- Motiveringsverslag
De Vlaamse Regering heeft beslist om de taakstelling van de provincies te beperken en de persoonsgebonden bevoegdheden over te dragen naar andere bestuursniveaus. Deze overdracht van bevoegdheden zal ingaan per 1 januari 2018. De provincie Antwerpen en de stad Antwerpen bereikten een akkoord over de overdracht van de drie provinciale musea (APB Modemuseum, APB Fotomuseum en APB Museum voor Edelsmeedkunst, Juwelen en Diamant (DIVA) naar de stad Antwerpen. De motieven om het bestaande provinciaal extern verzelfstandigd agentschap "De Museumstichting" om te vormen naar een gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap "De Museumstichting" worden besproken in het motiveringsverslag, bijgevoegd bij dit besluit.
- Statuten
De statuten voor "De Museumstichting" worden opgenomen bij dit besluit.
De tekst van de statuten waarmee het college op 9 september 2016 instemde (jaarnummer 07881) werden in die zin door de provincie aangepast dat het voorbehoud van inwerkingtreding tegen uiterlijk 1 januari 2018 van een decretale regeling van het publiekrechtelijk karakter van de stichting, werd weggelaten. Dit om tegemoet te komen aan het negatieve advies van het ABB van 23 december 2016.
De statuten van de provinciale stichting worden in identieke bewoordingen overgenomen voor het gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap “De Museumstichting”.
Volgens artikel 13 van de statuten zal de stad Antwerpen rechtsopvolger zijn van de provincie voor alles aspecten van de statuten, waarbij de volgende begrippen als volgt worden gelezen:
“provincie” als “stad”
“provincieraad” als “gemeenteraad”
“provincieraadsleden” als “gemeenteraadsleden”
“provinciaal” als “gemeentelijk”
“deputatie” als “college”
In de loop van 2018 zal een gecoördineerde versie worden opgemaakt en voorgelegd aan de gemeenteraad en de raad van bestuur voor de statuten van De Museumstichting en zullen deze waar nodig worden aangepast aan de actuele situatie (maatschappelijke zetel, de in overling overleg bepaalde samenwerking bijvoorbeeld op het vlak van patrimonium en personeel, het aanstellen van een commissaris, enzovoort).
Art. 245§1 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeente gemachtigd is om onder voorwaarden deel te nemen aan een vennootschap in de zin van het Wetboek van Vennootschappen, of een vereniging of stichting in de zin van de wet van 27 juni 1921 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen, of om deze op te richten en te belasten met het verwezenlijken van welbepaalde beleidsuitvoerende taken van gemeentelijk belang.
Door de goedkeuring van het Decreet van 9 november 2016 betreffende de nieuwe taakstelling van de provincies, worden de taakstellingen van de provincies beperkt en worden een aantal bevoegdheden overgedragen naar andere bestuursniveaus. Zo zullen de provincies vanaf 1 januari 2018 niet langer bevoegd zijn voor de persoonsgebonden bevoegdheden, zoals Cultuur, Jeugd, Welzijn en Sport.
De stad en de provincie beslisten in gezamenlijk overleg om een 'Museumstichting' op te richten als een provinciaal extern verzelfstandigd agentschap waarbij de stad Antwerpen het engagement op zich zou nemen om vanaf 1 januari 2018 als rechtsopvolger van de provincie de werking verder te garanderen.
Op 11 maart 2016 (jaarnummer 2152) nam het college kennis van de beslissing van de deputatie van 10 maart 2016 over de gemeenschappelijke beslissing van de provincie Antwerpen en de stad Antwerpen over de oprichting van een Stichting van Openbaar Nut voor de provinciale musea waarin de drie provinciale musea APB Modemuseum, APB Fotomuseum en APB Museum voor Edelsmeedkunst, Juwelen en Diamant (DIVA) zouden worden ondergebracht. Het college keurde hierbij principieel de tien uitgangspunten over de oprichting van een Stichting van Openbaar Nut voor de provinciale musea goed.
Op 9 september 2016 (jaarnummer 7881) nam het college kennis van de beslissing van de deputatie van 8 september 2016 tot oprichting van het extern verzelfstandigd agentschap "De Museumstichting SON" onder voorbehoud van inwerkingtreding tegen uiterlijk 1 januari 2018 van een decretale regeling van het publiekrechtelijk karakter van de stichting, met ingang van 1 januari 2017 en waarbij het college instemde met de tekst van de statuten van "De Museumstichting SON" zoals goedgekeurd door de deputatie van 8 september 2016 onder voorbehoud van inwerkingtreding tegen uiterlijk 1 januari 2018 van een decretale regeling van het publiekrechtelijk karakater van de stichting.
Op 22 september 2016 keurde de provincieraad de oprichting en de statuten goed van het extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm "De Museumstichting".
Op 26 september 2016 (jaarnummer 0596) nam de gemeenteraad kennis van het besluit van het college van 11 maart 2016 (jaarnummer 02152) en van het besluit van het college van 9 september 2016 (jaarnummer 7881).
Op 23 december 2016 besliste de Vlaamse minister van binnenlands bestuur om de beslissing van de provincieraad van de provincie Antwerpen van 22 september 2016, waarbij het provinciaal extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm "De Museumstichting" wordt opgericht, niet goed te keuren omwille van onder meer het voorbehoud van het publiekrechtelijk karakter.
Om tegemoet te komen aan de opmerkingen van het Agentschap Binnenlands Bestuur schrapte de provincieraad op 23 februari 2017 de voorwaarde dat de Museumstichting een publiekrechtelijk karakter moet krijgen bij decretale regeling en werd een aangepaste oprichtingsbeslissing genomen.
Art. 245§ 2 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad beslist over de oprichting of deelname op grond van een door het college opgemaakt verslag. In dat verslag worden de voor- en de nadelen van externe verzelfstandiging in de gekozen vorm afgewogen en wordt aangetoond dat het beheer binnen de rechtspersoonlijkheid van de gemeente of in de vorm van een autonoom gemeentebedrijf niet de vereiste voordelen kan bieden.
Het college keurt het motiveringsverslag goed met betrekking tot de omvorming van het bestaande provinciaal extern verzelfstandigd agentschap "De Museumstichting" naar een gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap "De Museumstichting".
Het college van burgemeester en schepenen legt voor aan de gemeenteraad om de omvorming van het provinciaal extern verzelfstandigd agentschap "De Museumstichting" naar een gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap "De Museumstichting" goed te keuren met inwerkingtreding vanaf 1 januari 2018 .
Het college van burgemeester en schepenen legt de statuten van het gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap "De Museumstichting" ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad waarbij het voorbehoud om de Museumstichting een publiekrechtelijk karakter te laten krijgen bij decretale regeling werd geschrapt.
Het college geeft opdracht aan:
|
CS, in overleg met BZ/JUR en de Museumstichting |
om een gecoördineerde versie van de statuten van De Museumstichting op te maken en ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad en de raad van bestuur, en deze waar nodig aan te passen aan de actuele situatie (maatschappelijke zetel, de in overling overleg bepaalde samenwerking bijvoorbeeld op het vlak van patrimonium en personeel, het aanstellen van een commissaris, enz.) |