Terug

2017_CBS_03202 - Jeugd. Regie kinderopvang - Toelagereglement voor de organisatie van occasionele kindplaatsen via diensten voor gezinsopvang volgens het OKIDO-concept voor kinderen van 0 tot 3 jaar - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 07/04/2017 - 09:00 digitaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Rob Van de Velde, schepen; Fons Duchateau, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2017_CBS_03202 - Jeugd. Regie kinderopvang - Toelagereglement voor de organisatie van occasionele kindplaatsen via diensten voor gezinsopvang volgens het OKIDO-concept voor kinderen van 0 tot 3 jaar - Goedkeuring 2017_CBS_03202 - Jeugd. Regie kinderopvang - Toelagereglement voor de organisatie van occasionele kindplaatsen via diensten voor gezinsopvang volgens het OKIDO-concept voor kinderen van 0 tot 3 jaar - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiƫle opmerkingen

Het budget voor deze toelage is voorzien in de meerjarenplanning: budgetplaats: 5112600000, budgetpositie: 649800, functiegebied: 1SLW010103A00000, subsidie: SUB_NR, fonds: Intern, begrotingsprogramma: 1SA040945.

Een toelage zal enkel uitbetaald worden wanneer er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 42 § 3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de gemeentelijke reglementen.

Aanleiding en context

Het stadsbestuur zet deze legislatuur sterk in op het uitbreiden en versterken van het huidige kinderopvanglandschap in Antwerpen. Het streefdoel om de Barcelonanorm te bereiken (33 kindplaatsen per 100 kinderen van 0 tot 3 jaar) staat uitdrukkelijk in het bestuursakkoord, goedgekeurd door de gemeenteraad van 29 januari 2013 (jaarnummer 35). Het behouden en uitbreiden van het aantal occasionele plaatsen draagt bij tot het behalen van de Barcelonanorm.

Om activering en integratie mogelijk te maken, hebben ouders van jonge kinderen opvang nodig. Het tekort aan kinderopvang vormt vaak een obstakel om te kunnen starten met werken of het volgen van een opleiding. Ouders kunnen hiervoor terecht bij de OKiDO's, occasionele kinderopvang. Deze opvang werkt niet met wachtlijsten, is laagdrempelig en beperkt in de tijd.

De vraag naar occasionele opvang is echter groter dan het aanbod. In praktijk blijkt dat de diensten voor gezinsopvang ook occasionele opvang, zoals bepaald in het OKiDO charter, aanbieden. Zij hebben daartoe echter niet specifiek de opdracht gekregen of werden hiertoe niet structureel gefinancierd.

Daarom worden de diensten voor gezinsopvang, die occasionele kindplaatsen aanbieden, ondersteund via het toelagereglement  voor het verkrijgen van een toelage voor de organisatie van kindplaatsen volgens het OKiDO-concept goedgekeurd door de gemeenteraad op 20 december 2010 (jaarnummer 1716) en dit tot zij een structurele financiering van Vlaanderen ontvangen. Op 13 september 2011 (jaarnummer 973) keurde de gemeenteraad een aanpassing van dit reglement goed.

Na evaluatie van dit toelagereglement, blijkt dat dit niet meer conform de regelgeving van Kind en Gezin is sinds de inwerkingtreding van het nieuwe decreet houdende de organisatie van baby's en peuters op 1 april 2014. Daarnaast is het reglement ook niet conform de financiële richtlijnen van de stad. Een nieuw toelagereglement voor de organisatie van occasionele kindplaatsen via de diensten voor gezinsopvang is daarom vereist.

Argumentatie

Het belangrijkste verschil met het vorige toelagereglement is de manier waarop de betoelaging wordt berekend:

Enerzijds betoelaagt de stad Antwerpen vanaf nu volgens hetzelfde toelagebedrag per kindplaats (= de plussubsidie trap 3) als Kind & Gezin.

De aanvrager is ook verplicht om bij elke uitbreidingsronde voor subsidies, georganiseerd door Kind en Gezin, een aanvraag in te dienen opdat Kind en Gezin op termijn de volledige subsidiëring kan overnemen.

Anderzijds blijkt uit de praktijk dat de diensten voor gezinsopvang meer dan 20%, namelijk tot 60%, van hun plaatsen occasioneel invullen. Daarom kan de toelage gelden voor 60% van het (niet volgens de plussubsidie betoelaagd) aantal plaatsen.  

Daarnaast werd er rekening gehouden met een aantal andere zaken, waaronder:

  • sinds de inwerkingtreding van het het nieuwe decreet, houdende de organisatie van baby's en peuters op 1 april 2014, wordt er een andere terminologie gehanteerd (voorbeeld: kindergebeleider in plaats van onthaalouder, gezinsopvang in plaats van onthaalouder);
  • de papieren aanvraag wordt vervangen door een digitale aanvraag;
  • alle verwijzingen naar het Stedenfonds werden geschrapt. De vormvereisten en procedure voor uitbetaling van de financiële steun werden aangepast conform de regelgeving van de stad.

Juridische grond

  • de wet van 14 november 1983 over de controle en de aanwending van sommige toelage;
  • het algemeen reglement op de toelage, goedgekeurd in de gemeenteraad van 18 december 2006, jaarnummer 2730.

Beleidsdoelstellingen

4 - Lerende en werkende stad
1SLW01 - Elke Antwerpenaar heeft toegang tot kwaliteitsvolle kinderopvang
1SLW0101 - De Europese norm voor het aantal plaatsen kinderopvang per 100 kinderen van 0 tot 3 jaar is zoveel mogelijk behaald
1SLW010103 - Het aantal vergunde occasionele opvangplaatsen is uitgebreid

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het nieuwe toelagereglement voor de organisatie van occasionele kinderopvang via de diensten voor gezinsopvang volgens het OKiDO-concept voor kinderen van 0 tot 3 jaar in de stad Antwerpen, goed.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.