2017_CBS_09979 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Slachthuissite', district Antwerpen - Voorontwerp - Goedkeuring

Situering plangebied

Het plangebied ligt in het district Antwerpen tussen het Lobroekdok en het spoor. De afbakening van het plangebied valt samen met het projectgebied waarvoor een masterplan wordt opgemaakt. Concreet gaat het om de kade van het Lobroekdok, langsheen de Slachthuislaan, Noordschippersdok en de Slachthuissite. De randen van het bestaande weefsel aan het Noordschippersdok worden eveneens meegenomen om daar een nieuwe structuur van publieke ruimtes te introduceren.

De huidige bestemming van het plangebied is:

• Noordschippersdok: parkgebied met een zone voor dagrecreatie ter hoogte van het huidige voetbalveld, en een zone voor gemeenschapsvoorzieningen ter hoogte van het voormalige milieugebouw;
• Kade Lobroekdok: zone voor kmo;
• Slachthuissite: zone groothandelsactiviteiten die te maken hebben met toelevering aan horeca en detailhandel, vastgelegd in het BPA nr. 16 ‘Stedelijk Slachthuis en omgeving’.

Krachtlijnen van het voorontwerp RUP

De bestemming van het gebied wijzigt naar zones voor centrumfuncties (gemengde functies) en wonen, naast een zones voor publiek domein en groen.

Het raamwerk van groene en publieke ruimtes zoals dat in het masterplan Slachthuissite - Noordschippersdok - Lobroekdok werd bedacht, wordt in het voorontwerp RUP verankerd en vastgelegd. Binnen dit raamwerk zijn bouwzones afgebakend, waarvoor een bestemming, een maximale bouwenveloppe en een maximale bovengrondse bruto vloeroppervlakte wordt vastgelegd.

Deze bouwvelden zijn overeenkomstig het masterplan. Enerzijds gaat het om zones waar de nadruk ligt op wonen en aan het wonen verwante activiteiten en voorzieningen. Het gaat om de nieuwe bebouwing op Noordschippersdok (de Fronten), de nieuwe woonwijk tussen de hallen en het nieuwe park Kalverwei (de Kalverweibuurt), de afbouw van de woningen langs de Ceulemansstraat (de Marbaixwijk) en de centrale zone van de kade Lobroekdok.

Anderzijds worden de hallen en de zuidelijke kade van het Lobroekdok bestemd voor gemengde functies. Hierbij is wonen een onderdeel van een hele reeks functies die mogelijk zijn. Voor de hallen staat het behoud van dit karakteristiek beeld voorop. De oostelijke hal wordt hierbij volledig in zijn vorm behouden. Voor de westelijke hal wordt een transformatie toegelaten met behoud van de eerste travee aan de Slachthuislaan en de twee eerste traveeën aan het nieuwe Hallenplein. Voor de oostelijke hal wordt wonen als functie uitgesloten omdat hier wordt gestreefd naar een mix van bedrijvigheid, handel en voorzieningen.

Binnen de (bebouwbare) zones worden bouwvelden afgebakend waarvoor de plaatsing en het uitzicht van de gebouwen wordt beschreven. De meeste bouwvelden zijn duidelijk afgebakend door publieke ruimtes en daarbij liggen dus ook de rooilijnen vast. Een uitzondering hierop is de Kalverweibuurt. Hierin wordt de exacte locatie van de interne straat indicatief aangegeven, alsook de twee groene doorsteken naar de Kalverwei die er moeten komen.

Voor al de bebouwbare zones wordt de verplichting opgelegd om een inrichtingsstudie op te maken voor het geheel van deze zone, als onderdeel van de vergunningsaanvraag. 

Plan-MER

De opmaak van het plan-MER is lopende, maar nog niet afgerond. De milderende maatregelen die hier eventueel uit voortvloeien zullen verder vertaald worden in de vervolgstap, bij de opmaak van het ontwerp – RUP.

Over de ring – parallel proces

Binnen het ontwerpproces “Over de Ring” wordt momenteel door het team van de intendant gewerkt op het segment Noord-Oost, dat grenst aan het plangebied van het RUP. Binnen dit proces kunnen ook nog wijzigingen volgen die een impact hebben op het RUP. Deze wijzigingen worden dan opgenomen in het ontwerp - RUP.

Art. 2.2.18 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).

Door de definitieve sluiting van het stedelijk slachthuis in de Damwijk is de huidige bestemming van de Slachthuissite achterhaald. Vandaag ligt het gebied er grotendeels ongebruikt bij. Een herontwikkeling van deze site zou een enorme impuls zijn voor de gehele wijk. De herontwikkeling van de Slachthuissite vraagt ook een toekomstvisie voor de zone Noordschippersdok en de toekomstige invulling van de kade Lobroekdok.

De stad Antwerpen heeft al geruime tijd de ambitie om dit gehele projectgebied Slachthuissite / Noordschippersdok / Lobroekdok te gaan herontwikkelen tot een gemengd, kwalitatief en ontsluitbaar project met bestemming wonen, diensten, recreatie en bedrijvigheid. Hiertoe werd een brownfieldconvenant afgesloten en een stedelijke ambitienota opgemaakt, welke deze ambitie omschrijft.

In de herontwikkeling van het projectgebied Slachthuissite / Noordschippersdok / Lobroekdok neemt AG VESPA de rol van projectbegeleider op. Daarbij hoort de begeleiding van derden, met name de private eigenaars, naar een kwaliteitsvol uitvoeringsgericht stedenbouwkundig plan en stadsprojecten. Hiertoe werd een begeleidingsovereenkomst voor de studiefase van het project afgesloten tussen onder meer AG VESPA en Land Invest Group nv (hierna LIG genoemd). Private ontwikkelaar LIG heeft een groot deel van de gronden van de voormalige Slachthuissite ofwel in eigendom ofwel in aankoopoptie. Omwille van dit substantieel grondaandeel in het projectgebied, werd eerder in 2015 door AG VESPA en LIG beslist om een gezamenlijk traject in te gaan tot opmaak van een masterplan voor het gehele projectgebied Slachthuissite / Noordschippersdok / Lobroekdok.

Op 23 september 2016, jaarnummer 8171, keurde het college het voorontwerp masterplan Slachthuissite / Noordschippersdok / Lobroekdok goed. Na een adviesronde wordt een definitief masterplan opgesteld. Parallel wordt gestart met de opmaak van een plan-MER en een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP).

Sinds begin september 2017 loopt het ontwerpproces "Over de Ring" onder leiding van de intendant in opdracht van de Vlaamse overheid. In het ontwerpproces gaan zes ontwerpteams aan de slag in zes segmenten van de Antwerpse Ring. De ontwerpteams hebben als opdracht een ruimtelijke visie op de overkapping in hun segment te ontwikkelen. Daarbij moeten zij zowel de volledige overkapping, als pilootprojecten ter verbetering van de leefbaarheid,  voorstellen.
Het vooropgestelde proces loopt tot mei 2018 en verloopt volgens een, door de intendant uitgezet, stappenplan met veel aandacht voor co-creatie met de bevolking. Het team van de intendant werkt hierbij op het segment Noord-Oost (van Noorderlaan tot Schijnpoortweg) .