2017_CBS_10464 - Patrimonium Districts- en loketwerking. Diverse locaties: Antwerpen, Borgerhout, Ekeren, Merksem, Wilrijk. Masterplan historische districtshuizen - Afzien van onderzoekspremie voor opmaak beheersplannen - Goedkeuring

De studieopdracht voor de opmaak van de verschillende beheersplannen komt in geval van goedkeuring door de Vlaamse overheid en in functie van de beschikbare kredieten op diens begroting in principe in aanmerking voor een onderzoekspremie.

Deze onderzoekspremie kan evenwel enkel verleend worden voor diensten die nog niet uitgevoerd zijn. Er mag dus maar mee gestart worden pas nadat de premie is toegekend.

Voor het verkrijgen van een premie dient een aanvraag ingediend te worden, welke binnen een termijn van 90 dagen behandeld wordt. De onderzoekspremie wordt uitbetaald na goedkeuring van het beheersplan. De aanvraag tot uitbetaling dient binnen de 2 jaar na toekenning van de premie aangevraagd te worden.

Gelet op de beschikbaarheid van kredieten op de begroting van de Vlaamse overheid en bilateraal gemaakte afspraken over de strikte timing voor het afsluiten van deze MJPO, was het risico reëel dat de behandelingstermijn van een voorafgaandelijke aanvraag van een onderzoekspremie de goedkeuring van de beheersplannen zou vertragen, welke op hun beurt noodzakelijk zijn voor het afsluiten van de uiteindelijke MJPO. Het niet volgen van de afgesproken timing en deadline voor indiening van de MJPO zou mogelijk de ganse betoelaging van de betrokken projecten op de helling gebracht hebben.

Rekening houdende met deze beperking is, in tegenstelling tot eerdere besluitvorming, gekozen om af te zien van de onderzoekspremie voor deze beheersplannen om het aangaan van de MJPO niet te hypothekeren (met uitzondering van Hoboken waarvoor de aanvraagprocedure reeds gestart en afgerond was).

Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het reglement op de toelagen vastlegt.

Op 19 augustus 2016 (jaarnummer 7303) keurde het college de aanvraag voor het sluiten van een meerjarenpremieovereenkomst (MJPO) met de Vlaamse overheid goed in het kader van het masterplan historische districtshuizen.

Voor het verkrijgen van deze premie is één van de bindende voorwaarden de opmaak van een beheersplan, in deze één voor elk van de verschillende locaties deel uitmakend van het masterplan (met name voor de als monument beschermde districtshuizen van de districten Antwerpen, Borgerhout, Ekeren, Hoboken, Merksem en Wilrijk).

In het kader van deze MJPO besliste het college om diverse externe studiebureaus te belasten met de studieopdracht voor de opmaak van deze beheersplannen. In geval van Borgerhout en Antwerpen werd deze opdracht toegekend aan elk van de externe studiebureaus, aangesteld voor de opvolging van het restauratiedossier op voornoemde locaties. De opmaak van een beheersplan werd hier toegekend als een aanvullende dienst (respectievelijk in de zittingen met jaarnummer 7713 op 2 september 2016 en jaarnummer 7853 op 9 september 2016). Voor de beheersplannen van de districtshuizen in Ekeren, Merksem en Wilrijk werd beroep gedaan op de raamovereenkomst voor de restauratiepool (zitting met jaarnummer 7714 op 2 september 2016).

Voor Hoboken werd de opdracht voor de opmaak van een beheersplan, nog vóór er sprake was van het masterplan en in het bijzonder de meerjarenpremieaanvraag, reeds toegekend als een aanvullende dienst aan het extern studiebureau, aangesteld voor de opvolging van het restauratiedossier (in de zitting met jaarnummer 2339 op 18 maart 2016). Het Agentschap Onroerend Erfgoed ontving de aanvraag voor een onderzoekspremie op 26 oktober 2015. Op 14 maart 2016 ontving stad Antwerpen een schrijven van Agentschap Onroerend Erfgoed voor de toekenning van de onderzoekspremie van 24.200,00 EUR voor het opmaken van het beheersplan. 

Een onderzoekspremie bedraagt 80% van de aanvaarde kostenraming, met een maximum van 25.000,00 EUR.

Er dient opgemerkt te worden dat op het ogenblik van opmaak beheersplannen de btw nog betoelaagbaar was. Naar aanleiding van de recente wijzigingen in het Vlaams Premiebesluit zal de btw evenwel niet langer in aanmerking genomen worden bij berekening van de premie.

Op basis van de goedgekeurde offertes vanwege de externe studiebureaus voor de opmaak van de verschillende beheersplannen en de aftopping van het maximale premiebedrag, kan onderstaand financieel overzicht opgemaakt worden:

Volgens artikel 43 §2, 3° van het Gemeentedecreet is de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget en de budgetwijzigingen, de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening.

Volgens artikel 16, 6° van het  Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn bevat de beleidsnota van het budget de lijst met nominatief toegekende subsidies.