Terug

2017_CBS_10366 - Museumstichting - Samenwerkingsovereenkomst - Goedkeuring
college van burgemeester en schepenen
vr 01/12/2017 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2017_CBS_10366 - Museumstichting - Samenwerkingsovereenkomst - Goedkeuring 2017_CBS_10366 - Museumstichting - Samenwerkingsovereenkomst - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

2016_CBS_07881 - Oprichting door provincie van extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm (EVAP). De Museumstichting SON (DMS) - Statuten - Goedkeuring
2016_GR_00596 - Oprichting door provincie van extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm. De Museumstichting SON (DMS) - Principebesluit. Oprichtingsbesluit. Statuten - Kennisneming
2016_CBS_02152 - Cultuur. Stichting van Openbaar Nut provinciale musea - Ontwerp van gemeenschappelijke beslissing provincie Antwerpen en stad Antwerpen. Principebesluit - Goedkeuring

Argumentatie

De samenwerking tussen de stad Antwerpen en de eva-stichting wordt in de eerste plaats geregeld door het groepscharter. Dat bevat de belangrijkste principes van samenwerking, die identiek zijn voor alle leden van de groep stad Antwerpen.
 
In het kader van het renumeratiebeleid zullen voor alle functies, inclusief de topfuncties (A10 en hoger) de huidige salarisschalen gegarandeerd blijven zoals voorzien in het Besluit van de Vlaamse Regering houdende de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel.
 
Bij wijze van overgangsmaatregelen werd met "De Museumstichting" afgesproken dat in de periode van de samenwerkingsovereenkomst van 1 januari 2018 tot en met 30 juni 2019:
  • e-besluit nog niet dient te worden gebruikt;
  • in de huisstijl en de communicatieproducten van de musea meteen het stadslogo in plaats van het provincielogo zal worden opgenomen en de plaats binnen de éénmerkstrategie in onderling overleg zal worden bepaald;
  • ook het logo van de provincie Antwerpen wordt opgenomen in alle communicatie voor de opening van DIVA;
  • gemotiveerd kan worden afgeweken van het primaat van de interne arbeidsmarkt (op basis van halfjaarlijks overleg rond de personele noden van "De Museumstichting");
  • deelname aan buitenlandse bezoeken niet aan het college moeten worden voorgelegd.
In aanvulling daarvan wordt de samenwerkingsovereenkomst afgesloten, die een aantal specifieke bepalingen bevat die op de samenwerking tussen de stad en "De Museumstichting" van toepassing zijn. De rapportering binnen de beleids- en beheerscyclus is voor de stichting niet verplicht. "De Museumstichting" zal wel als waarnemend lid deelnemen aan de programmastuurgroep van de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs die per kwartaal wordt georganiseerd.
 
De samenwerkingsovereenkomst bepaalt onder andere welke doelstellingen en resultaten moeten worden nagestreefd door "De Museumstichting" en welke middelen de stichting hiervoor krijgt. De samenwerkingsovereenkomst bepaalt onder meer ook hoe de wederzijdse samenwerking dient te verlopen in termen van planning, rapportage, evaluatie, intern controlesysteem,...
 
De dotatie wordt principieel als volgt bepaald: het vertrekpunt is het integrale vereveningsbedrag dat van de provincie via Vlaanderen naar de stad komt, met de  door Vlaanderen voorziene indexering. Dit bedrag komt ten goede aan de musea die in de stichting zijn ondergebracht verminderd met het bedrag voorzien voor responsabiliseringsbijdrage, het bedrag noodzakelijk voor het eigenaarsonderhoud indien de middelen bij het FOCI niet zouden volstaan en eventueel bedragen geraamd voor het huurdersonderhoud, indien voor dit laatste in onderling overleg gekozen wordt in plaats van voor facturatie door de stad aan de stichting. De stad en de stichting gaan het gezamenlijke engagement aan om in het eigenaarsonderhoud te kunnen voorzien via middelen van het FOCI. Personeelskosten zullen door de stad aan de stichting worden gefactureerd.
 
Het integrale vereveningsbedrag betreft 10.056.000 euro waarvan het bedrag van de responsabiliseringsbijdrage (134.199 euro), in mindering wordt gebracht. Dit betekent een bedrag van 9.921.801 euro indien middelen bij FOCI volstaan voor het eigenaarsonderhoud en verminderd met de bedragen voor het huurdersonderhoud indien voor dit laatste in onderling overleg wordt gekozen in plaats van voor facturatie door de stad aan de stichting. De stad en "De Museumstichting"  gaan gezamenlijk het engagement aan om in het eigenaarsonderhoud te kunnen voorzien via middelen van het FOCI. De begrotingsopmaak 2018 is technisch; de correcte bedragen zullen bij begrotingswijziging 2018 worden opgenomen.
 
Deze samenwerkingsovereenkomst wordt afgesloten voor de periode van 1 januari 2018 tot en met 30 juni 2019. Deze einddatum is dezelfde als de beheersovereenkomsten met de AG's, waarvoor een decretale bepaling bestaat. De uitvoering van deze samenwerkingsovereenkomst zal binnen de stad opgevolgd worden door de bedrijfsdirecteur van cultuur, sport, jeugd en onderwijs.

Juridische grond

Volgens artikel 247 van het Gemeentedecreet wordt tussen de stad en de eva-stichting een samenwerkingsovereenkomst afgesloten betreffende de uitvoering van de toevertrouwde taken van gemeentelijk belang.

Aanleiding en context

Door de goedkeuring van het Decreet van 9 november 2016 betreffende de nieuwe taakstelling van de provincies, worden de taakstellingen van de provincies beperkt en worden een aantal bevoegdheden overgedragen naar andere bestuursniveaus. Zo zullen de provincies vanaf 1 januari 2018 niet langer bevoegd zijn voor de persoonsgebonden bevoegdheden, zoals Cultuur, Jeugd, Welzijn en Sport.

De stad en de provincie beslisten in gezamenlijk overleg om een 'Museumstichting' op te richten als een provinciaal extern verzelfstandigd agentschap waarbij de stad Antwerpen het engagement op zich zou nemen om vanaf 1 januari 2018 als rechtsopvolger van de provincie de werking verder te garanderen.

Op 11 maart 2016 (jaarnummer 2152) nam het college kennis van de beslissing van de deputatie van 10 maart 2016 over de gemeenschappelijke beslissing van de provincie Antwerpen en de stad Antwerpen over de oprichting van een Stichting van Openbaar Nut voor de provinciale musea waarin de drie provinciale musea APB Modemuseum, APB Fotomuseum en APB Museum voor Edelsmeedkunst, Juwelen en Diamant (DIVA) zouden worden ondergebracht. Het college keurde hierbij principieel de tien uitgangspunten over de oprichting van een Stichting van Openbaar Nut voor de provinciale musea goed.

Op 9 september 2016 (jaarnummer 7881) nam het college kennis van de beslissing van de deputatie van 8 september 2016 tot oprichting van het extern verzelfstandigd agentschap "De Museumstichting SON" onder voorbehoud van inwerkingtreding tegen uiterlijk 1 januari 2018 van een decretale regeling van het publiekrechtelijk karakter van de stichting, met ingang van 1 januari 2017 en waarbij het college instemde met de tekst van de statuten van "De Museumstichting SON" zoals goedgekeurd door de deputatie van 8 september 2016 onder voorbehoud van inwerkingtreding tegen uiterlijk 1 januari 2018 van een decretale regeling van het publiekrechtelijk karakater van de stichting.

Op 22 september 2016 keurde de provincieraad de oprichting en de statuten goed van het extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm "De Museumstichting".

Op 26 september 2016 (jaarnummer 0596) nam de gemeenteraad kennis van het besluit van het college van 11 maart 2016 (jaarnummer 02152) en van het besluit van het college van 9 september 2016 (jaarnummer 7881).

Op 23 december 2016 besliste de Vlaamse minister van binnenlands bestuur om de beslissing van de provincieraad van de provincie Antwerpen van 22 september 2016, waarbij het provinciaal extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm "De Museumstichting" wordt opgericht, niet goed te keuren omwille van onder meer het voorbehoud rond het publiekrechtelijk karakter.

Om tegemoet te komen aan de opmerkingen van het Agentschap Binnenlands Bestuur schrapte de provincieraad op 23 februari 2017 de voorwaarde dat de Museumstichting een publiekrechtelijk karakter moet krijgen bij decretale regeling en werd een aangepaste oprichtingsbeslissing genomen.

Algemene financiële opmerkingen

De budgetopmaak 2018 is te beschouwen als een technische begroting wat betreft De Museumstichting. Met andere woorden bevat ze een voorlopige dotatie voor de stichting. Bij budgetwijziging zal de definitieve dotatie worden bepaald op basis van de samenwerkingsovereenkomst.

Regelgeving: bevoegdheid

Volgens artikel 43, §2, 6° van het Gemeentedecreet is de gemeenteraad bevoegd voor het goedkeuren van de samenwerkingsovereenkomst zoals vermeld in artikel 247 van het Gemeentedecreet.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de samenwerkingsovereenkomst tussen de stad en het extern verzelfstandigd agentschap "De museumstichting" goed.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt bij wijze van overgangsmaatregel goed dat de "De Museumstichting" in de periode van de samenwerkingsovereenkomst van 1 januari 2018 tot en met 30 juni 2019:

  • e-besluit nog niet dient te worden gebruikt;
  • in de huisstijl en de communicatieproducten van de musea meteen het stadslogo in plaats van het provincielogo zal worden opgenomen en de plaats binnen de éénmerkstrategie in onderling overleg zal worden bepaald;
  • ook het logo van de provincie Antwerpen wordt opgenomen in alle communicatie voor de opening van DIVA;
  • gemotiveerd kan worden afgeweken van het primaat van de interne arbeidsmarkt (op basis van halfjaarlijks overleg rond de personele noden van "De Museumstichting");
  • deelname aan buitenlandse bezoeken niet aan het college moeten worden voorgelegd.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Artikel 4

Het college geeft opdracht aan:

Dienst Taak 
"De Museumstichting" en OS in overleg met CS Bepalen van de exacte plaats van de musea van "De Museumstichting" binnen de éénmerkstrategie en het gebruik van het stedelijke marketing- en commununicatie-instrumentarium.

 

Bijlagen