantal onvoorzienbare omstandigheden voorgedaan, die niet aan de architect toerekenbaar zijn. Door deze omstandigheden heeft de opdrachtnemer onvoorziene prestaties geleverd en een zeer belangrijk nadeel geleden. 

Met schrijven van 8 juli 2016 (aangepaste versie 24 oktober 2016) heeft NoAarchitecten de vraag voor bijkomend ereloon geformaliseerd en gemotiveerd. Deze motivatie werd onderzocht en als volgt beoordeeld:

-          meerprestatie voor de opmaak van meerdere bouwaanvraagdossiers

Er werden aangepaste bouwaanvragen ingediend om volgende redenen: aanpassingen/wijzigingen naar aanleiding van een (gewijzigd) advies van de brandweer, aanpassingen aan de buitengevel omwille van gewijzigde regelgeving en de noodzaak van een uitgebreide (in plaats van eenvoudige) dossiersamenstelling naar aanleiding van kleine, maar constructieve gevelwijziging op vraag van de welstandscommissie.
Deze motivatie en de meerprestatie ten bedrage van 15.398,74 euro, exclusief btw wordt door de aanbestedende overheid aanvaard.

-          meerprestatie voor het nazicht van meerdere aanbestedingen

De motivatie dat nazicht van een aanbesteding met kwalitatieve selectiecriteria meer nazicht vraagt dan een gewone aanbesteding, is niet overtuigend.
Het voorgestelde bedrag van 3.686,78 euro, exclusief btw wordt niet aanvaard.
Het bedrag voor de extra prestaties naar aanleiding van de onderhandeling, deel van de nieuwe aanbestedingsprocedure (onderhandelingprocedure) omwille van het ontbreken van geschikte kandidaten, wordt wel aanvaard.
Gepresteerde uren:  

• project-architect: 16u à 50,00 euro/u = 800 euro, exclusief btw
• vennoot-architect: 8u à 70,00 euro/u = 560 euro, exclusief btw.

Totaal aanvaard bedrag: 1.360,00 euro, exclusief btw. 

-          meerprestatie omwille van de termijnoverschrijding door de hoofdaannemer

De uitvoeringstermijn van de werken is in overleg bepaald en dus gekend, evenals de onderbreking voor archeologisch onderzoek. Een verlenging van de uitvoeringstermijn naar aanleiding van weerverlet en verrekeningen geeft geen aanleiding tot bijkomend ereloon.
Een overschrijding van de uitvoeringstermijn door de aannemer, waarvoor de stad als bouwheer geen verantwoordelijkheid draagt, geeft geen aanleiding tot bijkomend ereloon. 

Anderzijds is de uitzonderlijke vertraging niet aan de architect toerekenbaar. De initiële uitvoeringstermijn van de aanneming algemene bouwwerken bedraagt 360 werkdagen. Tot voorlopige oplevering zijn er 75 werkdagen (15 werkweken) bij gekomen. Dit betekent een overschrijding van de termijn met 20,8 %. Een vertraging met meer dan 10 % kan als uitzonderlijk beschouwd worden. Deze vertraging is niet aan de architect toerekenbaar. Voor het aandeel opvolging werf (volgens overeenkomst 30% van het ereloon architectuur en technieken) kan 10,8% beschouwd worden als extra geleverde prestaties.

De bijkomende geleverde prestaties voor opvolging van de werf ten gevolge van de termijnoverschrijding worden begroot als volgt:
totaal ereloon architectuur en technieken (vordering 02 december 2016): 111.095,57 euro, exclusief btw + 81.050,08 euro, exclusief btw = 192.145,65 euro, exclusief btw, waarvan 30% voor opvolging van de werken, zijnde 57.643,70 euro, exclusief btw. 10,80% van dit ereloon bedraagt 6.225,52 euro, exclusief btw.
Het voorgestelde bedrag van 23.930,40 euro, exclusief btw (architectuur) + 7.103,60, exclusief btw (technieken) = 31.034 euro, exclusief btw wordt niet aanvaard.
Het bedrag voor de bijkomende geleverde prestatie voor opvolging van de werken: 10,80%, zijnde 6.225,52 euro, exclusief btw wordt aanvaard. 

-          meerprestatie als gevolg van de discontinuïteit en de duur van het procesverloop

Het bestek, waarin de contractuele bepalingen zijn opgenomen, dateert reeds van 2008. Omdat het aanvankelijk de bedoeling was het project te realiseren volgens een strikte planning en korte uitvoeringstermijn, is geen herzieningsformule opgenomen.
Het voorgestelde herzieningspercentage van 5% wordt aanvaard, evenwel berekend op ereloon (vordering 2 december 2016), zijnde 192.145,65 euro, exclusief btw, voor een bedrag van 9.607,28 euro, exclusief btw. 

Totaalbedrag voor de prestaties ten gevolge van onvoorzienbare omstandigheden: 32.591,54 euro, exclusief btw.  

Op vraag van de opdrachtgever heeft de opdrachtnemer een aantal bijkomende opdrachten uitgevoerd. In navolging van de contractuele bepalingen resulteert dit in:

• extra uren gepresteerd voor studiewerk:
• bijdrage in de opmaak van het dossier voor goedkeuring Unesco: 8u à 60,00 euro/u = 480,00 euro, exclusief btw
• extra uren gepresteerd naar aanleiding van wijzigingen tijdens uitvoeringsfase op vraag van de opdrachtgever:
• wijzigingen aan het interieur van de leeszaal na opmaak uitvoeringsdossier (wijziging van  het verlichtingsprincipe boven de leestafels, wijziging trap en opbouw handbibliotheek): 20u à 50,00 euro/u + 12u à 70,00 euro/u = 1.840,00 euro, exclusief btw.
• wijzigingen programma van lokaal Heilige Geeststraat 8, nivo 1 van kantoor naar restauratie-atelier (aanpassingen vloeropbouw, verstevigingen, technieken): 8u à 50,00 euro/u + 3u à 70,00 euro/u = 610,00 euro, exclusief btw.
• alternatieve uitvoering voor tussen-opstanden in handbibliotheek: 2,5 à 50,00 euro/u = 125,00 euro, exclusief btw.
• ontwerp en opvolging signalisatie in functie van bewegwijzering en evacuatie museum, depots en leeszaal: 39u à 50,00 euro/u + 3u à 70,00 euro/u = 2.160,00 euro, exclusief btw.

Totaalbedrag voor de bijkomende prestaties: 5.215,00 euro, exclusief btw. 

In totaal worden bijkomende prestaties ten gevolge van onvoorzienbare omstandigheden en de bijkomende prestaties op vraag van de opdrachtgever aanvaard voor een bedrag van 37.806,54 euro + 7.939,37 euro (21% btw) = 45.745,91 euro, inclusief btw.

Volgens artikel 16. § 2. 1° heeft in beginsel de aannemer geen recht op enige wijziging van de contractuele voorwaarden wegens onverschillig welke omstandigheden waaraan de aanbestedende overheid vreemd is. De aannemer kan nochtans, hetzij om verlenging van de uitvoeringstermijnen, hetzij, wanneer hij een zeer belangrijk nadeel heeft geleden, om herziening of verbreking van de overeenkomst vragen, door omstandigheden te doen gelden, die hij redelijkerwijze niet kon voorzien bij het indienen van de offerte of de gunning van de opdracht, die hij niet kon ontwijken en waarvan hij de gevolgen niet kon verhelpen alhoewel hij al het nodige daarvoor heeft gedaan.

Volgens artikel 42 § 1 van de bijlage van het Koninklijk Besluit van 26 september 1996 is de aannemer ertoe gehouden alle toevoegingen, weglatingen en wijzigingen aan de opdracht aan te brengen, die de aanbestedende overheid in de loop van de uitvoering beveelt en die met het voorwerp van de opdracht samenhangen en binnen de perken ervan blijven. De aannemer is echter tot de uitvoering van bijwerken niet meer verplicht zodra hun totale waard meer dan 50 percent van het initieel bedrag van de opdracht beloopt.

 
In het bestuursakkoord is opgenomen onder punt 257:
Het bestuur wil een totaalplan voor de infrastructuur, de collecties en de toegankelijkheid van de stedelijke musea opmaken, met bijzondere aandacht voor de realisatie van het Museum aan de Stroom , de Red Star Line, het werelderfgoed museum Plantin-Moretus, …
De nieuwbouw museum Plantin-Moretus en Prentenkabinet is gekend onder de strategische doelstellingen SDCS06. 

Na een selectieprocedure werd Multiprofessionele architectenvennootschap noA in 2008 (2011 bijakte) aangesteld voor de realisatie van de globale architectuuropdracht, zijnde uitbreiding (renovatie, restauratie en nieuwbouw) van het museum Plantin-Moretus & Prentenkabinet, Unesco Werelderfgoed, met depots en leeszaal. 

Na enige onderbreking van de opdracht op vraag van het bestuur, werd het voorontwerp opgemaakt, de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd ingediend, de verschillende uitvoeringsdossiers werden opgemaakt en aanbesteed. Om budgettaire redenen en omwille van de aard van de werken/leveringen werden de dossiers in volgende fasen opgedeeld en uitgevoerd: de algemene bouwwerken, de inrichting van de depots met systeemmeubilair en de inrichting van de leeszaal. 

De algemene bouwwerken (opdrachtnemer THV Denys-Building) werden opgestart in augustus 2014 en werden voorlopig opgeleverd in september 2016. De inrichting van de depots (opdrachtnemer Bruynzeel Storage Systems) werd voorlopig opgeleverd in juli 2016, de inrichting van de leeszaal (opdrachtnemer de Grande Projects) in september 2016. 

De nazorg- en waarborgperiode is lopende.

De uitgave ten gevolge van de onvoorzienbare omstandigheden en voor de bijkomende prestaties bedraagt 37.806,54 euro, + 7.939,37 euro (21% btw) = 45.745,91 euro, en werd verrekend op bestelbon 4005102216 voor 3.264,00 euro, exclusief btw. Het saldo zal verrekend worden op het nog vast te leggen bedrag van 34.542,54 euro + 7.253,93 euro (21 % btw) = 41.796,47 euro, inclusief btw, op het investeringsbudget 2017. Er is voldoende krediet beschikbaar.

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.